汪磊

【摘要】水利水電工程與人們的生活息息相關(guān)，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管與控制程度能夠直接影響人們的生活。因此，必須重視水利水電工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)水利水電工程質(zhì)量。本文主要探究了水利水電工程施工過程中如何加強(qiáng)監(jiān)管的方法和措施，進(jìn)一步提高水利水電工程的工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督

引言

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，是水利行政主管部門對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督指的是水利工程參建各方要從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、規(guī)范情況等多個(gè)方面進(jìn)行全面監(jiān)督，保證水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)控的意義

水利水電工程是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，掌握著國民的經(jīng)濟(jì)命脈。水利水電工程建設(shè)不僅能夠保證防洪抗洪，而且還能夠在一定程度上凈化水質(zhì)，保障人民群眾的正常供電需求。水利水電工程對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的影響意義重大，因此，保證水利水電工程施工管理就非常重要。目前，國家對水利水電工程建設(shè)的投資力度正在不斷擴(kuò)大，對水利水電工程建設(shè)也越來越重視，水利水電工程建設(shè)施工管理的作用越來越突出。水利水電工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的影響因素較多，而且一般情況下，水利水電工程都是規(guī)模較大的調(diào)水和運(yùn)作過程。因此，水利水電工程施工管理存在很多限制因素。水利水電工程的施工管理的主要目標(biāo)是組織高效的施工，保證施工過程的安全和施工的質(zhì)量，這樣才能保證水利水電工程能夠造福人類。

2、工程質(zhì)量管理控制的依據(jù)和原則

2.1 工程質(zhì)量管理控制的依據(jù)

（1）單元工程、中間產(chǎn)品質(zhì)量評定是工程質(zhì)量管理控制的基礎(chǔ)，而工序、質(zhì)量評定又是單元工程質(zhì)評的基點(diǎn)。因此，要以現(xiàn)場檢驗(yàn)記錄實(shí)測值數(shù)據(jù)，作為工序質(zhì)評依據(jù)，也要以“三檢”記錄、“聯(lián)檢”表錄對工序驗(yàn)收簽發(fā)的開倉（合格）證為其質(zhì)評依據(jù)，以檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)告作為中間產(chǎn)品質(zhì)量評定依據(jù)。

（2）合格的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)要求、施工（檢測、試驗(yàn)）規(guī)程規(guī)范不僅是施工的依據(jù)，而且還是質(zhì)量管控的參照。而國頒、部頒的各種施工（制造安裝）技術(shù)（驗(yàn)收）規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)（試驗(yàn)）規(guī)程等，更是施工質(zhì)量檢查控制的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（3）《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2007）和《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637-2012）的相應(yīng)單元工程施工質(zhì)量評定表所列檢查（檢測）項(xiàng)目的“質(zhì)量要求”、“檢驗(yàn)方法”、“檢驗(yàn)數(shù)量”等，是工程（工序、單元）質(zhì)量檢查評定的依據(jù)。此外，《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2007）能夠明確單元工程劃分原則、填表要求。

2.2 工程質(zhì)量管理控制的原則

（1）實(shí)事求是和公正原則。應(yīng)該從水利水電工程施工現(xiàn)場檢測單元工程、中間產(chǎn)品質(zhì)評表中的實(shí)測值以及檢驗(yàn)記錄。通過對金結(jié)焊縫探傷、混凝土檢測、填土壓實(shí)度、地基承載力以及建筑物外觀進(jìn)行質(zhì)量檢測，得到相關(guān)報(bào)告。為了保證公正真實(shí)，第三方檢測單位不得與所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系，以確保公正檢測。

（2）松緊有度原則。雖然依據(jù)同一質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)評定某一工序、單元工程，不同的人檢測也得到不同的檢測結(jié)果。因此，必須嚴(yán)格遵照施工規(guī)程規(guī)范、驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)去判定。

（3）程序先后、主次有別，時(shí)效性原則。質(zhì)量檢查內(nèi)容、對象多，指標(biāo)繁雜，應(yīng)分清主次、先后有序地進(jìn)行。工程質(zhì)量應(yīng)該以內(nèi)在為主，外觀為輔，而不能反其道而行之。當(dāng)確定工序質(zhì)量等級后，應(yīng)該及時(shí)評定單元工程等級。

（4）施工單位應(yīng)遵守自覺性原則。施工承包商承擔(dān)的工程施工應(yīng)該在施工全過程保證施工質(zhì)量。按照誰施工誰擔(dān)責(zé)的原則，對施工工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。因此，承包商應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，自覺做好質(zhì)量自檢自控。

（5）設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵照先導(dǎo)性原則。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程的項(xiàng)目劃分工作，并明確主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，同時(shí)確定單元工程劃分原則，由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

（6）監(jiān)理單位要貫徹主動(dòng)性原則。監(jiān)理對質(zhì)量的控制要變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后檢驗(yàn)補(bǔ)救為事前預(yù)防和事中控制，對易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位、項(xiàng)目有預(yù)見性，提前采取預(yù)防措施。

3、水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

（1）政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過這么多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)等都取得了質(zhì)的變化，但一些質(zhì)量監(jiān)督部門都普遍存在問題，如人員技術(shù)水平、自我廉政、勤政約束機(jī)制不健全等，這些勢必會(huì)影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，影響政府監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

（2）監(jiān)督方式不合理。例如，質(zhì)量監(jiān)督人員不充足，有些監(jiān)理單位只安排一個(gè)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對于水利水電工程質(zhì)量巡查記錄不全面，甚至有些監(jiān)理單位會(huì)與施工單位串通，甚至在檢查資料上作假。有些監(jiān)督單位只將監(jiān)督放在施工過程中，并不重視對施工工作人員的管理，對于施工質(zhì)量監(jiān)督不夠全面，不能達(dá)到真正的監(jiān)督目的。另外，監(jiān)理單位在工程質(zhì)量控制的過程中，對于質(zhì)量的判斷過于主觀。水利水電工程施工工期很長，在不同的施工環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)不同的施工問題，如果對于質(zhì)量監(jiān)督過于主觀，則很容易出現(xiàn)問題。

（3）新時(shí)期，水利水電工程快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督的新問題、新要點(diǎn)的學(xué)習(xí)，以及現(xiàn)代科技的日新月異，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，對于質(zhì)量的監(jiān)督有時(shí)候會(huì)抓錯(cuò)重點(diǎn)，出現(xiàn)紕漏。另外，還有部分人員在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，會(huì)習(xí)慣性的進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不是提出行政的質(zhì)量管理上的漏洞和整改措施，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，工作水平不高，這些都說明質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高。

4、加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督措施

（1）要加強(qiáng)行政部門對水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督力度，建立健全各類機(jī)構(gòu)職責(zé)制度，提高監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。質(zhì)量監(jiān)督人員要跟蹤工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)的問題和整改措施的落實(shí)情況。

（2）構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任制。政府主管部門應(yīng)該盡快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，并將其納入業(yè)績考核的范疇，轉(zhuǎn)變部分工作人員消極應(yīng)對的工作態(tài)度。同時(shí)，為了避免參建各方的徇私行為，還要形成與之相對應(yīng)的評級制度，只有那些符合要求的單位，才能參與到水利水電工程的建設(shè)中。對于發(fā)現(xiàn)水利工程參建單位及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為，應(yīng)提出行政處理建議。

（3）優(yōu)化監(jiān)督方法。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)注意將工作重點(diǎn)由以往的現(xiàn)場質(zhì)量問題轉(zhuǎn)移到對施工單位質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和規(guī)范上，盡量避免施工質(zhì)量問題，以獲得事半功倍的效果。在開展具體工作的過程中，堅(jiān)決杜絕“經(jīng)驗(yàn)主義”思想，務(wù)必做到深入現(xiàn)場，實(shí)際了解施工具體情況，避免單純依靠資料所導(dǎo)致的錯(cuò)檢或漏檢問題。

（4）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。政府主管部門應(yīng)形成人員在崗培訓(xùn)制度，定期向有關(guān)工作人員傳授水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新方法、新模式，并使他們了解已經(jīng)投入應(yīng)用的各種新工藝，提高工作人員的執(zhí)行能力。為了保障其學(xué)習(xí)積極性，還應(yīng)該定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考試，并將考試結(jié)果與薪酬、職稱等內(nèi)容掛鉤，避免消極應(yīng)對行為的發(fā)生。

結(jié)語

水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)十分重要的工作。通過對水利水電工程的施工管理，能夠讓水利水電工程在施工過程中符合國家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)管措施，也能夠減少施工事故。水利水電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，只有保證施工過程質(zhì)量監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)工程順利完工。

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