摘 要：目前我國經(jīng)濟(jì)增長方式正在朝著集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)學(xué)研成為推動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要手段。在集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展還存在許多問題，比如發(fā)展機(jī)制體系不健全、轉(zhuǎn)型難度大等。在這一背景下，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展迫切要求轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展機(jī)制。本文以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展為例，提出了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；產(chǎn)學(xué)研；發(fā)展研究

我國區(qū)域發(fā)展差異較大，為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，提高人們的生活物質(zhì)水平，國家高度重視對農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展及其規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展。

目前，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢下，如何構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展體制，全面、深入地推動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，是一個值得研究、探討的新問題。

1 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展產(chǎn)學(xué)研存在的問題

1.1 合作體制不健全

目前，很多學(xué)校針對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展進(jìn)行了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作體制的實踐，注重通過研究、實踐等提供改革創(chuàng)新的思路和方法。目前，這些產(chǎn)學(xué)研合作體制存在的問題主要包括調(diào)控體制操作不靈活、利益分配機(jī)制不合理、約束體制不健全、信息交流體制不暢通等[ 1 ]。

某大學(xué)產(chǎn)學(xué)研研究小組積極開展以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)學(xué)研合作為形式、以培養(yǎng)人才為主體、以平臺建設(shè)為載體的產(chǎn)學(xué)研合作體制改革，構(gòu)建健全的產(chǎn)學(xué)研合作體制，其包括體制考核、人才流動、資源共享等。但是在實際產(chǎn)學(xué)研合作中大多缺少實體組織。因此如何有效結(jié)合產(chǎn)、學(xué)、研，形成良好的合作體制，實現(xiàn)規(guī)模化的合作，是構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作體制的重要問題。

1.2 頂層設(shè)計問題

全面深化改革有關(guān)措施的實施推動了我國農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，很多地區(qū)都抓住這一時機(jī)對重點區(qū)域開展深化改革。但是，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革工作的實施面臨著較多的困難，其中一個非常關(guān)鍵的問題就是頂層設(shè)計問題。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的首要目標(biāo)就是建立發(fā)展戰(zhàn)略體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研的頂層制度設(shè)計，而當(dāng)前我國產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，頂層設(shè)計的科學(xué)性還有待提高。

1.3 產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)型困難

20世紀(jì)末，我國開始推行產(chǎn)學(xué)研合作模式?，F(xiàn)在人們逐漸認(rèn)識到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重阻礙了社會的發(fā)展迫切地需要向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變面臨著較大的困難，而產(chǎn)學(xué)研合作在這種情況下也急需轉(zhuǎn)型，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，同樣存在著較大的困難，很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

2 產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的重要作用

2.1 產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要手段

國家的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，離不開體制的改革。要推動農(nóng)村區(qū)域的健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就要不斷的全面深入農(nóng)村改革。產(chǎn)學(xué)研合作體制是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要手段。大力開展產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新發(fā)展，有助于加快科技的進(jìn)步，推進(jìn)了區(qū)域發(fā)展新體系的建設(shè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的源泉。

2.2 產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展創(chuàng)新是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)的載體

改善政策環(huán)境和健全自主創(chuàng)新體制，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型的區(qū)域發(fā)展體系，這是促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要載體。加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建全面、合理的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展體系。在中國的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中非常注重自主創(chuàng)新能力，重視區(qū)域發(fā)展體系的建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研的有效合作和區(qū)域發(fā)展體系的建設(shè)是相輔相成的[ 2 ]。在區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)過程中，很多環(huán)節(jié)都需要借助產(chǎn)學(xué)研合作來開展。

2.3 產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式

自20世紀(jì)以來，我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式屬于粗放型，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)所需成本過高，對于資源環(huán)境的壓力也逐漸增大。由于缺少產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，因此限制了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。不斷地實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)的競爭力。產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展是面向于高層次、更全面的可持續(xù)發(fā)展的合作體制。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展，實際上就是深入研究能適應(yīng)不同農(nóng)村發(fā)展要求的發(fā)展模式，從而促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步整合，推動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的建設(shè)。

3 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展體制的構(gòu)建

改革開放以來，隨著國際化、城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化的發(fā)展，我國農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化，面臨著一系列的變革，迎來機(jī)遇的同時也迎來巨大的挑戰(zhàn)。由于長期積累的問題，導(dǎo)致在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程中受到了重重阻礙。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，必須深入突破農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展困局，不斷完善改革措施，統(tǒng)籌農(nóng)村區(qū)域均衡發(fā)展，大力構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展體制。

3.1 戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制

所謂的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制指的是在國家相關(guān)政策和社會環(huán)境下，在農(nóng)村區(qū)域采用一定的形式進(jìn)行分工合作，使各要素之間形成相互制約、相互作用的關(guān)系。這種方式有利于規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展、互惠互贏。該合作機(jī)制包括評價、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、動力等方面的機(jī)制。戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制的建立，有助于產(chǎn)、學(xué)、研等發(fā)揮自身優(yōu)勢，并且對其優(yōu)勢進(jìn)行整合，為農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展共同努力。

我國農(nóng)村地區(qū)較為落后，有些地區(qū)還沒有建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作方式。為此，要盡快在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長模式的過程中實現(xiàn)新型產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)變，建立長期有效的合作體制，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[ 3 ]。

3.2 科技金融融合機(jī)制

要注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，集中整合資源，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題。隨著科技和金融的結(jié)合，加快農(nóng)村科技自主創(chuàng)新進(jìn)步的步伐，促進(jìn)新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技金融有效結(jié)合體制的建設(shè)，加大對科技發(fā)展資金的投入，對農(nóng)村的科技資源合理優(yōu)化配置。

3.3 陽光政務(wù)機(jī)制

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中產(chǎn)學(xué)研的合作離不開政府的大力推動。在這一過程中，必須要實施陽光政務(wù)機(jī)制。需建立健全的權(quán)力監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實責(zé)任到人和內(nèi)部問責(zé)制度，加強(qiáng)科研信用的管理，在農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建公正合理的評審體系，確保農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制和項目等均實現(xiàn)公開化[ 4 ]。

3.4 農(nóng)村公共財政機(jī)制

當(dāng)前，我國的社會目標(biāo)之一就是發(fā)展農(nóng)村，因此，公共財政應(yīng)優(yōu)先支持對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的建設(shè)。目前公共財政對農(nóng)村的基本公共服務(wù)供給和對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，致使我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡。所以，應(yīng)該建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和健全公共服務(wù)投入保障機(jī)制，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的層次性和收益范圍，明確各級政府的責(zé)任，改變目前各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的資金使用過于分散、管理過頭的管理機(jī)制。完善相關(guān)政策，加大對產(chǎn)學(xué)研方面的投入，提高公共財政對農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的保障水平，通過提高均等化的公共財政服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4 結(jié)語

在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展建設(shè)中，離不開產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合。通過自身的優(yōu)勢和國家有關(guān)政策的支持。農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展在一定程度上離不開產(chǎn)學(xué)研水平技術(shù)的發(fā)展和質(zhì)量的提升。國家和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)產(chǎn)學(xué)研的頂層設(shè)計，建立健全農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，根據(jù)地區(qū)的差異性，對農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)學(xué)研發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而推動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。

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作者簡介：

潘國亮，農(nóng)學(xué)碩士，博士在讀，講師，研究方向：區(qū)域發(fā)展與管理，休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。