近年來(lái)，塑料加工工業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展保持了高速增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿^大。山東塑料行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，塑料制品已經(jīng)成為人們生活必需品，產(chǎn)品應(yīng)用范圍已涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域及人民生活的各個(gè)方面。

為加快推進(jìn)我省塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)塑料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實(shí)力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國(guó)前列。

“十二五”時(shí)期，我省塑料行業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列，成為全國(guó)塑料原料、設(shè)備、制品、科技等領(lǐng)域的重要基地。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的1218家增加到2015年的1329家，年均增長(zhǎng)2.95%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2012年的1600.7億元增加到2015年的2332.83億元，年均增長(zhǎng)13.38%；利潤(rùn)總額由2012年的112.8億元增加到2015年的148.2億元，年均增長(zhǎng)9.52%；利稅總額由2012年的168億元增加到2015年的229.67億元，年均增長(zhǎng)10.99%。2015年底，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全國(guó)排名第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅、出口同比分別增長(zhǎng)8.46%、3.44%、4.33%和-8.83%。

2.重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。

農(nóng)用薄膜、編織制品、管材、土工合成材料、一次性塑料手套、塑料繩網(wǎng)等為山東省塑料制品的重點(diǎn)支柱行業(yè)，生產(chǎn)總量均列全國(guó)第一。在全部塑料制品總產(chǎn)量中，編織制品占比超過(guò)30%，管材、薄膜等分別占比13-16%，比重相對(duì)較大。塑料制品生產(chǎn)和塑料加工專用設(shè)備制造相對(duì)發(fā)達(dá)，塑料樹(shù)脂及共聚物有較好基礎(chǔ)；擠出類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備有比較優(yōu)勢(shì)。隨著市場(chǎng)范圍的不斷開(kāi)拓，部分塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向其上游塑料原料的生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，如塑料編織袋生產(chǎn)企業(yè)投資生產(chǎn)聚丙烯粉料，配套產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善?！笆濉蹦袠I(yè)共有中國(guó)名牌5個(gè)、山東名牌產(chǎn)品62個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè) 、山東省著名商標(biāo)43個(gè)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)明顯。

“十二五”末，全省塑料行業(yè)共有國(guó)家級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)集群12個(gè)，省級(jí)6個(gè)。18大產(chǎn)業(yè)基地以塑料編織、農(nóng)膜、PVC增強(qiáng)軟管、管材、塑料繩網(wǎng)等產(chǎn)品為主，分布在淄博、昌樂(lè)、聊城、德州、濱州、棗莊等地，匯集了2270多家企業(yè)，從業(yè)人員12萬(wàn)多人，全部生產(chǎn)能力560萬(wàn)噸。2015年度完成產(chǎn)量350萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入580億元。特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展，為山東塑料工業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力注入了新動(dòng)力，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厮芰袭a(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，還促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）存在的問(wèn)題

我省塑料產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)?？偭刻幱谌珖?guó)領(lǐng)先地位，但與南方省份相比，在研發(fā)投入、品牌建設(shè)等方面還存在一些差距。

1.產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，高端品牌和龍頭企業(yè)少，發(fā)展受制于上下游產(chǎn)業(yè)。

在全省萬(wàn)余家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)中，85%以上為中小型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的10%，企業(yè)單體抗風(fēng)險(xiǎn)能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，總體呈現(xiàn)大而不強(qiáng)態(tài)勢(shì)。在企業(yè)規(guī)模、品牌知名度等方面，與廣東、浙江、江蘇等省份相比均有一定差距。我省塑料行業(yè)的整體發(fā)展受制于上下游產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、家電、電子行業(yè)是注塑行業(yè)的重要客戶端，我省雖是家電產(chǎn)業(yè)大省，但受模具產(chǎn)業(yè)水平制約和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不健全的影響，對(duì)本省塑料注塑行業(yè)的拉動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

2.研發(fā)投入不足，新材料研發(fā)滯后。

一是我省塑料企業(yè)技術(shù)改造投入不足，設(shè)備改造更新緩慢，產(chǎn)品單耗高、浪費(fèi)大，資源利用率低；科研開(kāi)發(fā)投入比重低，龍頭企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占比不足2%，研發(fā)投入總體不足。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足汽車(chē)、家電、醫(yī)療、航空航天、高鐵、海洋等快速發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域?qū)λ芰闲虏牧系母咭?、高需求。三是由于研發(fā)投入及政策扶持的落后，新工藝、新材料、新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為3.5%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家以及發(fā)達(dá)省份水平。

3.高級(jí)技術(shù)人才短缺，自主創(chuàng)新能力弱。

一是企業(yè)普遍存在人才培訓(xùn)體系不健全、供給短缺等問(wèn)題，企業(yè)管理人才、設(shè)計(jì)人才及高級(jí)技工匱乏等問(wèn)題較大，招工難、留人難現(xiàn)象比較突出。我省塑料行業(yè)萬(wàn)余家生產(chǎn)企業(yè)的65萬(wàn)員工中，技術(shù)員工僅占1/3左右且多為初級(jí)工，技工、技術(shù)員、工程師和高級(jí)工程師僅占4%左右；80%的企業(yè)缺少高端研發(fā)人才和高技能操作員工。二是勞動(dòng)力成本不斷上漲，企業(yè)用人成本壓力較大。三是自主創(chuàng)新能力弱，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心數(shù)量12個(gè)，數(shù)量、實(shí)力與浙江、廣東等省份相比差距較大。

4.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

一般產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時(shí)并存。低附加值產(chǎn)品（如農(nóng)地膜、編織制品、普通管材、PVC塑膠手套等）比重偏大，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品（汽車(chē)、家電、醫(yī)療、航空航天、高鐵、海洋等行業(yè)領(lǐng)域配套產(chǎn)品）比重偏低；擠拉吹工藝產(chǎn)品比重大，附加值高的注塑產(chǎn)品比重較小；制品加工能力過(guò)大，專用設(shè)備及模具加工能力不能滿足制品生產(chǎn)的需要，在主要塑料產(chǎn)品企業(yè)中，80%以上的產(chǎn)品產(chǎn)能利用不足。在全省全部塑料制品總產(chǎn)量中，日用制品、包裝、泡沫塑料、板片材、型材等分別占比僅為5%左右，比重過(guò)低。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，檔次不高，附加值較低，許多高檔塑料制品仍然需要從外省市或外國(guó)調(diào)入。企業(yè)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代以及具有地方特色和地域特征的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展緩慢，不符合整體行業(yè)發(fā)展水平。

5.塑料機(jī)械、塑料模具等配套產(chǎn)業(yè)落后于塑料制品加工。

塑料機(jī)械是為塑料制品提供加工裝備的，是整個(gè)塑料產(chǎn)業(yè)中最能體現(xiàn)核心技術(shù)價(jià)值的領(lǐng)域，也是最能影響我省塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域。目前，我省塑料機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于塑料工業(yè)，不能滿足塑料工業(yè)較大的市場(chǎng)需求。我省現(xiàn)有塑料制品加工企業(yè)80%以上的裝備來(lái)源于國(guó)產(chǎn)塑料機(jī)械（主要在寧波—中國(guó)最大的注塑機(jī)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)注塑機(jī)年總產(chǎn)量的50%左右，占世界注塑機(jī)總產(chǎn)量的1/3），其中先進(jìn)設(shè)備僅占20%-30%，而所獲得的銷售收入只有20%，同樣數(shù)量的出口產(chǎn)品價(jià)值僅為進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值的1/2左右。除此之外，塑料模具的精度、型腔表面的粗糙度、生產(chǎn)周期、壽命等指標(biāo)與國(guó)外先進(jìn)水平相比尚有較大的差距，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)總體水平較低。

二、“十三五”發(fā)展形勢(shì)分析

（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全球處于擺脫舊增長(zhǎng)、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新時(shí)期，世界正在尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展引擎，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素流動(dòng)、治理變革，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的“新常態(tài)”。加之生產(chǎn)要素成本不斷加大，資源、環(huán)境、能源約束全面加強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，創(chuàng)新能力不足，原有的成本優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)技術(shù)的條件優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，支撐塑料工業(yè)高速發(fā)展的條件發(fā)生了重要變化。新常態(tài)下，塑料工業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，塑料行業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展。

（二）世界制造業(yè)格局重構(gòu)將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

世界各國(guó)越來(lái)越重視制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流現(xiàn)象突出，發(fā)展中國(guó)家依靠更低的成本優(yōu)勢(shì)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雙重?cái)D壓為我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)。目前多國(guó)已經(jīng)制定制造業(yè)或工業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，我國(guó)也已發(fā)布《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和措施，這為塑料加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。當(dāng)前，正值新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成的歷史性交匯的重要節(jié)點(diǎn)，是深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期，是塑料加工業(yè)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。

（三）綠色低碳環(huán)保，清潔生產(chǎn)和生態(tài)化推動(dòng)塑料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

工業(yè)綠色發(fā)展必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，大力增強(qiáng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，企業(yè)更加注重從資源投入和使用、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、后端治理等環(huán)節(jié)，全過(guò)程、全方位建立節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，確保全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保健康發(fā)展。

（四）功能化、輕量化、微成型是未來(lái)塑料行業(yè)發(fā)展的方向

未來(lái)新材料革命中，塑料是節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域不可缺少的配套材料。隨著技術(shù)進(jìn)步的加快及低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代飛機(jī)、汽車(chē)和軌道交通等輕量化的需求，各種高強(qiáng)、高韌、耐高溫、耐磨、耐腐蝕、導(dǎo)電、絕緣、導(dǎo)熱、納米合金等特種工程塑料，以及各種具有更多新的特殊功能的智能輕量化、薄壁化塑料產(chǎn)品將順應(yīng)而生。新的環(huán)境友好、輕質(zhì)高強(qiáng)材料加工技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)輕量化及節(jié)能減排的有效途徑，輕量化技術(shù)將為塑料工業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大便利。毫克、微納米尺度、微結(jié)構(gòu)成型技術(shù)的微成型代表著當(dāng)代塑料加工業(yè)從設(shè)備到成型工藝的技術(shù)集成。塑料材料相比更具有優(yōu)勢(shì)，以滿足材料更昂貴、零件更細(xì)微、更節(jié)省空間的高端精微結(jié)構(gòu)零件的應(yīng)用需求。

功能化、輕量化、微成型不僅是世界塑料加工業(yè)總的發(fā)展方向和趨勢(shì)，更是世界塑料加工業(yè)先進(jìn)成型技術(shù)的體現(xiàn)，引領(lǐng)行業(yè)未來(lái)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新的方向，對(duì)塑料加工業(yè)具有重要意義。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，以加快塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以提高塑料行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快完善創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)兩化深度融合，力爭(zhēng)在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新突破，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會(huì)的服務(wù)面、提升協(xié)會(huì)的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，通過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)促進(jìn)全省塑料行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型”塑料工業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，大力實(shí)施“綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)塑料工業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快以企業(yè)為主體的全行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，牢牢把握“功能化、輕量化、生態(tài)化、微成型”的高技術(shù)發(fā)展方向。

3.堅(jiān)持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位，進(jìn)一步提高要素配置效率和提升要素質(zhì)量，全面提高全要素生產(chǎn)率。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合資源市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)塑料工業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2020年，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4225億元，年均增長(zhǎng)8%；利潤(rùn)總額260億元，年均增長(zhǎng)7%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。完善擠出和注射等塑料產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)塑料機(jī)械、模具產(chǎn)業(yè)配套能力和上下游合作程度，提高塑料模具的設(shè)計(jì)和加工水平，增加高技術(shù)含量、高附加值的注塑產(chǎn)品比重。

3.整體研發(fā)投入逐步增加。塑料制品加工企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高，自主研發(fā)和合作研發(fā)投入加大，龍頭企業(yè)建立起比較成熟的自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)或平臺(tái)。到2020年，全省塑料制品業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入平均占比達(dá)3%，龍頭企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占比達(dá)到5%，行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到5個(gè)，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心數(shù)量達(dá)到15家。

4.品牌優(yōu)勢(shì)明顯提升。企業(yè)品牌建設(shè)成績(jī)明顯，企業(yè)差異化定位更加清晰，產(chǎn)品檔次及品牌包裝明顯升級(jí)。到2020年，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到6個(gè)、山東名牌產(chǎn)品達(dá)到80個(gè)、山東省著名商標(biāo)達(dá)到60個(gè)。

5.產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)塑料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更加合理，業(yè)態(tài)布局更加完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，集群內(nèi)公共技術(shù)、人才、貿(mào)易、電子商務(wù)等平臺(tái)更加成熟。到2020年，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，山東省塑料工業(yè)要以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展重點(diǎn)，以提高塑料加工業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭(zhēng)在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.材料領(lǐng)域。

圍繞新材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快高端聚烯烴管道專用料、多規(guī)格滾塑專用料、3D打印塑料耗材、醫(yī)用塑料、生物塑料包裝材料等專用料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)；加快導(dǎo)電、導(dǎo)熱、耐溫、抗菌、防霉、高韌、超強(qiáng)、阻燃等多功能合金材料的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用；加快高性能復(fù)合材料等特種工程塑料及高性能改性材料等生產(chǎn)和應(yīng)用；圍繞高效、低毒及無(wú)害化，大力發(fā)展綠色環(huán)保的增塑劑、熱穩(wěn)定劑等的生產(chǎn)和應(yīng)用。

2.制品領(lǐng)域。

加強(qiáng)選擇性多孔薄膜開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等膜材料和組膜取得突破。力爭(zhēng)在高端電池隔膜、新型光學(xué)膜、新型柔性屏膜等取得突破。重點(diǎn)發(fā)展生物基塑料汽車(chē)零部件、生物基塑料包裝制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、大口徑高強(qiáng)度聚烯烴排水、排污管道的生產(chǎn)。進(jìn)一步推廣水性聚氨酯、無(wú)溶劑等生態(tài)合成革的生產(chǎn)和應(yīng)用。加強(qiáng)廢舊塑料，特別是車(chē)用工程塑料的改性、高附加值應(yīng)用。

3.裝備制造領(lǐng)域。

加快塑料裝備智能、數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設(shè)備，為智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造提供先進(jìn)裝備和生產(chǎn)線。在迎接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的同時(shí)，要為“新硬件時(shí)代”打好基礎(chǔ)。

4.加工工藝領(lǐng)域。

加快綠色、節(jié)能、高效新型加工成型工藝的開(kāi)發(fā)，加快超高分子量聚乙烯基礎(chǔ)加工技術(shù)，加快CO2超臨界發(fā)泡工藝的推廣應(yīng)用，加快電磁感應(yīng)節(jié)能技術(shù)等的推廣。

（二）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

1.農(nóng)用塑料。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)用塑料，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。依托骨干企業(yè)，加快農(nóng)用塑料（農(nóng)用大棚膜、地膜、飼草膜、養(yǎng)殖膜、灌溉塑料管材、塑料節(jié)水器材等）的高性能化及其推廣應(yīng)用。充分利用我省優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)作物栽培等所需的各種功能性棚膜、地膜和飼草用膜；發(fā)展節(jié)水灌溉器材、渠道防滲管材及防滲膜、微灌（滴灌、微噴、滲管等）器材。重點(diǎn)支持山東企鵝塑膠集團(tuán)有限公司、聊城華塑工業(yè)有限公司、山東清源集團(tuán)有限公司、山東天鶴塑膠有限公司、山東淄博莊園塑料制品公司快速發(fā)展。

2.塑料包裝材料。

著重開(kāi)發(fā)各類功能性和專用化的薄膜、高阻隔性包裝材料，保鮮包裝材料，滲透性包裝材料，耐高溫、耐輻射材料，無(wú)菌包裝材料，可溶解、可自分解的材料，防霉、防蟲(chóng)、抗菌材料。重點(diǎn)支持山東齊旺達(dá)包裝制品有限公司、山東齊高塑膠有限公司、昌樂(lè)盛達(dá)塑料制品有限公司、濰坊宏源塑料制品有限公司、濰坊樂(lè)富塑料制品有限公司快速發(fā)展。

3.塑料建材。

重點(diǎn)發(fā)展大中口徑上下水管、新型室內(nèi)上下管、熱水管、燃?xì)夤堋?fù)合管與復(fù)合型材、各類保溫材料、防水材料、墻體裝飾材料、大型地下排污管道以及高檔建筑裝飾材料等，以及適用于不同地區(qū)、不同建筑類型的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化管材、管件和型材，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)支持山東匯晟管業(yè)有限公司、濰坊現(xiàn)代塑膠有限公司、山東文遠(yuǎn)建材科技股份有限公司、煙臺(tái)冰輪塑業(yè)有限公司、山東環(huán)球塑業(yè)有限公司、山東東方塑膠有限公司、山東華信塑膠股份有限公司快速發(fā)展。

4.工程塑料。

提升汽車(chē)、電子電器、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程塑料制品的檔次。重點(diǎn)發(fā)展聚酰胺（PA）、聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚苯醚（PPO）、聚酯（PBT）和特種工程塑料。重點(diǎn)支持山東泰峰塑料土工材料有限公司、山東天鶴塑膠有限公司、山東清田塑工有限公司、宏祥新材料股份有限公司、泰安現(xiàn)代塑料有限公司快速發(fā)展。

5.汽車(chē)用塑料。

加快開(kāi)發(fā)熱塑性彈性體、玻璃纖維增強(qiáng)尼龍等耐老化、耐變形新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；積極推廣使用低壓成型、氣體輔助注塑成型等先進(jìn)技術(shù)，加大轎車(chē)保險(xiǎn)杠、儀表板、發(fā)動(dòng)機(jī)罩蓋、散熱器隔柵、座椅、內(nèi)飾件等塑料功能件的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)支持山東恒信基塑業(yè)股份有限公司、山東宇能機(jī)械有限公司、青島潤(rùn)興塑料新材料有限公司、山東森榮塑業(yè)科技有限公司快速發(fā)展。

6.塑料及輕量化新材料。

以導(dǎo)電性、電磁屏蔽性、磁性、導(dǎo)熱性、透光、感光性及阻燃性作為功能性塑料發(fā)展方向，發(fā)揮功能性塑料質(zhì)輕、柔軟、易加工、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大電、磁、光、熱等功能性塑料的應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)改性塑料材料的研發(fā)，通過(guò)填充、共混、增強(qiáng)改性塑料多功能母粒（包括色母粒）材料，重點(diǎn)發(fā)展以塑代鋼、以塑代木、以塑代替各種金屬與非金屬，在家電、電子電器、汽車(chē)、飛機(jī)、通訊、醫(yī)用、玩具、工業(yè)配件等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，促進(jìn)機(jī)械制造、助劑等行業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)支持山東省塑料研究開(kāi)發(fā)中心、山東春潮色母料有限公司、山東匯通達(dá)塑業(yè)有限公司、山東博拓塑業(yè)股份有限公司、藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司、淄博中南塑膠有限公司、山東英科環(huán)保再生資源股份有限公司快速發(fā)展。

7.日用塑料制品。

開(kāi)發(fā)各類物美價(jià)廉、綠色環(huán)保的日用塑料制品和仿真塑料制品，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域替代傳統(tǒng)的鐵、木、竹、藤、紙等材料。重點(diǎn)發(fā)展榮成市興達(dá)塑料制品有限公司、聊城市科信塑料制品有限公司快速發(fā)展。

（三）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

1.創(chuàng)新思維，改造和替換傳統(tǒng)生產(chǎn)加工技術(shù)。

采用大型多層共擠雙向拉伸技術(shù)裝備，發(fā)展高檔包裝膜材料；采用多層共擠、多層復(fù)合、蒸鍍氧化硅等工藝技術(shù)，生產(chǎn)高檔保鮮包裝膜材料；采用高速、高精度、共擠復(fù)合等技術(shù)，生產(chǎn)各類型材、管材；采用大型注射氣體輔助注射等技術(shù)，生產(chǎn)大型塑料制品和大型機(jī)電產(chǎn)品配件；采用新的配方和技術(shù)生產(chǎn)防老化、防霧滴、光轉(zhuǎn)換、保溫等新型復(fù)合型多功能農(nóng)用大棚膜；采用改性、復(fù)合等技術(shù)，利用廢舊塑料生產(chǎn)各種塑料制品。

重點(diǎn)支持發(fā)展壓延寬幅多功能農(nóng)膜及防滲材料、雙向拉伸聚酯膜、新型農(nóng)用節(jié)水器材、新型土工合成材料。在新型包裝材料上，大力開(kāi)發(fā)新型、環(huán)保型塑料包裝容器及塑料薄膜類包裝材料，積極推廣無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)環(huán)境污染塑料模具網(wǎng)柔版印刷工藝，提高產(chǎn)品的包裝檔次和附加值。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源代替和拓展技術(shù)。

加快廢塑料回收體系建設(shè)，推動(dòng)再生、改性、高附加值應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)車(chē)用等工程塑料的回收、改性技術(shù)的研究；發(fā)展廢舊塑料回收再利用技術(shù)、醫(yī)療塑料廢棄物滅菌回收再利用新技術(shù)、多功能塑料降解技術(shù)、農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)降解塑料新技術(shù)；建立工程塑料回收、改性、高附加值應(yīng)用體系等，以保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染、增加能源和社會(huì)資源。

3.塑料新材料技術(shù)。

加強(qiáng)生物基高分子材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物基塑料制品的生產(chǎn)應(yīng)用。加快包裝材料、餐具和膜材料等應(yīng)用，特別要集中力量，在完全生物降解地膜生產(chǎn)應(yīng)用上取得突破。加快對(duì)塑料助劑和填料的無(wú)毒、低煙、低腐蝕、無(wú)菌、無(wú)重金屬性能的研發(fā)。

4.塑料機(jī)械、模具的設(shè)計(jì)加工技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展包裝材料、高檔建筑材料和工程塑料制品擠出機(jī)械；農(nóng)用寬幅薄膜、大口徑塑料管材機(jī)組，異型材、木塑復(fù)合板材、拉伸塑料土工格柵生產(chǎn)線、廢舊塑料回收再生成型機(jī)。積極推進(jìn)青島、濟(jì)南、臨沂等塑料模具制作集中區(qū)域的企業(yè)聯(lián)合，提高塑料模具綜合設(shè)計(jì)及加工能力和水平，為塑料制品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

圍繞區(qū)域特色產(chǎn)品，著力發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鞏固發(fā)展現(xiàn)有的12個(gè)國(guó)家級(jí)和6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育淄博一次性塑膠手套、泰安和萊蕪塑料土工合成材料、臨沂塑料小商品的生產(chǎn)與銷售等產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)引導(dǎo)、規(guī)范萊州、昌樂(lè)、莒縣、章丘等地的塑料再生資源利用產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將塑料再生資源利用企業(yè)引入園區(qū)，規(guī)范管理，借以減輕環(huán)保壓力。重點(diǎn)培育濟(jì)南、章丘、青島等塑料模具加工集群建設(shè)。

五、保障措施

（一）加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依托現(xiàn)有塑料工業(yè)企業(yè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域，加大技改投入，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，提升生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)塑料產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)特別是土工、建材企業(yè)，積極采用新型塑料產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，著重提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，重點(diǎn)在塑料包裝、汽車(chē)用塑料、塑料日用品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)塑料工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快塑料裝備和模具的研發(fā)

集合行業(yè)優(yōu)勢(shì)力量加快創(chuàng)新、研發(fā)步伐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；依托現(xiàn)有行業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)研究，同時(shí)大力培育和扶持企業(yè)技術(shù)中心和塑料模具加工制造中心，依靠企業(yè)研發(fā)力量做好專項(xiàng)技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，加快塑料裝備智能、數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設(shè)備，為智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造提供先進(jìn)裝備和生產(chǎn)線。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)促研發(fā)、搞生產(chǎn)、提質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，條件具備的企業(yè)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)采標(biāo)的監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（四）加強(qiáng)回收利用和清潔生產(chǎn)，建立和完善塑料再生資源回收利用監(jiān)管體系

促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，大力推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，完善塑料再生資源回收利用、監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)廢棄塑料產(chǎn)品的回收利用。加大回收技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面的投入，努力提高再生利用產(chǎn)品檔次，拓寬應(yīng)用范圍，節(jié)省能源和資源；爭(zhēng)創(chuàng)醫(yī)療塑料廢棄物滅菌回收再利用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)山東省塑料研究開(kāi)發(fā)中心與塑料生產(chǎn)企業(yè)的合作，研究開(kāi)發(fā)塑料廢棄物回收再利用技術(shù)。重視環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、節(jié)約高效型企業(yè)。

（五）完善協(xié)會(huì)職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

隨著國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織職能發(fā)揮等政策逐步落實(shí)，省塑料行業(yè)協(xié)會(huì)要搶抓有利時(shí)機(jī)，積極與政府職能部門(mén)開(kāi)展協(xié)調(diào)、對(duì)接工作。一是要積極承擔(dān)部分政府授權(quán)、委托等職能，履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二是積極與政府職能部門(mén)對(duì)接、協(xié)調(diào)，為行業(yè)爭(zhēng)取更多行業(yè)有利扶持政策，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。三是積極利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)和會(huì)員企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)管理咨詢、品牌培育宣傳、數(shù)據(jù)調(diào)度分析、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)、誠(chéng)信體系建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際貿(mào)易糾紛應(yīng)對(duì)等針對(duì)性服務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的行業(yè)影響力和凝聚力，推動(dòng)全省塑料行業(yè)向國(guó)際水平靠攏，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)塑料強(qiáng)省目標(biāo)。