2015年是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“十二五”規(guī)劃勝利收官的重要一年，手工業(yè)聯(lián)社在青海省委、省政府和省經(jīng)信委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十二屆十次、十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞省經(jīng)信委中心工作，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好我省傳統(tǒng)民族手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為服務(wù)對象，奮力探索新常態(tài)下手工業(yè)聯(lián)社發(fā)展新路徑。

一、我省民族手工制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

青海民族手工制造業(yè)工藝獨(dú)特，具有濃厚的民族風(fēng)格和鮮明的地方特色，是民族文化的長期積累和沉淀。目前，在全省各地區(qū)縣已形成了特色產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。比如：海南藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“貴南藏繡”、木雕、泥塑等；黃南藏族自治州的唐卡、堆繡、刺繡、泥塑、藏式木雕、藏式地毯、藏香、石雕、和硯、弩箭、金銀銅器加工、蒙族服飾、蒙古族各種工藝品和生活用品等；玉樹藏族自治州生產(chǎn)的各種銅銀器飾品、安沖藏刀、黑陶工藝品、藏族服飾、藏式家具等；循化撒拉族自治縣生產(chǎn)的石雕藝術(shù)品，民族繡被、絨畫、民族服飾等；互助土族自治縣生產(chǎn)的土族刺繡、盤繡等；青海藏羊集團(tuán)生產(chǎn)的各民族手工地毯、掛毯；青海伊佳民族服飾廠生產(chǎn)的伊斯蘭民族服裝、鞋帽等；昆玉集團(tuán)生產(chǎn)的各類昆侖玉雕飾品，以上地區(qū)的手工產(chǎn)品集中體現(xiàn)了青海藏族、蒙古族、回族、撒拉族民族手工制造業(yè)的基本特性和傳統(tǒng)民族文化元素?，F(xiàn)已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，具有很高的聲譽(yù)。截止2015年12月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省民族手工制造業(yè)企業(yè)達(dá)600多家，資產(chǎn)總額近16.5億元，產(chǎn)品種類530個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售額113000萬元，較上年度98500萬元增長 15%；實(shí)現(xiàn)利潤6780萬元，較上年度5910萬元增長14.72%。

二、民族手工制造業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

改革開放以來，我省民族手工業(yè)制造業(yè)在工藝傳承、產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面取得了長足的進(jìn)步。2015年手工制造業(yè)在全省工業(yè)中所占的比重達(dá)3.6%，在青海國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，成為青海工業(yè)的重要組成部分。然而，在規(guī)?；l(fā)展、品牌建設(shè)、挖掘文化潛力等方面依然存在諸多挑戰(zhàn)，無法充分利用市場、政策、資源等優(yōu)勢，只能在政府和經(jīng)信委的引導(dǎo)和扶持下，通過逐漸的培育，推動(dòng)傳統(tǒng)民族手工制造業(yè)的成長和發(fā)展，也是逐漸積累經(jīng)驗(yàn)的過程。傳統(tǒng)民族手工制造業(yè)的成長和發(fā)展必將對我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、補(bǔ)輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板、供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)安全屏障的構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)建、民族地區(qū)的穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)以及民生改善、精準(zhǔn)扶貧等工程將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的推動(dòng)和促進(jìn)作用，從而為青海工業(yè)的跨越式發(fā)展奠定可持續(xù)和良性循環(huán)的發(fā)展基礎(chǔ)。

三、積極推動(dòng)我省民族手工制造業(yè)發(fā)展的利好形勢

1、國家和地方政府強(qiáng)有力的政策支持激活了民族手工制造業(yè)快速發(fā)展。習(xí)近平總書記在剛剛召開的十二屆人大四次會(huì)議上與參會(huì)代表座談時(shí)談到，“改革開放以來，黨和國家出臺(tái)了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。特別是中共十八大以來，中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，我們接續(xù)出臺(tái)了一大批相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”。青海省人民政府在我省工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃中也提到“因地因時(shí)制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，廣開生產(chǎn)門路，調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力發(fā)展集體和個(gè)體手工制造業(yè)，恢復(fù)和重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的手工制造業(yè)和名牌產(chǎn)品；同時(shí)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，特別是適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展需要的各種民族手工業(yè)產(chǎn)品”。省經(jīng)信委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列講話精神，相繼出臺(tái)《鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展的60條措施》。在生產(chǎn)資料供應(yīng)、稅收、工商注冊、土地征用、銀行貸款、經(jīng)營管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予了扶持政策，使青海民族手工制造業(yè)得到較快發(fā)展有了政策保障。

2、國內(nèi)旅游消費(fèi)市場有效拉動(dòng)，帶動(dòng)了民族手工制造業(yè)迅速發(fā)展。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人民生活水平的逐漸提高，國內(nèi)外越來越多的人開始青睞地方民族純手工制品。比如：唐卡、堆繡、刺繡、掛毯、地毯藏、蒙、回、撒拉族、土等民族服飾、鞋帽、金銀首飾、昆侖玉飾品、金銀銅器、民族刀具、皮革用品、繪畫、石雕、皮繡、藏香、泥塑、標(biāo)本、剪紙畫、金、銀、銅、玉和其它材料制作的各類民族工藝品、民族宗教用品、工藝美術(shù)等藝術(shù)品和生活用品，為民族傳統(tǒng)手工藝品發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、改革開放加快了我省與周邊省份及沿海、東南亞國家的聯(lián)系，特別是習(xí)近平總書記提出的一帶一路戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，帶動(dòng)了我省地方民族手工產(chǎn)業(yè)的迅速成長和發(fā)展。我省有些手工制作的純羊絨、牛絨紡織品以及手工地毯、民族服飾、床上用品等產(chǎn)品已通過新疆霍爾果斯口岸出口到東歐和整個(gè)歐洲。隨著一些信奉佛教團(tuán)體及人員來我省考察旅游的增加和交流的不斷擴(kuò)大，招商引資步伐加快，投資成倍增長，特別是國家對藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略之上，這些利好因素對我省大力發(fā)展手工制造業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

四、民族手工制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1、傳統(tǒng)民族手工制造業(yè)基本保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，即使個(gè)別開始步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。但產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，未形成合力，市場競爭力不強(qiáng)。大量的傳統(tǒng)手工業(yè)者仍然采用傳統(tǒng)家庭式作坊，沒有規(guī)模，故難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、旅游紀(jì)念品市場雖已形成一定的體系和規(guī)模，但是與日益發(fā)展的旅游業(yè)相比，仍然又很大差距。主要是開發(fā)旅游新產(chǎn)品和特色產(chǎn)品能力嚴(yán)重不足。品種、花色單一，且價(jià)格較高。

3、民族手工藝品具有非常獨(dú)特的工藝、式樣和款式，再加上青海藏區(qū)文化的神秘性和原始性，民族手工藝品應(yīng)具有較高的差別性。然而，由于民族手工藝品技術(shù)含量不高，工藝簡單，款式單一，容易模仿，所以并沒有顯示出應(yīng)具有的獨(dú)特性。缺乏創(chuàng)新，市場競爭力不強(qiáng)。另一方面品牌意識(shí)淡薄，商標(biāo)注冊和產(chǎn)品包裝滯后，滿足不了市場消費(fèi)者需要。

4、企業(yè)發(fā)展困難較多，亟待解決和加強(qiáng)。民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)受資金和場地影響，設(shè)施、設(shè)備和規(guī)模有限，加工能力遠(yuǎn)不能滿足市場供應(yīng)。企業(yè)流動(dòng)資金不足，普遍存在融資難問題，向銀行貸款又面臨中小企業(yè)信譽(yù)度不強(qiáng)，可用于抵押的有形資產(chǎn)少，抵押擔(dān)保率較低，可貸額度非常有限。

五、促進(jìn)民族手工制造業(yè)發(fā)展的對策和建議

1、提高和加強(qiáng)政府職能部門對發(fā)展地方民族手工制造業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。我省是國家資源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略接續(xù)地，又是發(fā)展民族手工業(yè)產(chǎn)品的重要的原材料基地。特殊的地理位置使青海具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢。加強(qiáng)民族手工制造業(yè)的研制、開發(fā)和生產(chǎn)，是符合黨的十八屆五中全會(huì)、省委十二屆十次、十一次全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、環(huán)保、開放、共享的發(fā)展理念。

2016年全省工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會(huì)上省經(jīng)信委主任，黨組書記黃文俊提出：“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們工信和國資系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。力促我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力把握好“五個(gè)堅(jiān)持”，“四個(gè)結(jié)合”。對于青海民族手工制造業(yè)的全面提升和發(fā)展更需要堅(jiān)持需求引領(lǐng)與供給優(yōu)化，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；補(bǔ)我省輕工業(yè)發(fā)展滯后的短板；堅(jiān)持穩(wěn)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，努力使青海地方民族手工制造業(yè)平穩(wěn)較快增長；堅(jiān)持存量提升和增量培育并進(jìn)，加快培育增長新動(dòng)力；堅(jiān)持自主發(fā)展與開放發(fā)展并行，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈；堅(jiān)持超前謀劃和示范帶動(dòng)并融，加快信息技術(shù)倍增發(fā)展。

2、在繼承傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代市場需求的特點(diǎn)，逐步向規(guī)?；瑢I(yè)化方向發(fā)展。青海民族手工業(yè)必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要有所創(chuàng)新，既要增加產(chǎn)品種類，更要穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視注冊商標(biāo)專利申請的工作，加大產(chǎn)品宣傳的力度，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高技術(shù)裝備水平。徹底改變目前“小而全”“小而散”現(xiàn)狀，逐步向規(guī)?；?，專業(yè)化方向發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營管理模式，加快民族手工制造業(yè)創(chuàng)新步伐。根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營理念，樹立大市場意識(shí)，不能把市場僅僅局限于本地市場，加快制定青海民族手工業(yè)制品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使民族手工業(yè)逐步向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。加大產(chǎn)品的宣傳廣告力度，開拓銷售渠道。建立起相對固定的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)增強(qiáng)青海民族手工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)青海民族手工業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

4、大力宣傳，促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝事業(yè)發(fā)展。每一個(gè)民間手工藝品都凝聚著幾代藝人的心血，飽受歷史洗禮，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。傳統(tǒng)手工藝的湮滅，意味著傳統(tǒng)文化的斷層。建議：一是通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我省傳統(tǒng)民族手工藝品文化，動(dòng)員社會(huì)力量和廣大群眾積極參與民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)、開發(fā)和利用，共同推動(dòng)民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的繁榮。2016年手工業(yè)聯(lián)社準(zhǔn)備通過與省民族事務(wù)委員會(huì)、省文化廳、省電視臺(tái)、中華全國集體經(jīng)濟(jì)雜志社等職能部門合作開展青海民族手工業(yè)產(chǎn)品萬里行宣傳片制作活動(dòng)；二是對為民族傳統(tǒng)手工藝事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員，進(jìn)行大張旗鼓地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高民族傳統(tǒng)手工藝人員的社會(huì)地位和待遇；三是省聯(lián)社擬與省勝利賓館合作，在勝利賓館擬設(shè)立我省民族手工藝品陳列館、銷售窗口，大力宣傳、展示青海地方民族傳統(tǒng)手工藝，吸引廣大群眾和中外游客參觀、購買，擴(kuò)大民族傳統(tǒng)手工藝在國內(nèi)外的影響和知名度；四是以企業(yè)為主體擬組建青海省輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮聯(lián)合會(huì)在貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)自律、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、宣傳、法律援助、招商引資、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目論證等方面更好的服務(wù)企業(yè)作用。

5、積極培育壯大市場主體。堅(jiān)持抓大不放小，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓骨干促協(xié)同。啟動(dòng)實(shí)施“百戶民族手工制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造工程”，培育若干技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出帶動(dòng)明顯的優(yōu)秀民族手工制造企業(yè)。帶動(dòng)一批延伸型、配套型傳統(tǒng)民族手工藝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以黃南州地區(qū)、玉樹州地區(qū)、循化縣、互助縣為傳統(tǒng)民族手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)建設(shè)。

6、在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重人才保護(hù)與培養(yǎng)。采取有力措施，努力改變民族傳統(tǒng)手工藝隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)狀。一是從政治上、工作上和生活上關(guān)心民族傳統(tǒng)手工藝大師和行業(yè)藝人，為他們的藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；二是組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、能工巧匠、帶頭人外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察，增長見識(shí)，開闊視野，提高藝術(shù)品味，提升組織帶頭能力；三是靈活辦學(xué)方式，整合培訓(xùn)資源和資金，遵循貼近實(shí)際、滿足企業(yè)用工要求的原則，舉辦各類民族傳統(tǒng)手工技藝培訓(xùn)班，幫助廣大年輕手工藝工作者盡快成才，促進(jìn)民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策支持力度，扶持微小企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全政府服務(wù)體系。政府各有關(guān)部門要積極支持和幫助微小企業(yè)解決資金困難問題，在微小企業(yè)的組織管理、產(chǎn)權(quán)重組、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目篩選、投資等方面給予指導(dǎo)幫助，建議設(shè)立促進(jìn)民族手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和發(fā)展我省民族手工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。

8、努力解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難，走可持續(xù)發(fā)展之路。走“以精品促產(chǎn)品，以產(chǎn)品養(yǎng)精品”之路。即企業(yè)和藝人可安排一定的人力和財(cái)力創(chuàng)作一批純手工精品，供各級政府、陳列館和個(gè)人收藏，以達(dá)到搶救、繼承傳統(tǒng)手工藝的目的。同時(shí)，推進(jìn)技術(shù)改造，以機(jī)器生產(chǎn)代替部分的純手工，開發(fā)一些適應(yīng)不同消費(fèi)層次的產(chǎn)品，降低成本和價(jià)格，滿足出口日用產(chǎn)品消費(fèi)需求。用精品的聲譽(yù)為大眾產(chǎn)品樹品牌，提高產(chǎn)品的知名度，促其打開市場銷路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。讓企業(yè)和藝人們有能力培養(yǎng)人才、創(chuàng)作精品，以市場化的產(chǎn)品養(yǎng)工藝精品。