孫佳茜 張煦

摘 要：根據(jù)土地利用相關(guān)的規(guī)劃手段來對土地開發(fā)行為進行限制，從而實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，是現(xiàn)代國際上災(zāi)害防治方式的主要發(fā)展方向和趨勢。通過對相關(guān)文獻的梳理和分析，本文對近幾年中國內(nèi)外相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害進行了詳細的研究，并提出了相關(guān)的建議和意見。隨著我國地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重的影響了人們的生命安全和財產(chǎn)安全，基于此，本文就將以土地規(guī)劃為基礎(chǔ)，詳細的研究地質(zhì)災(zāi)害防治綜合規(guī)劃體系框架的構(gòu)建，期望能對相關(guān)的工作和學(xué)科研究提供更大的參考價值。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害防治；規(guī)劃體系；框架；構(gòu)建

土地規(guī)劃作為土地利用和開發(fā)、保護中的一項重要綱領(lǐng)性文件，其對區(qū)域土地的利用和城市建設(shè)的發(fā)展起到了十分重要的幫助和影響，因此其重要性不能忽視?，F(xiàn)階段我國在相關(guān)土地規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還處于剛剛起步的發(fā)給咱階段，因此在很多方面還存在問題，尤其是在災(zāi)害防治綜合規(guī)劃體系的建立上還存在明顯的不足，針對這種情況，我們就要適當(dāng)?shù)膮⒖己徒梃b國外相關(guān)的先進災(zāi)害防治理念，推動土里利用中的相關(guān)理論和技術(shù)，并對其展開深入的研究和的分析，加強對土地規(guī)劃的最大優(yōu)勢，促進我國土地規(guī)劃在環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害問題的防治上做出更大的貢獻。

一、中國地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系取得的成就

經(jīng)過筆者多年的工作經(jīng)驗和對相關(guān)文獻的研究，總結(jié)出近年來我國取得的成就有：其一，我國地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)建立了相應(yīng)的體系制度。其二，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作在今年的發(fā)展過程中逐步取得了新的進展，基礎(chǔ)性工作得到充分完善。其三，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防技術(shù)都得到了充分的發(fā)展，并且近年來隨著發(fā)展日益完善。其四，災(zāi)后重建工作的流程得到了更好的完善[ 1 ]。

二、技術(shù)框架支持系統(tǒng)

土地規(guī)劃作為一種空間規(guī)劃的形式之一，要充分的發(fā)揮其在地質(zhì)災(zāi)害中的積極作用，特別是在災(zāi)害防治過程中的基礎(chǔ)性作用，在這個過程中還需要一個相應(yīng)的技術(shù)進行支撐。在技術(shù)框架支撐系統(tǒng)中主要包含的內(nèi)容有：交叉學(xué)科綜合研究、綜合性災(zāi)害的減災(zāi)規(guī)劃支持系統(tǒng)、城市安全發(fā)展評估系統(tǒng)等。

（一）綜合減災(zāi)規(guī)劃支持系統(tǒng)

在這個系統(tǒng)中，主要是具備較強的綜合分析能力和信息處理能力的一個信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中主要的數(shù)據(jù)有：地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害的影響、當(dāng)?shù)丨h(huán)境的狀態(tài)等具有較強趣味性的特征性數(shù)據(jù)。同時在這個數(shù)據(jù)庫中還有相關(guān)區(qū)域內(nèi)的建筑數(shù)量、類型、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、維修情況、當(dāng)?shù)厝丝诘群腿祟惢顒佑嘘P(guān)的數(shù)據(jù)[ 2 ]。在這個過程中，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的支持體現(xiàn)在以下幾點：1）對規(guī)劃區(qū)的抗災(zāi)性進行相應(yīng)的評估和分析。2）在不同災(zāi)害的背景下預(yù)測相應(yīng)的受災(zāi)程度和空間的分配情況。3）幫助規(guī)劃者安排和制定更為有效的資源分配方案，擇優(yōu)選取。

（二）城市發(fā)展安全評估體系

在城市發(fā)展和建設(shè)過程中，城市發(fā)展安全評估系統(tǒng)主要是為了將城市發(fā)展和土地規(guī)劃更有效進行協(xié)調(diào)。在土地利用規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害的防治的過程中，通過對目標(biāo)的設(shè)定、功能的定位、指標(biāo)的控制等進行妥善的安排，姜維協(xié)調(diào)工作提供更多有力的決策依據(jù)。尤其是在土地的利用和規(guī)劃過程中，要重視城市發(fā)展安全體系中的相關(guān)問題，切實的按照城市發(fā)展的方向和趨勢進行組織和發(fā)展，在政策的實施過程中，進行有效的協(xié)調(diào)和合作，將二者得到更有效的發(fā)展和提升[ 3 ]。

三、政策框架支持系統(tǒng)

這項體系是現(xiàn)代地質(zhì)災(zāi)害防治環(huán)節(jié)中的一項重要曾策保障。其中主要涉及到的環(huán)節(jié)有防災(zāi)減災(zāi)條例、地質(zhì)災(zāi)害防治安排和規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)培訓(xùn)等。

（一）防災(zāi)減災(zāi)條例

在人類大量開采資源的情況下，環(huán)境對人類的報復(fù)也開支增加，因此隨著社會的發(fā)展和人類認知水平的提升，人們也越來越認識到問題的嚴(yán)重性，所以近年來防災(zāi)減災(zāi)工作也逐漸得到了重視，并且有了相應(yīng)的指導(dǎo)思想和法律作為其發(fā)展的保證。在防災(zāi)減災(zāi)工作的開展過程中，其相關(guān)條例主要是針對防災(zāi)減災(zāi)計劃的制定、災(zāi)害的預(yù)防工作、應(yīng)急策略和災(zāi)后重建等問題開展的，因此在設(shè)定的過程中不僅制定了十分詳細的計劃，同時還建立了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的約束下，工作才能更好的進行和發(fā)展。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)

在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的過程中，有著相應(yīng)的專業(yè)救援技能以及對災(zāi)害的識別能力和，在有效的時間內(nèi)進行相應(yīng)的救治好而預(yù)防，對地質(zhì)工作中防災(zāi)減災(zāi)工作的開展有著十分重要的意義。因此要想將這項工作更好地進行，首先就應(yīng)該加強對公眾的知識宣傳和相應(yīng)的救護能力培訓(xùn)，通過這種方式有效的減少災(zāi)害的損失[ 4 ] 。

在進行就在知識宣傳的過程中，可以采用以下幾種方式進行：

1）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)日，通過先進的電子技術(shù)和媒體的先創(chuàng)，讓更多人認識到防災(zāi)工作的重要性。

2）在中小學(xué)中開展相應(yīng)的知識講座和宣傳，學(xué)生作為祖國未來的希望，只有對其進行有效的教育，才能更好地將這項知識和能力進行全面普及。

3）相關(guān)的地質(zhì)管理部門每年適當(dāng)?shù)膭澏ǔ鲆欢ǖ姆罏?zāi)經(jīng)費，雖然每個人都不希望災(zāi)害的發(fā)生，但是有著良好的防患意識對防災(zāi)工作也有著積極的影響，通過經(jīng)費的預(yù)留，即便是出現(xiàn)了災(zāi)害，我們也能更好地進行重建工作，在專業(yè)的放在人員幫助下，將這項工作進行全面普及和發(fā)展。

三、結(jié)語

近年來我國在地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和宣傳工作中已經(jīng)投入了十分多的物力、財力和人力，因此在今后的土地規(guī)劃過程中，更應(yīng)該加強地質(zhì)災(zāi)害工作的預(yù)防，通過構(gòu)建起綜合規(guī)劃的體系框架，將這項工作更有利的進行發(fā)展，提升整體工作的效率和質(zhì)量，在今后的地質(zhì)工作發(fā)展中提供更大的幫助。

參考文獻：

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