卞瑞鶴 張世昌

“黨建述職評議抓住了黨建責任的‘七寸，工作‘水分被擠干了，問題導向更明確了，黨的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用更好地扎根到基層、延伸到人心，取得了明顯成效。”說起一年來基層黨建工作取得的成績，鄭州市各級黨委書記紛紛贊嘆。

有此贊嘆的不僅是鄭州。從2014年開始，河南全面開展各級黨委書記抓基層黨建述職評議，這種“述職作為考試，現(xiàn)場作為考場”的方式，成了檢驗基層黨建工作是否扎實、基層陣地是否牢固的有力舉措。兩年來，河南18地市基層黨建工作亮點紛呈，成效卓著。

述職十分鐘，需用一年功

“現(xiàn)在群眾辦事隨時可以找到人了，工作人員跟群眾說話客氣了，事項辦理更快更方便了，干群關(guān)系比以前走得更近了?！边@一系列顯著變化，是信陽市加強基層便民服務(wù)工作的形象概括。

覺得眼下辦事越來越方便的還有開封，“現(xiàn)在辦事基本不用出社區(qū)，自打建成社區(qū)黨群綜合服務(wù)體以來，申請低保、辦理證明、交水電費，天天有人，啥事都能辦成，啥事都有人管，不賴！”開封市龍亭區(qū)大興辦事處西門社區(qū)居民陳蓮花高興地說。

房屋窗明幾凈，設(shè)施配套齊全，近年來，封丘縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的139個取名為“幸福之家”的村委會，已成為新鄉(xiāng)基層黨建工作中一道亮麗的風景。

近一年來，偃師市農(nóng)村干部的崗位吸引力明顯增加，基層干部工作積極性顯著提升。2015年，偃師市委克服重重困難，專門追加財政預算3134萬元提高村干部工作報酬和村級組織辦公經(jīng)費，將村支部書記、村委會主任、其他村“兩委”干部的月平均工作報酬分別提高到2100元、1680元和1260元，是原來的3.5倍。

兩年來，河南通過開展黨委書記述職評議工作，基層黨建工作取得了長足發(fā)展：基層干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面提升；基層黨員干部隊伍活力顯著增強；基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)深入民心；特別是“四議兩公開”工作法在農(nóng)村全面規(guī)范運用，出現(xiàn)了警情下降、上訪量下降的可喜變化；成功搭建的4.8萬個縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)平臺，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“全省基層黨組織是堅強的，廣大基層黨員干部埋頭苦干、默默奉獻，關(guān)鍵時刻勇挑重擔，面對急、難、險、重任務(wù)沖在一線，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。”在全省18地市基層黨建工作述職會議上，河南省委書記郭庚茂肯定地說。

“河南是豫劇之鄉(xiāng)，戲劇界有句行話，叫‘臺上一分鐘，臺下十年功。各位省轄市委書記述職也是這樣，‘述職十分鐘，用了一年功，看上去是簡短的述職、實際上是一年的努力，述的是黨建、檢驗的是責任，述的是工作、反映的是作風，述的是結(jié)果、表現(xiàn)的是素質(zhì)。”中央組織部組織二局副局長張金豹這樣點評。

不留情面，枝葉關(guān)情

一年來，河南黨建工作可謂振奮人心，許多成功經(jīng)驗和做法讓人耳目一新。然而，就在一年前的述職評議會議上，一些如今引以為榮的成績，卻還是基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，當時郭庚茂現(xiàn)場指出：一些地方，黨的組織覆蓋和工作覆蓋還不到位，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠好，基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍素質(zhì)能力還不夠高，基層黨建工作的基本保障還有很大差距。

“述職評議不是評功擺好、走過場，重點是找準問題、解決問題、真抓實改，推動全省形成大抓基層的鮮明導向?！惫鞔_提出，通過述職評議，要真正使市委書記們普遍感到壓力，真正做到正視問題、看清差距，真正認識到“要想臺上不冒汗，就得平時多流汗”。

在一年前的述職評議會議上，郭庚茂不留情面、當面揭短的場景讓人記憶深刻：開封村干部工作報酬仍然偏低，村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱的問題比較突出，村級活動場所建設(shè)還需努力；平頂山縣區(qū)抓基層黨建精力投入不夠，大學生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展任務(wù)比較重，黨員日常教育手段相對滯后……

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?/p>

在述職評議會上，即便是很細微的民生問題，郭庚茂也不放過，都要認真嚴肅地一一指出：有的甚至不站在群眾立場考慮事情，失去群眾信任；有的村支部書記“只領(lǐng)俸祿不上朝”、光拿報酬不上崗，辦事找不到人，甚至不作為、亂作為；有的黨員組織紀律意識淡漠，不聽指揮、不聽招呼，我行我素；有的地方對村級工作經(jīng)費落實不到位，村支部書記工作報酬離中央要求還有差距；個別地方還存在活動場所年久失修、作用發(fā)揮不好等問題。

“存在這些問題，與一些地方抓基層黨建認識不清、重視不夠、措施不力、工作抓得不緊有直接關(guān)系?！惫瘡娬{(diào)，“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各級黨委書記都要強化固本強基思想，切實重視基層、關(guān)心基層、支持基層?！?/p>

開創(chuàng)基層黨建工作新局面

河南省委集中聽取市委書記抓基層黨建工作述職，是貫徹中央全面推進從嚴治黨部署要求、落實從嚴治黨責任的重大舉措，是鞏固拓展教育實踐活動成果、夯實黨建基礎(chǔ)的重大舉措。

“述職是對工作的督促和推動，評議是嚴肅認真的考試和檢驗?！惫f。一年來，許多地市圍繞開展基層黨建工作的述職評議，探索總結(jié)出了許多特色獨具的先進經(jīng)驗和成功模式。

2015年12月3日，安陽和鶴壁同時開啟了新一輪“大考”：這是安陽市的10位縣（市、區(qū)）委書記第六次前來“趕考”了，一年來，他們通過建立臺賬，逐一抓整改落實，共完成7727項承諾整改事項，完成率達97%；“考場”上，鶴壁各縣區(qū)黨委書記圍繞基層黨建工作述成績、查問題、擺原因、談打算，點紅“臉”，述出“汗”，加勁“干”，交出了高質(zhì)量的“黨建答卷”。

三門峽以抓基層黨建工作專項述職為抓手，通過大會述、當場評、互相比，進一步激發(fā)了各級黨委書記“抓黨建促發(fā)展、抓發(fā)展強黨建”的內(nèi)在活力和動力。

南陽把抓基層黨建述職評議考核工作作為履行黨要管黨、從嚴治黨職責的重要抓手，把黨建工作牢牢扛在肩上、抓在手上、負起責任，推動了黨建責任由軟到硬、黨建工作由虛變實。

漯河自我“揭短”，敢于“找茬”，一年來，全市村級組織活動場所、基層黨建制度建設(shè)、基層保障投入等工作均取得了跨越式發(fā)展。

通過述職評議，濮陽破解了基層黨建“點好面差”“見物不見人”的怪圈，為基層“黨建肌體”注入了新營養(yǎng)、新能量、新活力。

駐馬店、平頂山和濟源更是通過述職評議，通過“書記抓、抓書記”，使基層黨建工作從過去的“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕拔乙ァ薄?/p>

河南通過對基層黨建工作開展述職評議，述出了導向、述出了責任，評出了壓力、評出了干勁。向各級黨委特別是黨委書記傳遞“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的強烈信號。把各級黨委和黨委書記的注意力引導到抓基層、打基礎(chǔ)上來，使黨委管黨建、書記抓黨建的責任落地生根，真正形成了聚精會神抓黨建、上心用勁抓基層的濃厚氛圍。

“各級黨委書記要自覺踐行‘三嚴三實要求，以嚴和實的作風認真履行抓基層黨建責任，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面?！惫f。

做好基層黨建的橋和船

這段時間，商丘睢陽區(qū)宋城辦事處蔡莊村的老黨員李世亮心里樂開了花。他和一幫老哥們一有空就到村室“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”里上網(wǎng)。今年以來，商丘市將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入基層黨建，黨的工作得到了有效延伸，使凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。

為切實摸清基層實情，提升述職評議工作的實效性和針對性，焦作采取不打招呼、不定路線、“一竿子插到底”的方式，深入田間地頭、企業(yè)車間、街道社區(qū)等基層一線，進行全面調(diào)研，零距離聽取意見建議，切實找準了基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。

在周口淮陽，每月的農(nóng)歷初六、十六、二十六被稱為“村務(wù)日”。這3天，群眾都可以到村里的便民服務(wù)中心“有事說事”，把自己的實際困難當面反映給基層干部；而與此同時，各駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”干部，以及村里的黨員和群眾代表也要走進便民服務(wù)中心“集中辦事”。

“科學的方法是抓好落實的橋和船，一些好思路、好辦法，往往蘊藏在充滿活力的基層實踐之中，河南首創(chuàng)、全國推廣的‘四議兩公開工作法、城市社區(qū)‘三有一化等創(chuàng)新做法，都是從基層率先破題的。”郭庚茂特別指出，基層黨建工作千頭萬緒，黨委書記抓基層必須落實主體責任、把握科學方法、體現(xiàn)務(wù)實作風。

毋庸置疑，述職評議是使基層黨建落地生根、深入民心的科學良方。在河南，述職評議成了基層黨建破解難題、夯實基礎(chǔ)的重要舉措，成了基層黨建與中心工作融合的有效載體。兩年來，全省各地市正是牽著這個“牛鼻子”，全面推進和加強基層黨建工作的。

“對照市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職報告，結(jié)合上級點評和群眾評議中指出的突出問題，將述職報告中承諾的事項分揀歸類、列出清單，建立市縣鄉(xiāng)三級臺賬，全面體現(xiàn)市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作的目標任務(wù)、時間節(jié)點、落實措施，并將臺賬完成情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記述職評議考核的重要內(nèi)容。同時，采取平時跟蹤、年中提醒和年終對賬等方式抓好臺賬落實?！眮碜院幽鲜∥M織部對基層黨建工作的年終盤點，直面反映了述職評議的要義所在。

“抓黨建是書記的責任田、自留地、份內(nèi)事，述職會就像‘擂臺賽，要想取得好成績，靠的是‘真干事，下的是‘苦功夫，憑的是‘硬實力?！痹谑雎氃u議會議上，與會的省轄市市委書記富有激情的發(fā)言，代表了基層黨建工作者的心聲。

“抓好黨建，在本質(zhì)上與為民造福是一致的，在目標上與改革發(fā)展是統(tǒng)一的，在實踐上與社會穩(wěn)定是契合的。只有把黨建工作搞好了、把基層黨組織建強了，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能凝聚改革發(fā)展的強大力量、完成改革發(fā)展的各項任務(wù)，才能做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定?！惫?015年黨建述職評議會議上如此強調(diào)。