張文卿 齊麗榮

摘 要：本文主要對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史背景下，河北省信息產(chǎn)業(yè)的基本情況進(jìn)行了充分的調(diào)研，特別對(duì)于河北省高層次信息服務(wù)人才的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究分析，明確高層次人才的培養(yǎng)是信息產(chǎn)業(yè)能夠快速穩(wěn)定健康發(fā)展的基石，提出了河北省高層次信息服務(wù)人才培養(yǎng)的五項(xiàng)建議。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)；京津冀協(xié)同發(fā)展

2014年2月26習(xí)近平同志在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了京津冀協(xié)同發(fā)展的匯報(bào)，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家的一個(gè)重大戰(zhàn)略。此后“京津冀一體化”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等說(shuō)法頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。“京津冀協(xié)同發(fā)展”得到了國(guó)家層面的支持與肯定。河北省而言如何抓住這千載難逢的機(jī)會(huì)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省信息產(chǎn)業(yè)研究

信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度之快，勢(shì)頭之強(qiáng)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有重大的推動(dòng)作用。信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等具有決定性的作用。河北省如何在協(xié)同發(fā)展中調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略重點(diǎn)，信息產(chǎn)業(yè)則成為關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）信息產(chǎn)業(yè)概念

廣義信息產(chǎn)業(yè)觀認(rèn)為，不僅信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)的范圍，其他如新聞業(yè)、金融業(yè)、出版業(yè)，以及教育科研、郵政業(yè)等都包含在信息產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)。信息產(chǎn)業(yè)是指一切與信息有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

狹義信息產(chǎn)業(yè)觀認(rèn)為，僅有信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。其中硬軟件產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從事信息產(chǎn)品加工和服務(wù)的行業(yè)如圖書館、信息服務(wù)中心、信息咨詢業(yè)等屬于信息服務(wù)業(yè)。

（二）河北省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1）電子信息設(shè)備制造業(yè)規(guī)模：河北省明顯落后于京津兩地，企業(yè)數(shù)量是兩地的一半，銷售額為其四分之一，利潤(rùn)總額則更低。

2）信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模：河北省在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的固定資產(chǎn)投資額近年來(lái)一直處于上升趨勢(shì)，但仍屬于第三位，而在科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)中逐漸處于領(lǐng)先地位。

（三）河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合互為依托發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的。以信息技術(shù)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，注重加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)間的互相交流和融合，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

2.承接京津兩地電子信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

河北屬于資源型地區(qū)，為京津地區(qū)提供輔助支撐。資源豐富，勞動(dòng)力數(shù)量大，可承接信息產(chǎn)業(yè)中的電子信息設(shè)備制造和信息服務(wù)行業(yè)，分散京津的壓力，同時(shí)也促進(jìn)自身發(fā)展。

3.加大信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)資金投入力度

信息產(chǎn)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平取決于資金的投入量。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間河北省要加大對(duì)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投資力度。

4.以信息產(chǎn)業(yè)培育信息人才

人才是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高勞動(dòng)力人口的整體素質(zhì)，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。

二、河北省高層次信息人才研究

（一）信息服務(wù)人才發(fā)展環(huán)境分析

1.政策環(huán)境

新的歷史時(shí)期，我國(guó)將信息服務(wù)業(yè)列為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。《河北省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出了總體目標(biāo)，把我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)信息化水平最高、國(guó)際上享有較高美譽(yù)度的軟件和信息服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。

在人才方面“十二五”規(guī)劃提出了：吸引人才，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，加大對(duì)軟件與信息服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。吸引更多國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物來(lái)冀創(chuàng)業(yè)。“十三五”提出加強(qiáng)人才支撐。突出強(qiáng)調(diào)建立信息服務(wù)業(yè)專業(yè)人才教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大力度，鼓勵(lì)海外高端人才向河北聚集。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

到2020年：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。逐步形成業(yè)務(wù)融合、相互依存、同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，信息服務(wù)體系基本建立。

3.文化環(huán)境

河北省擁有優(yōu)秀的教育，可依托高等院校和科研所，建立信息人才培養(yǎng)建立產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。緊鄰京津這些高?？蒲性核芗瘏^(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)秀的人力資源。

4.市場(chǎng)環(huán)境

我省人才發(fā)展與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還存在不相適應(yīng)的地方：行業(yè)發(fā)展的高需求和人才供給不協(xié)調(diào)，高層次領(lǐng)軍人物稀缺，人才匹配結(jié)構(gòu)不合理，人力資源開(kāi)發(fā)投入較低，企業(yè)在人才開(kāi)發(fā)中的主體作用缺失，人才國(guó)際化力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）我省信息服務(wù)人才發(fā)展存在問(wèn)題分析

1）政策法制機(jī)制有待落實(shí)完善：各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)于人才發(fā)展的政策，不能真正落到實(shí)處。制約了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響人才的選擇，直接導(dǎo)致人才的流失。

2）高端人才緊缺，國(guó)際化人才水平低：河北省在高層次人才引進(jìn)工作中，更側(cè)重于高層次人才的使用，而忽略高層次人才的進(jìn)一步發(fā)展，抑制了高層次人才自身的職業(yè)發(fā)展。

3）缺乏對(duì)信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制：培訓(xùn)培養(yǎng)方式單一化；從薪酬體系角度看，分配機(jī)制的不公開(kāi)性，直接導(dǎo)致行業(yè)人員流動(dòng)頻繁；從激勵(lì)措施角度看，激勵(lì)方式不足以過(guò)多地調(diào)動(dòng)員工積極性，大多采用短期物質(zhì)激勵(lì)的方式。

4）資源匹配結(jié)構(gòu)不合理，人力資源的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。在高層次人才培養(yǎng)上，高校和科研機(jī)構(gòu)是主力，企業(yè)在高層次人才培養(yǎng)過(guò)程中主要以產(chǎn)學(xué)研一體化的方式參與其中，并不愿意單獨(dú)培養(yǎng)高層次人才，造成了高層次人才能力與實(shí)際需求存在一定的偏差。

三、河北省高層次信息人才培養(yǎng)建議

（一）加快體制、制度的改革

一是建立“人才集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立以集聚高層次人才為主要目的，搭建國(guó)內(nèi)頂尖企業(yè)為基地，以現(xiàn)代信息手段為抓手，不斷吸納海內(nèi)外高層次人才，增強(qiáng)我省人才競(jìng)爭(zhēng)力。

二是政府建立完善人才引進(jìn)體制、制度，制定切實(shí)可行的引進(jìn)人才政策，促成政府、社會(huì)組織到用人單位的新模式。

三是完善人才社會(huì)保障制度。建立一個(gè)特殊模式的人才社會(huì)保障制度，要營(yíng)造黨和政府關(guān)愛(ài)、人民滿意的氛圍，使人才在政治上有名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有成果、社會(huì)上有地位。

（二）建設(shè)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

積極打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺(tái)。首先，建設(shè)好一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)科研和生產(chǎn)基地。其次，積極組織企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。最后，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極參與政府的決策過(guò)程，參與產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查、信息交流等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人力資源管理健康快速發(fā)展。

（三）構(gòu)筑多層次、立體化的引智工程體系

河北省緊鄰京津得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先，要重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，改變高端領(lǐng)軍人物匱乏的現(xiàn)狀。鼓勵(lì)他們到河北發(fā)展信息業(yè)。其次，要積極推進(jìn)與省內(nèi)各大高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，有針對(duì)性地加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)。

（四）把高層次人才的后續(xù)培養(yǎng)放到戰(zhàn)略的高度

高層次人才想要保持自身高端性和優(yōu)勢(shì)，就必須不斷更新自己的知識(shí)庫(kù)，應(yīng)把高層次人才的后續(xù)培養(yǎng)加入高層次人才的長(zhǎng)期規(guī)劃中，逐步聚集人才，以人才吸引人才，形成高層次人才高地，利用其輻射作用帶動(dòng)全省人才的發(fā)展集聚。

（五）創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

在福利性政策方面，從高層次人才的入境居留、住房醫(yī)療、配偶子女需求的各個(gè)方面給出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，政策范圍較之京津地區(qū)要更加優(yōu)惠，力度上為了彌補(bǔ)自身弱勢(shì)相較于京津的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，逐步健全分配制度。建立多層次的精神激勵(lì)機(jī)制。精神需要是人才的高層次的需要。對(duì)于高層次人才來(lái)說(shuō)，榮譽(yù)比福利更能體現(xiàn)人生價(jià)值。建立穩(wěn)定可行的選拔晉升機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建一套區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的職稱評(píng)價(jià)體系。

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此文是依托河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題：京津冀協(xié)同發(fā)展下增強(qiáng)我省高層次信息服務(wù)類人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制研究。

課題編號(hào)：JRSHZ-2015-03032

作者簡(jiǎn)介：張文卿（1978-），河北石家莊人，碩士，現(xiàn)為石家莊學(xué)院信息技術(shù)系副教授，主要從事信息技術(shù)的教學(xué)和科研工作。