蔡赴朝

2015年，新聞出版廣電系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)新聞出版廣播影視各項(xiàng)工作取得了新成績、邁上了新臺(tái)階，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。

總結(jié)2015年工作，有五個(gè)方面的亮點(diǎn)：

第一，正面宣傳主題鮮明、濃墨重彩，有力服務(wù)了大局、唱響了主旋律。新聞出版廣電媒體充分發(fā)揮輿論主陣地作用，深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，傳播力影響力不斷增強(qiáng)；創(chuàng)新時(shí)政新聞宣傳，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)報(bào)道更富吸引力和感染力；加強(qiáng)安排調(diào)度，《習(xí)近平總書記重要講話讀本》發(fā)行超過1530萬冊，《習(xí)近平談治國理政》海內(nèi)外發(fā)行超過530萬冊。落實(shí)“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”，弘揚(yáng)中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更接地氣、更加鮮活，《大國工匠》《白話“十三五”》《綠水青山就是金山銀山》等一批新聞節(jié)目取得了良好傳播效果。切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)宣傳，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”提供了有力輿論支持。主動(dòng)調(diào)控重大突發(fā)事件報(bào)道，及時(shí)正面發(fā)聲，有效引導(dǎo)了輿論?？偟恼f，新聞出版廣電媒體堅(jiān)守了主流媒體責(zé)任，在營造良好輿論生態(tài)方面發(fā)揮了主力軍作用。

第二，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年宣傳和服務(wù)保障工作打了漂亮仗。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)是中央確定的重大政治任務(wù)?？偩窒到y(tǒng)承擔(dān)了紀(jì)念大會(huì)和文藝晚會(huì)直播轉(zhuǎn)播、天安門廣場音響保障、紀(jì)念活動(dòng)宣傳報(bào)道三項(xiàng)任務(wù)。廣大參戰(zhàn)人員以高度的政治責(zé)任感和拼搏奉獻(xiàn)、精益求精的作風(fēng)，出色完成了任務(wù)。其中，以中央電視臺(tái)為主的直播團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)1300多人，以政治上的最高要求和技術(shù)上、業(yè)務(wù)上的最高標(biāo)準(zhǔn)，向全國、全世界展示了紀(jì)念大會(huì)盛況；以總局科技司和中央人民廣播電臺(tái)為主的音響保障團(tuán)隊(duì)，近400人參與，苦戰(zhàn)近5個(gè)月，創(chuàng)造性地解決了諸多技術(shù)難題，保證了紀(jì)念大會(huì)音視頻傳輸?shù)母哔|(zhì)量零差錯(cuò)；中國國際廣播電臺(tái)高水平完成了多種語言的音視頻直播和現(xiàn)場解說任務(wù)。紀(jì)念活動(dòng)當(dāng)天，總局發(fā)射傳輸、監(jiān)測監(jiān)管、安全保衛(wèi)、服務(wù)保障等部門和單位，各地各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)和有線、無線、衛(wèi)星傳輸機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，全國新聞出版廣電戰(zhàn)線30萬職工堅(jiān)守崗位，圓滿完成了發(fā)射轉(zhuǎn)播和安全保障任務(wù)。圍繞為紀(jì)念活動(dòng)營造氛圍，各級(jí)新聞出版廣電媒體開辟專欄專題專版，加大宣傳力度；我們還創(chuàng)作發(fā)行播映了一大批弘揚(yáng)偉大民族精神和抗戰(zhàn)精神的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目、電影、電視劇、圖書音像電子出版物、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目以及公益廣告。為整個(gè)紀(jì)念活動(dòng)作出了重要貢獻(xiàn)，得到了中央的高度肯定。

第三，深入落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神，文藝創(chuàng)作持續(xù)發(fā)力、呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話一年多來，我們在貫徹落實(shí)上行動(dòng)快、抓得實(shí)、效果好。“行動(dòng)快”：我們迅速組織了出版界、電影界、電視劇界、廣播電視界的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“深入基層、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)一了思想，團(tuán)結(jié)凝聚了力量?！白サ脤?shí)”：我們制定了實(shí)施意見，把總書記的要求具體化、項(xiàng)目化，并聚焦中國夢主題，制定了電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片和圖書“五個(gè)一百部”的重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃。有了這個(gè)規(guī)劃，就有了今后五年的抓手?！靶Ч谩保簝H僅一年多的時(shí)間，創(chuàng)作就呈現(xiàn)了新氣象、新面貌。出版方面，實(shí)施中國文藝原創(chuàng)精品出版工程項(xiàng)目77個(gè)，中國原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃項(xiàng)目39個(gè)，推出了《抗日戰(zhàn)爭》《抗戰(zhàn)家書》《東京審判出版工程》等一批優(yōu)秀出版物。廣播電視節(jié)目方面，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目200余檔，涌現(xiàn)出《挑戰(zhàn)不可能》《中華好家風(fēng)》《我是先生》《致我們正在消逝的文化印記》等優(yōu)秀節(jié)目，傳播了向上向善的正能量。影視作品方面，《百團(tuán)大戰(zhàn)》《狼圖騰》《戰(zhàn)狼》《捉妖記》《大圣歸來》等優(yōu)秀電影，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；《東北抗日聯(lián)軍》《太行山上》《平凡的世界》《瑯琊榜》等優(yōu)秀電視劇，以主流價(jià)值觀和精良的制作贏得口碑。紀(jì)錄片《東方主戰(zhàn)場》《西藏》《河西走廊》，動(dòng)畫片《地道戰(zhàn)》《雞毛信》《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等也深受歡迎。網(wǎng)絡(luò)文藝方面，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目數(shù)量質(zhì)量均創(chuàng)新高，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了一大批溫潤心靈、觸達(dá)人心的好作品。此外，更為可喜的是，中青年文藝創(chuàng)作人才集群式涌現(xiàn)，逐步成為創(chuàng)作生產(chǎn)的生力軍，呈現(xiàn)薪火相傳、生生不息的可喜態(tài)勢。以上這些成績的取得，是文藝工作座談會(huì)精神指引的必然結(jié)果，也與在座各位的辛勤付出是分不開的。

第四，落實(shí)全面深化改革要求，推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”作出積極貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加大簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)力度，降低了一批注冊資本準(zhǔn)入門檻限制。穩(wěn)步推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，新審批組建3家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司運(yùn)營取得重大進(jìn)展。積極落實(shí)7部門支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策和支持社會(huì)資本有序參與出版經(jīng)營活動(dòng)、扶持小微企業(yè)、實(shí)體書店等優(yōu)惠政策，非公文化企業(yè)參與對外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展，實(shí)體書店扶持范圍擴(kuò)大至16省份。改革有效激發(fā)了市場活力，全年13家出版和影視企業(yè)成功上市，新增審批影視制作機(jī)構(gòu)超過3000家。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)仍然保持了穩(wěn)定較快增長，有的領(lǐng)域逆勢上揚(yáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年新聞出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營業(yè)收入超過2.1萬億元，其中數(shù)字出版營業(yè)收入達(dá)4400億元（其中網(wǎng)絡(luò)游戲收入1407億元）；全年廣播電視創(chuàng)收收入達(dá)4100億元。尤其電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全國電影票房達(dá)到440.69億元，比2014年增長48.7 %；國產(chǎn)影片票房271.36億元，比2014年增長68%，市場份額達(dá)61.58%。全國城市影院銀幕總數(shù)3.16萬塊，新增銀幕8035塊，平均每天增加22塊；城市影院觀影人次達(dá)12.6億，同比增長51.08%。我國電影票房2003年從10億元起步，到2010年突破百億大關(guān)，2015年又突破440億，目前已穩(wěn)居全球第二大電影市場，預(yù)計(jì)在2～3年內(nèi)就可能超越北美成為全球第一大電影市場?？偟膩砜矗侣劤霭鎻V電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不僅為自身積累了動(dòng)能、開拓了空間，也產(chǎn)生了巨大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)了內(nèi)需和國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

第五，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍的意識(shí)，大力規(guī)范行業(yè)秩序、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。過去的一年，我們敢抓敢管、敢于碰硬，在管理上是可圈可點(diǎn)的。在規(guī)范新聞采編出版發(fā)行秩序方面，深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件540起，通報(bào)8批49家新聞單位違法典型案例；清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)，撤銷合并1181家駐地方機(jī)構(gòu)；開展出版物質(zhì)量提升年活動(dòng)，對24種不合格圖書及相關(guān)出版單位作出行政處罰；開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查整治，查處611家相關(guān)企業(yè)。在規(guī)范廣播電視制作傳播秩序方面，建立國際新聞和軍事類節(jié)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，調(diào)控真人秀節(jié)目，規(guī)范主持人和嘉賓管理，處理違規(guī)不當(dāng)節(jié)目160多起。持續(xù)治理廣播電視虛假違法廣告，共查處叫停了300余條違規(guī)廣告。堅(jiān)決查處違規(guī)占用廣播電視頻率、違規(guī)生產(chǎn)直播衛(wèi)星接收設(shè)備、非法安裝地面接收設(shè)施等行為，堅(jiān)決打擊“黑廣播”，維護(hù)了傳輸接收秩序。在“掃黃打非”方面，深入開展“清源、固邊、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、護(hù)苗”五大專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類非法出版物及有害信息，查處各類案件7200多起，收繳各類非法出版物1500余萬件。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序方面，開展“凈網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站2.8萬個(gè)；整治低俗網(wǎng)絡(luò)劇微電影和違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版物，規(guī)范網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)傳播管理，查處有害視聽節(jié)目網(wǎng)站4000余家，處理違規(guī)節(jié)目9000多個(gè)。在版權(quán)工作方面，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開展“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)，立案查辦侵權(quán)盜版案件500余起，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)盤服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)秩序，軟件正版化長效機(jī)制建設(shè)以及版權(quán)社會(huì)服務(wù)和涉外應(yīng)對水平進(jìn)一步提升。通過以上這些行動(dòng)舉措，凈化了廣播電視、閱讀載體和網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)了意識(shí)形態(tài)和文化安全，保障了人民群眾文化權(quán)益。

以上五個(gè)方面，作為2015年綜合性重點(diǎn)任務(wù)相對比較突出。其他各方面工作，也都取得了新進(jìn)展和新成效。

一是文化惠民工程建設(shè)取得新進(jìn)展。廣播電視“村村通”工程順利收官，完成82萬多個(gè)盲村覆蓋建設(shè)任務(wù)。直播衛(wèi)星“戶戶通”新增用戶3188萬戶、總數(shù)達(dá)5059萬戶。浙江、福建、海南等省推進(jìn)“漁船通”“海島通”，“漁船通”覆蓋1.8萬艘漁船、20萬漁民。1200多座廣播電視高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實(shí)施，中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程加快實(shí)施。應(yīng)急廣播工程加快推進(jìn)，6省區(qū)完成應(yīng)急廣播大喇叭建設(shè)。農(nóng)村電影放映“一村一月一場”成果進(jìn)一步鞏固，全國縣級(jí)城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字放映場所全覆蓋。加大對口支援和扶貧力度，民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)公共服務(wù)得到加強(qiáng)。

二是技術(shù)升級(jí)和媒體融合加快推進(jìn)。目前，新聞出版廣電領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。已有170家出版機(jī)構(gòu)被確定為數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位。電視高清化步伐加快，已批準(zhǔn)開辦高清頻道90個(gè)，高清電視用戶超過6000萬。有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化和下一代廣電網(wǎng)建設(shè)加快，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)承載能力明顯提升。智能電視操作系統(tǒng)、機(jī)載衛(wèi)星電視、無線雙向覆蓋等領(lǐng)域取得技術(shù)突破。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出版領(lǐng)域融合日益加深。數(shù)字出版業(yè)持續(xù)保持30%左右的增速，營業(yè)收入行業(yè)占比超過20%，成為推動(dòng)行業(yè)增長的主力軍。廣播電視傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展力度加大，取得新成效。

三是國際傳播能力建設(shè)取得新突破。緊密配合習(xí)近平主席重大外交活動(dòng)，成功舉辦了一系列電影周、圖書展、節(jié)目合作交流等活動(dòng)，有力配合了對外工作大局。中非影視合作工程基本實(shí)現(xiàn)非洲國家全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對象國中國廣播電視內(nèi)容本土播出，與44個(gè)非洲國家的55家主流媒體簽訂了78個(gè)節(jié)目授權(quán)播出協(xié)議，中國優(yōu)秀影視劇在非洲31個(gè)國家主流電視臺(tái)播出，多部作品創(chuàng)收視紀(jì)錄。絲綢之路影視橋工程成效顯現(xiàn)，深入推進(jìn)了一批合作項(xiàng)目，制作翻譯了一批優(yōu)秀節(jié)目，33部影視作品正在15個(gè)絲路國家推廣播映，成功舉辦第二屆絲綢之路國際電影節(jié)。絲路書香工程重點(diǎn)資助530多種圖書進(jìn)行海外推廣，扶持相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立本土化機(jī)構(gòu)。成功舉辦美國書展中國主賓國活動(dòng)。“經(jīng)典中國”國際出版工程資助項(xiàng)目102種，一批原創(chuàng)精品進(jìn)入國外主流市場。國際一流媒體建設(shè)加速，中央電視臺(tái)國際頻道海外用戶新增1600萬戶、酒店落地新增1004家，海外總用戶突破4億、落地酒店房間突破100萬；國際電臺(tái)在穩(wěn)定100家海外分臺(tái)基礎(chǔ)上，新增葡萄牙全媒體綜合項(xiàng)目；中央電臺(tái)在周邊國家新增3個(gè)民族語言廣播覆蓋點(diǎn)。匯集中央和地方特色頻道、優(yōu)秀節(jié)目的中國電視長城平臺(tái)，全球付費(fèi)用戶超過60萬，并向網(wǎng)絡(luò)新媒體延伸。邊疆省區(qū)廣播電視節(jié)目、我國圖書報(bào)紙?jiān)谥苓厙腋采w擴(kuò)大。國際市場開拓取得新突破，出版物版權(quán)輸出超過1萬項(xiàng)，圖書出口2300多萬冊；網(wǎng)絡(luò)游戲出口收入53.1億美元；第22屆北京國際圖書博覽會(huì)，達(dá)成合作協(xié)議2887項(xiàng)；影視內(nèi)容和服務(wù)出口達(dá)到100億元，其中電影海外票房收入27.7億元，比2014年增長48.13%?？偟目矗白叱鋈ァ惫ぷ饔星?、有項(xiàng)目、有平臺(tái)、有成果，有的工作還具有突破性。

四是全面從嚴(yán)治黨得到有效落實(shí)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，務(wù)實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)強(qiáng)化黨的建設(shè)?？偩贮h組分專題組織了14次中心組集體學(xué)習(xí)，舉辦了加強(qiáng)黨的建設(shè)工作會(huì)議暨專題培訓(xùn)班、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列培訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擴(kuò)大巡視工作覆蓋面，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不松勁，堅(jiān)決防范了“四風(fēng)”問題反彈。開展了“嚴(yán)紀(jì)守法鑒危自省”教育和“激情·奉獻(xiàn)·廉潔”報(bào)告會(huì)等系列具有特色的廉政教育活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，總局直屬單位配備了黨委專職副書記和紀(jì)委書記，各行業(yè)協(xié)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋。特別強(qiáng)調(diào)的是，在普遍征求各?。▍^(qū)、市）和廣大從業(yè)人員意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了新聞出版廣播影視從業(yè)人員《廉潔行為若干規(guī)定》和《職業(yè)道德自律公約》。這“一規(guī)一約”具有我們行業(yè)的鮮明特點(diǎn)，標(biāo)出了“十提倡”的職業(yè)道德高線和“六嚴(yán)禁”“十不為”的行為底線，得到業(yè)界和社會(huì)廣泛肯定。

五是人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)職業(yè)資格管理，有序推進(jìn)新聞采編專業(yè)人員職業(yè)資格制度建立工作，組織了編輯記者播音員主持人和出版專業(yè)職業(yè)資格考試。加強(qiáng)新聞?dòng)浾哧?duì)伍管理，清退1025名違規(guī)持證人員，完成21.2萬名新聞?dòng)浾邠Q證工作，組織了新聞網(wǎng)站采編人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體記者證管理同步覆蓋。開展了廣電行業(yè)技能競賽、印刷技能大賽、第二屆總局職工勞動(dòng)技能練兵競賽活動(dòng)。分類分級(jí)開展脫產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，總局共舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目415期，培訓(xùn)近11萬人次，注重向基層及新疆、西藏等邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，向新媒體新業(yè)務(wù)領(lǐng)域從業(yè)者延伸，有力促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。

2016年是“十三五”開局之年，開好局起好步，意義重大。今年新聞出版廣播影視工作總的思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城市工作會(huì)議精神，按照全國宣傳部長會(huì)議部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國夢戰(zhàn)略構(gòu)想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和正面宣傳、唱響時(shí)代主旋律，著力加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富人民精神文化生活，著力全面深化改革、推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面繁榮，著力為民惠民、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，著力加強(qiáng)管理和服務(wù)、確保意識(shí)形態(tài)和文化安全，著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)、打造國際一流媒體，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)、為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)從新聞出版廣播影視大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。2016年著力做好以下工作：

（一）聚焦深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進(jìn)一步鞏固壯大宣傳輿論主陣地

2015年12月25日，習(xí)近平總書記視察解放軍報(bào)社時(shí)發(fā)表重要講話，對做好新形勢下的新聞宣傳工作再次作出重要指示。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，新聞出版廣電主流媒體要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察軍報(bào)時(shí)的重要講話精神和對宣傳文化工作的系列重要講話精神，始終堅(jiān)持黨管媒體原則，牢牢把握政治方向和輿論導(dǎo)向，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力使政治上更強(qiáng)、傳播上更強(qiáng)、影響力上更強(qiáng)。

一要做強(qiáng)正面宣傳，發(fā)出正面強(qiáng)音。深入開展黨中央治國理政新實(shí)踐宣傳，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各級(jí)新聞出版廣電主流媒體要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌策劃、細(xì)化方案、認(rèn)真實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)報(bào)道逐步升溫、形成熱潮。要著力把好經(jīng)濟(jì)工作宣傳，結(jié)合宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，講清楚中央的科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論，凝聚發(fā)展共識(shí)，提振人民信心。要提早安排重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)宣傳（如建黨95周年、長征勝利80周年），營造良好氛圍。做好正面宣傳，從觀點(diǎn)、內(nèi)容到方式，都要與中央的要求保持高度一致，堅(jiān)決做到向中央“看齊”，這是政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，容不得半點(diǎn)含糊。

二要不斷提高輿論引導(dǎo)能力。當(dāng)前，輿論生態(tài)日趨復(fù)雜，輿論引導(dǎo)的難度日益加大。做到總書記提出的“會(huì)宣傳”，需要我們在提高能力水平上下功夫。當(dāng)前人們接收信息的渠道和終端多種多樣，信息傳播格局發(fā)生了極大變化。我們要主動(dòng)適應(yīng)新變化，讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里。同時(shí)，要積極推進(jìn)宣傳方式方法創(chuàng)新，把“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”這些好做法，不斷賦予新內(nèi)涵新形式，把話筒鏡頭多對準(zhǔn)群眾，多反映基層群眾的聲音。要提高敏銳性和洞察力，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。要有我們的判斷和定力，不能跟風(fēng)炒作。

三要切實(shí)加強(qiáng)媒體陣地建設(shè)。當(dāng)前，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，已刻不容緩。中央三臺(tái)等中央主流媒體要走在前列，以更大決心、更大力度推進(jìn)，爭取今年有新突破、新成效。地方新聞出版廣電媒體也要積極加快融合探索，把我們的陣地越做越大、越做越強(qiáng)。

（二）著眼于鞏固“高原”、力攀“高峰”，推動(dòng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮

繼文藝工作座談會(huì)之后，2015年中央又出臺(tái)了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方向明確、動(dòng)力強(qiáng)勁、機(jī)遇難得。我們在去年成果的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)發(fā)力，力爭使大多數(shù)作品達(dá)到“高原”之作，使更多作品成為“高峰”之作。

一要抓創(chuàng)作導(dǎo)向。文藝創(chuàng)作的導(dǎo)向問題就是文藝作品的價(jià)值觀問題，是文藝作品的“魂”。我們的導(dǎo)向是以人民為中心，是堅(jiān)持馬克思主義的新聞?dòng)^、文藝觀、出版觀，要明確提倡什么，反對什么。提倡弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，反對低俗庸俗媚俗；提倡表現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、愛國主義、民族精神、中國道路、中華文化、家國情懷、人民創(chuàng)造，反對歷史虛無主義、曲解黨史軍史、矮化英雄形象、否定發(fā)展成就。在導(dǎo)向問題上，標(biāo)準(zhǔn)是很明確的，底線也很清楚。堅(jiān)決把住審查關(guān)、播映關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，絕不給有害作品提供傳播渠道。媒體過度炒作明星問題，我們要高度重視，采取措施，下決心扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣。

二要抓精品力作。2016年，我們要在抓精品力作上集中力量、集聚資源，爭取再出一批“拳頭”產(chǎn)品。要緊緊圍繞中國夢主題，做好重大題材選題規(guī)劃，鼓勵(lì)扶持那些傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求、展現(xiàn)中國改革發(fā)展成就的“三性統(tǒng)一”的好作品。要加快紀(jì)念建黨95周年、紀(jì)念長征勝利80周年重大主題創(chuàng)作的進(jìn)度，抓出高水平作品。

三要抓骨干人才培養(yǎng)。要深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才工程，大力發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)拔尖人才。要高度重視年輕人才、新生力量的作用。要破除體制障礙，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委托創(chuàng)作等方式，為他們施展才華搭建舞臺(tái)，使他們成長為繁榮社會(huì)主義文藝的骨干力量。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)廣大文藝工作者追求德藝雙馨，樹立良好社會(huì)形象。

（三）聚焦提高公共文化服務(wù)能力和水平，努力打造各項(xiàng)惠民工程的升級(jí)版

“十二五”期間，我們以重點(diǎn)惠民工程項(xiàng)目為抓手，做了大量工作，已能基本滿足人民群眾需求?？偩挚紤]，下一步主要是鞏固、提升，打造升級(jí)版，從基本滿足向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、高水平邁進(jìn)。一要在提質(zhì)升級(jí)上下功夫，二要在補(bǔ)齊短板上下功夫，三要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下功夫。

（四）加大全面深化改革力度，推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強(qiáng)，逐步向國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)

習(xí)近平總書記深刻指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》明確提出，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這要求我們必須把加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)。如果沒有雄厚的事業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，就不可能成為新聞出版廣播影視強(qiáng)國。一要通過深化改革激發(fā)文化生產(chǎn)力；二要以科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能新引擎；三要提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展水平。

（五）積極服務(wù)國家總體外交布局，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音

中央對此已經(jīng)提出明確要求，做出了專門規(guī)劃。我們要以“國家站位、全球視野”來謀劃，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，把中國的聲音發(fā)出去，把我們的文化品牌樹起來。一要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)媒體和文化交流合作。二要以提升國際話語權(quán)為目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、手段先進(jìn)的國際傳播體系。這方面關(guān)鍵是要發(fā)揮中央三臺(tái)等重點(diǎn)媒體的龍頭作用。三要通過擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，打造“華流”文化品牌。

（六）堅(jiān)持高度政治意識(shí)、陣地意識(shí)、法治意識(shí)，一以貫之嚴(yán)格管理、改善服務(wù)

我們既要把握意識(shí)形態(tài)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持原則、嚴(yán)把底線、守住陣地，也必須適應(yīng)深化行政體制改革的新要求，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保依法、全面、科學(xué)、高效履行好各項(xiàng)管理職能。

一要把日常監(jiān)管和集中治理結(jié)合起來。要常態(tài)化做好廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看監(jiān)測、廣告播出監(jiān)管，創(chuàng)新圖書音像電子出版物、印刷復(fù)制、電影放映等市場監(jiān)管工作，尤其要落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，依法有序進(jìn)行事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)“掃黃打非”五大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)五大聯(lián)防協(xié)作工程，持續(xù)打擊新聞敲詐和假新聞等違法違規(guī)行為。要加大版權(quán)管理力度，更加有效地保護(hù)和運(yùn)用版權(quán)。今年，我們要鞏固上星綜合頻道節(jié)目結(jié)構(gòu)化管理成果，進(jìn)一步加大娛樂類節(jié)目調(diào)控力度，著力治理虛假合作、抄襲模仿等變相引進(jìn)境外節(jié)目模式的現(xiàn)象，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范收視調(diào)查行為，加強(qiáng)節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，努力推動(dòng)電視發(fā)展向更高品質(zhì)邁進(jìn)。

二要把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和新業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來。要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)管理并重，推進(jìn)管理的融合貫通，做到同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版非常活躍，我們要在保護(hù)其發(fā)展積極性的同時(shí)，建好閘門、配好剎車，引導(dǎo)其良性發(fā)展、有序發(fā)展。今年，要在做好網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)境外影視劇管理的基礎(chǔ)上，研究將網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)境外紀(jì)錄片、動(dòng)畫片和綜藝節(jié)目納入規(guī)范管理。要繼續(xù)加強(qiáng)IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理，確保電視熒屏綠色健康、新型載體上的視聽節(jié)目傳播安全。要做好網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物配號(hào)試點(diǎn)工作，改革完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版秩序。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)管理要善于運(yùn)用新技術(shù)手段。要加快視聽新媒體監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，整合廣播影視監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，提高管理效能。總之，新業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，管理就要及時(shí)有效跟進(jìn)到哪里，不能出現(xiàn)管理盲區(qū)。

三要把加快立法與強(qiáng)化執(zhí)法結(jié)合起來。不管是總局層面，還是地方各級(jí)行政管理部門，都要提高依法管理的意識(shí)，尤其是屬于屬地管理的，一定要負(fù)起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)。政府要盡到行政管理的主體責(zé)任，也要注重發(fā)揮行業(yè)組織在輔助政府管理方面的積極作用。

（七）聚焦牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

搞宣傳、謀發(fā)展、做工作，始終不能忘記一條，我們的工作部門是黨的意識(shí)形態(tài)部門，一切工作都要自覺從黨的利益出發(fā)，講政治、講大局，站穩(wěn)政治立場，不能有絲毫動(dòng)搖。我們的媒體絕不能成為傳播違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩錯(cuò)誤言論的渠道，這一條同志們要高度注意，切實(shí)守好自己的陣地，管好自己的隊(duì)伍，不能有任何噪音雜音。要緊緊扭住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改落實(shí)為抓手，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的從業(yè)隊(duì)伍。大力加強(qiáng)行業(yè)治理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要堅(jiān)決抵制違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀及挑戰(zhàn)公序良俗的行為，態(tài)度要堅(jiān)決，各個(gè)行業(yè)組織也要主動(dòng)作為。

（八）緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，高水平制定新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃

制定好“十三五”規(guī)劃是2016年的一件大事?？偩钟嘘P(guān)司局和部門已經(jīng)做了大量工作，有了初步的規(guī)劃文稿，下一步要盡快完善，把中央的要求體現(xiàn)好，各地也要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究。這里簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)的精神，切實(shí)體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，落實(shí)好中央的新部署新要求，努力在下一個(gè)五年走出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路。二是要瞄準(zhǔn)全面小康的目標(biāo)，對照檢查我們這個(gè)行業(yè)還有哪些薄弱環(huán)節(jié)、短板和差距，重點(diǎn)聚焦這些方面，更加務(wù)實(shí)、更有針對性提出攻堅(jiān)克難的思路和辦法。三是要突出重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要政策，統(tǒng)籌考慮、精心謀劃，著力抓好頂層設(shè)計(jì)。要爭取把我們重點(diǎn)的惠民工程、發(fā)展項(xiàng)目、政策舉措納入到國家和地方政府的“十三五”規(guī)劃盤子。

新的一年已經(jīng)開始，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動(dòng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快向新聞出版廣播影視強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文編輯：劉浩三）