姚景良

摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重大舉措。本文結(jié)合河北省新樂市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)際，論述了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)新樂市農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；糧食；增產(chǎn)；農(nóng)民

近年來，河北省新樂市牢固樹立“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的農(nóng)機(jī)推廣理念，積極采取各項(xiàng)措施，充分利用上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2015年，全市共落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1290萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶360戶，補(bǔ)貼各類機(jī)具366臺(tái)套，有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)增量、深松增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收[1]。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)裝備水平的提升作用

2011年以前，新樂市農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是大型農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量嚴(yán)重不足，當(dāng)時(shí)全市擁有各類拖拉機(jī)不足2 000臺(tái)，而小型拖拉機(jī)占近7成，大型玉米聯(lián)合收獲機(jī)僅173臺(tái)，遠(yuǎn)不能滿足全市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，存在著動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)具少的現(xiàn)狀，雖然新樂市是花生生產(chǎn)大縣，但花生收獲機(jī)普及率極低，收獲方式基本靠人工完成，既耗時(shí)又費(fèi)力。三是資金投入不足，單靠縣級(jí)財(cái)政支持無法滿足農(nóng)業(yè)耕作收獲需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展緩慢[2]。

2011年初，國(guó)家開始實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。新樂市通過建立示范點(diǎn)、借助媒體推廣、現(xiàn)場(chǎng)展示機(jī)具作業(yè)效果等方式，積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具。為了實(shí)現(xiàn)花生生產(chǎn)收獲全程機(jī)械化，2012年，全市建立協(xié)神鄉(xiāng)、承安鎮(zhèn)花生種植示范區(qū)，并積極引進(jìn)唐山永發(fā)鴻田機(jī)械、青島弘盛機(jī)械兩家公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，推廣補(bǔ)貼機(jī)型，引導(dǎo)種植大戶購(gòu)置花生播種與收獲機(jī)具。2014年，采取現(xiàn)場(chǎng)“公開搖號(hào)”、媒體大眾監(jiān)督的方式，確定小麥聯(lián)合收割機(jī)和大型拖拉機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象，626名農(nóng)戶享受到補(bǔ)貼款直補(bǔ)到戶的優(yōu)惠政策。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的逐年加大，全市農(nóng)機(jī)保有量已經(jīng)由2010年的2 500臺(tái)（套）增加至2015年近1萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力也由2011年的240.2萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到超過280萬(wàn)千瓦[3]。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)深松作業(yè)效率的帶動(dòng)作用

前些年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，一般農(nóng)戶不會(huì)選擇購(gòu)買先進(jìn)的深松整地機(jī)械實(shí)施作業(yè)，大多數(shù)平原地區(qū)還是沿用傳統(tǒng)的整地方式，犁一遍、旋一遍、耙一遍、松一遍，反復(fù)翻攪、擾動(dòng)土壤，既消耗大量的人力物力，又造成水分大量揮發(fā)，土壤墑情下降。采用機(jī)器作業(yè)，每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)量可實(shí)現(xiàn)500—800畝左右，平均深松深度可達(dá)40—50cm，深松后土壤體積密度可達(dá)13—14g/cm3，土壤透氣透水性能、整地效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)深松作業(yè)方式。

從2012年開始，新樂市緊緊圍繞服務(wù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這條主線，以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策為帶動(dòng)，開展規(guī)?；钏勺鳂I(yè)，提升深松效率。2013年，全市共安排深松作業(yè)面積2.8萬(wàn)畝，新增深松機(jī)32臺(tái)，新增機(jī)型主要以復(fù)合式深松機(jī)為主，全部享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。2015年，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)1290萬(wàn)元，參與規(guī)?；钏身?xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量由2013年的5個(gè)增加至7個(gè)，全市農(nóng)機(jī)深松作業(yè)范圍也由2013年的2.8萬(wàn)畝擴(kuò)大到4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)深松作業(yè)效果影響明顯。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策直接補(bǔ)貼到戶，減少了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入，引導(dǎo)更多農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)，涌現(xiàn)了一大批愛機(jī)械、懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)能手投身農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)，發(fā)揮了極大的帶動(dòng)作用。

一是培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展。新樂市從2012年開始組織一部分適合跨區(qū)作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)手赴山西、內(nèi)蒙古、東北等地區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造新途徑。目前跨區(qū)作業(yè)已走過4個(gè)年頭，截至2015年，全市跨區(qū)作業(yè)機(jī)組已達(dá)到1600余臺(tái)，跨區(qū)范圍已擴(kuò)大到湖北、河南等農(nóng)業(yè)大省，總作業(yè)面積超過150萬(wàn)畝，跨區(qū)作業(yè)實(shí)現(xiàn)總創(chuàng)收1500萬(wàn)元，多渠道提高了農(nóng)民的收入水平，提升了耕作集約化水平和組織化程度。

二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。新樂市采取政策扶持、行政推動(dòng)、培訓(xùn)促進(jìn)等方式，在化皮鎮(zhèn)赤支村、彭家莊鄉(xiāng)大道五里鋪村召開玉米機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和演示會(huì)，不斷創(chuàng)新推廣形式，通過新技術(shù)培訓(xùn)使機(jī)手掌握新機(jī)具操作技術(shù)，依托農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，通過樹立典型，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民多渠道、多元化增收創(chuàng)造了條件。據(jù)調(diào)查，機(jī)耕可使糧食增產(chǎn)10%以上，機(jī)耕速度快，縮短了“雙搶”時(shí)間，為大面積豐產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度加大，2015年全市農(nóng)機(jī)相關(guān)從業(yè)人員已突破8萬(wàn)人；農(nóng)作物播種產(chǎn)量增至38.44萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)作業(yè)總創(chuàng)收達(dá)到7 800萬(wàn)元，既提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入水平的提高[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]王慧軍.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)教程[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2014.

[2]石水應(yīng)、黃自棋.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的分析[J].福建農(nóng)機(jī)，2009，（4）：28—29.

[3]鮑劍國(guó)，胡華亮，董道梅.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析—以江蘇省為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（21）：89—90.

[4]李軍富.我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的發(fā)展研究[J].農(nóng)機(jī)化研究，2009，（3）：45—46.

（作者單位：河北省新樂市農(nóng)林畜牧局）

責(zé)任編輯：欣聞