孔凡柱　趙莉

摘 要：高校與地方經(jīng)濟發(fā)展是一個綜合體，雙方相互依存、相互促進。從經(jīng)濟學角度來講，高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進有“推”和“拉”兩種路徑?！巴啤毙饕w現(xiàn)在人才培養(yǎng)和科技服務方面，拉動效應主要表現(xiàn)在高校消費和就業(yè)崗位創(chuàng)造方面。為了增進高校對地方經(jīng)濟的推動作用，高校和地方可以采取政產(chǎn)學研等多種合作模式，加快高校與地方合作平臺建設。

關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟；推動路徑

中圖分類號：F014 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0135-02

一、高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎

（一）人力資本理論

人力資本理論最早起源于經(jīng)濟學研究，由美國經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾與20世紀60年代創(chuàng)立，開辟了人類生產(chǎn)力研究的新領(lǐng)域。該理論認為，人力資本表現(xiàn)為蘊含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動技能和管理能力。人力資本存在區(qū)別于傳統(tǒng)資本的顯著特征，這些特征也在一定程度上決定了人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的影響方式有別于傳統(tǒng)物質(zhì)資本。人力資本理論的提出在兩個方面改變了資本的經(jīng)濟作用。該理論解釋了經(jīng)濟增長的源泉是人的勞動能力的集合，建立了相應的測度模型，是教育基礎論的主要理論支撐。

（二）非均衡發(fā)展理論

地區(qū)經(jīng)濟差異是區(qū)域經(jīng)濟學研究的核心問題之一，也是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個普遍性問題。非均衡發(fā)展理論就是源于對這一問題的解釋而產(chǎn)生的，最初用于解釋發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但由于地區(qū)與國家的相似性，使得該理論在地區(qū)開發(fā)與規(guī)劃時，經(jīng)常被引用和借鑒，而逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的理論基礎。非均衡發(fā)展理論強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢部門和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提倡把資源投資于經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)。該理論認為，高等教育具有教學、科研、服務三大職能，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高的主要依托。因此，高等教育是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。

（三）后發(fā)優(yōu)勢理論

后發(fā)優(yōu)勢理論最早由格申克龍?zhí)岢觯摾碚撜J為后發(fā)展國家和地區(qū)在工業(yè)化進程中有著特殊有利條件，這一條件是與其經(jīng)濟的相對落后共生的，是來自于落后本身的優(yōu)勢，是先發(fā)國家所不具備的，后發(fā)國家可以利用這一優(yōu)勢實現(xiàn)趕超。但是后發(fā)優(yōu)勢是一種潛在性而非現(xiàn)實性的優(yōu)勢，不會自動顯現(xiàn)，需要后發(fā)國家具備一定條件才能被挖掘出來，必須通過一定的途徑將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，才能最終實現(xiàn)趕超。我國學者在引進該理論的同時結(jié)合中國實際，提出了后發(fā)優(yōu)勢驅(qū)動假說，指出后發(fā)地區(qū)可以通過引進、模仿和學習獲得后發(fā)優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢的獲得需要通過后發(fā)地區(qū)的自身努力，積極創(chuàng)造吸收條件，才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑

人才培養(yǎng)是高等教育的首要功能，不論是部屬重點高校還是省屬、市屬地方性高校，人才培養(yǎng)都是其基本職能。高校的人才培養(yǎng)可以對地方經(jīng)濟發(fā)展起到很好的推動作用。一方面，高校的全日制教育、成人教育、繼續(xù)教育和各種類型的在職教育可以為企業(yè)提供大量的高素質(zhì)人才，而適用性的人才又是企業(yè)發(fā)展必不可少的基本資源。一些地方性高校，尤其是以應用型人才培養(yǎng)為辦學定位的高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動效應更為明顯。部分高校還采取了訂單式培養(yǎng)，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)、培訓計劃，打造了一大批高素質(zhì)的企業(yè)專業(yè)人才隊伍。另一方面，高校的科學研發(fā)可以幫助企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)水平，改進企業(yè)的發(fā)展模式。當今企業(yè)的競爭是創(chuàng)新力的競爭，高校作為科學研究的主陣地之一可以為企業(yè)帶來智力資源，推動企業(yè)的創(chuàng)新進程，從而促進地區(qū)經(jīng)濟增長。

三、高校促進地方經(jīng)濟發(fā)展的拉效應

充裕的內(nèi)部需求是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要力量之一。高校對地方經(jīng)濟的需求拉動效應主要表現(xiàn)在兩個方面：一是直接效應，高校教職員工和學生的直接消費，高校的消費需求主要包括衣食、交通、學習和文化等方面，這些需求構(gòu)成了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以推動一個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，每位學生的年消費約為2.5萬元左右，每位教師的年消費約為4.5萬元左右，一所1.5萬名學生的高校每年的消費總需求約為4.7億元左右。這一龐大需求可以很好地拉動地區(qū)服務產(chǎn)業(yè)的增長。另一方面，高校的消費需求會拉動服務業(yè)就業(yè)崗位的產(chǎn)生，這屬于間接拉動。高校的消費除了最基本的衣食住行等物質(zhì)方面的需求，還存在大量的精神需求，會促使一個地區(qū)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和多樣化化發(fā)展，最終拉動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、地方高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

地區(qū)之間存在差異，高校之間也存在差異，高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展存在的問題也會因所在地區(qū)的不同而有所差異。本文以江蘇北部（蘇北）為例探討地方高校推動經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，并提出相應的改進策略。

（一）高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的總體能力偏弱

目前，蘇北5市共有本科高校12所，僅占全省本科高校數(shù)量的1/5。其中部屬高校1所，軍事院校兩所，其他均為普通省屬高校。在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)出不均衡狀態(tài)，徐州共有6所，占50%，連云港和宿遷各有1所，淮安和鹽城各有兩所，而且多數(shù)是2000年后的新升本科院校，高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的總體能力偏弱。在我國，綜合性研究型大學以基礎研究為主，可以有效推動企業(yè)的原始創(chuàng)新，增進企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。但是，地方性高校由于自身能力方面的限制，缺少一些科研領(lǐng)軍人才，所從事的科學研究多以應用性為主，基礎研究相對不足，突出表現(xiàn)在自主專利的授權(quán)量少，科研成果的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化率低。除此之外，蘇北高校師資力量也偏弱，專業(yè)技術(shù)人員中的博士化率、國際化率距離江蘇省“十三五”規(guī)劃的目標還有較大差距，這些都造成了高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的總體力量偏弱。

（二）高校發(fā)展與地方政府的定位不相協(xié)調(diào)

高校與地方經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互制約的關(guān)系，不能一味強調(diào)高校對地方經(jīng)濟的推動而忽視了地方政府對高校發(fā)展的支持，否則高校將失去發(fā)展動力，對地方經(jīng)濟的推動作用也就無法實現(xiàn)。高校發(fā)展與地方政府間的不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個方面：第一，高校的發(fā)展定位與地方政府的需求不協(xié)調(diào)。蘇北屬于不發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展需要尋求特色、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，這就要求高校能夠提供實際應用方面的人才和技術(shù)，然而許多高校的發(fā)展定位卻是綜合性大學，不能有效滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需求；第二，地方政府對高校的認知存在偏差。地方政府對當?shù)馗咝５恼J知不夠全面，支持力度較低。第三，高校與地方政府缺少相應的溝通機制和平臺。

（三）高校與地方企業(yè)缺乏良好互動

高校與地方企業(yè)的良好互動是發(fā)揮高校對地方經(jīng)濟發(fā)展推動作用的良好保證。然而，由于多種原因高校與地方企業(yè)間卻未能建立良好的互動關(guān)系。原因有三：其一，高校與地方企業(yè)間溝通不暢、缺少良性溝通機制，使得雙方信息不能有效共享，未能充分了解對方的需求和優(yōu)勢，高校不了解企業(yè)的實際需求，而企業(yè)對高校各方面的服務能力也不了解，最終造成雙方合作的缺失。其二，企業(yè)不相信本地高校的服務能力。蘇北地區(qū)的高校多是省屬普通本科高校，企業(yè)在一定程度上會由于慣性思維對本地高校的服務能力產(chǎn)生懷疑。企業(yè)在尋求高校合作是，存在高攀傾向，寧愿花費更多成本選擇著名高校也不愿以低成本選擇本地高校，從而制約了許多有地方特色、有發(fā)展抱負的地方高校的發(fā)展。其三，地方高校缺乏服務地方的強力機制。

五、提升高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展效果的策略

（一）創(chuàng)設高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境

地方政府應轉(zhuǎn)變對本地高校的偏見，正確認識本地高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。充分利用市場機制，積極運用經(jīng)濟杠桿支持高校科學研究和人才培養(yǎng)，為高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展提供良好寬松的環(huán)境。根據(jù)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不高的特點，地方政府應不斷推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各項政策，深化科研體制的改革，建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，協(xié)調(diào)好地方高校、企業(yè)與社會各方面的關(guān)系，鼓勵高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展。地方政府應積極營造有利于高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的平臺。重新審視高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，落實相關(guān)政策和項目。建立政府與高校的互動機制，加強地方高校與政府的溝通與合作，積極建立有效的聯(lián)系渠道，促進高校充分發(fā)揮為地方建設的作用。

（二）加強高校與地方企業(yè)間的互通有無

高校與地方企業(yè)的合作是發(fā)揮高校服務地方的主要方式，各地要依據(jù)本地實際采取多種方式、創(chuàng)造有利條件，加強高校與地方企業(yè)之間的聯(lián)系。一方面，地方高校應發(fā)揮其科研優(yōu)勢，主動尋求與企業(yè)的合作。利用自身豐富的科技資源和智力資源積極創(chuàng)辦科技型校辦企業(yè)；積極利用國家政策創(chuàng)辦并利用好國家大學科技園的作用；完善內(nèi)部科研機制，鼓勵高校教師走進企業(yè)，發(fā)揮教學科研的雙重優(yōu)勢。另一方面，企業(yè)也積極主動尋求本地高校的科研和人才支持。

（三）發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強服務地方能力

地方高校由于自身原因，服務地方能力相較于重點高校偏弱。不可否認，由于平臺、人才等方面均處于劣勢，地方高校在科學研究尤其是基礎研究方面能力普遍偏弱。要發(fā)揮地方高校服務經(jīng)濟發(fā)展的作用，地方高校就要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。首先，創(chuàng)建并發(fā)揮特色優(yōu)勢學科的作用。地方高校可以依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合自身狀況創(chuàng)建優(yōu)勢學科，運用優(yōu)勢學科與地方需求的無縫對接實現(xiàn)服務地方的優(yōu)勢作用。其次，整合高校內(nèi)部的學科專業(yè)布局，以適應地方需求。無論是重點高校還是地方高校都包含諸多學科專業(yè)，不同學科專業(yè)之間可能存在某種內(nèi)在聯(lián)系，地方高?？梢宰裱逃?guī)律對相關(guān)學科專業(yè)進行資源整合，提升自己的專業(yè)實力，進而提高服務地方的能力。再者，地方高校還應優(yōu)化內(nèi)部教學與科研的關(guān)系，使教學與科研共同服務社會。教學與科研對許多高校和教師來說是一對矛盾，畢竟精力和資源有限，教學與科研存在此消彼長的情況。

參考文獻：

[1] 孔凡柱，趙莉.推進地方高校企業(yè)科技貢獻的策略研究[J].價值工程，2015，（9）.

[2] 朱向群.推進地方高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的對策研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2008.

[責任編輯 陳鳳雪]