農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要領域。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設生態(tài)文明的必然選擇。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，根據(jù)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《關于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等要求，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2020年，建立起適應農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設和推廣一批具有示范引領作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復合型的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進適用技術，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

力爭到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞便綜合利用率達到75%，林業(yè)廢棄物綜合利用率達到80%以上。

《意見》指出，要重點推進資源利用節(jié)約化，推進生產(chǎn)過程清潔化，推進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，推進農(nóng)林廢棄物處理資源化，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

《意見》要求，各地要建立農(nóng)業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度，完善農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排相關規(guī)范和標準體系。制訂耕地質(zhì)量國家標準，修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標準、農(nóng)用地膜國家標準。制訂完善農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品管理和廢棄物處理的法律法規(guī)。加快制訂種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制標準。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和評價考核制度，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范化、標準化發(fā)展。

要推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設。在農(nóng)業(yè)基礎較好的地區(qū)，選擇一批具有明確實施主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和企業(yè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)和領域開展示范工程建設。國家和地方相關資金要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持。

要充分利用現(xiàn)有政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，推動以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。

要加大科技投入，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟的共性和關鍵技術裝備研發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣力度；組織專家隊伍，對實踐中應用效果好的技術進行論證比選，篩選一批成熟技術進行推廣擴散。

要鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合和廢棄物資源化利用，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、生態(tài)化、品牌化和設施化。

要培育和扶持一批為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃、設計、建設、改造、運行、技術咨詢、推廣、市場開發(fā)等服務的專業(yè)化機構(gòu)。利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息手段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息服務業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)污染第三方治理機構(gòu)的扶持力度。

要創(chuàng)新宣傳方式，普及推廣循環(huán)經(jīng)濟理念、技術和模式。各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要根據(jù)本意見和國家出臺的相關規(guī)劃，結(jié)合實際，科學謀劃本區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，制定專項規(guī)劃或納入地方相關規(guī)劃，明確重點任務、重點工程和推進措施。

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局將加強協(xié)調(diào)，綜合指導，統(tǒng)籌對重點工程給予支持，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。