田曉明

【摘要】黨的十八大明確指出“加強黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作”為新形勢下黨組織科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。因此，要抓好反腐倡廉建設(shè)工作，必須要從基層做起，以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵、以全民參與為重點，加強基層反腐倡廉建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；思想；落實；民主管理

一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，與廣大職工群眾接觸最密切，是黨政策方針的直接踐行者，其一言一行都關(guān)系到黨的形象和威信。基層黨支部面對的一線黨員、干部，這就意味著支部既要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，又要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，也就是說既是領(lǐng)導(dǎo)主體，又是落實主體、工作主體、監(jiān)督主體。

自黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了令人矚目的成就。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在諸多不足：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。施工企業(yè)下屬黨支部點多面廣，項目部手中的權(quán)力較小，不會處理大規(guī)模的資金流動，發(fā)生問題時不容易引起注意。因此主觀認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)可松可緊、可有可無，對一些施工任務(wù)重的項目部，輕黨員教育管理，且教育形式單一，怕麻煩，黨員的學(xué)習(xí)和群眾的宣傳不夠。二是黨員模范帶頭作用發(fā)揮的不夠充分。深入一線調(diào)查研究時間少，對待一些小問題小苗頭認(rèn)為影響小，可以得過且過。有些黨員干部法制觀念淡薄，工作方法簡單，先干后補資料手續(xù)。日常工作交往中隨意公款吃喝，鋪張浪費，甚至有些使用親屬的勞動隊伍和施工材料，工程結(jié)束后私自變賣項目財產(chǎn)。三是各項制度不夠完善，執(zhí)行力不夠有力。日常中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度流于形式，有些崗位責(zé)任制及相關(guān)制度在實際工作中沒有針對性、程序繁瑣、操作性不強。不懈制度在執(zhí)行中缺少定期檢查和規(guī)范的檢查考核表，使的制度在執(zhí)行中大打折扣、形同虛設(shè)。

二、落實“兩個責(zé)任”加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法

（一）強化意識，筑牢思想防線

培育正確的人生觀、價值觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層

加強思想教育。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、廉潔型班子為目標(biāo)，切實加強黨員干部廉潔自律意識。通過抓好關(guān)鍵崗位人員的定期學(xué)習(xí)教育工作，注重人文關(guān)懷，規(guī)范關(guān)鍵崗位的日常行為，增強全體干部職工的反腐倡廉意識，筑牢思想防線。在項目部中一是采取辦工地夜校，開展“小對話、小陣地、小活動”，使中央“八項規(guī)定”及公司的各項新制度得到有效宣貫。二是采取黨支部書記上黨課圍繞黨的艱苦革命史、發(fā)展史，提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)全體黨員立足本職、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。三是組織黨員干部參觀廉政教育基地、組織項目部員工觀看警示教育片等形式開展廉政教育，從職業(yè)道德、政治品德、家庭美德等方面，樹立廉潔風(fēng)險意識，敲響廉政警鐘使大家充分認(rèn)識到腐敗的危害。

廣泛開展宣傳。以主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容科學(xué)的形式大力宣揚廉政文化，讓干部職工在潛移默化中受到教育，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的作用。一是通過學(xué)習(xí)園地、制作標(biāo)語條幅、廉政漫畫、廉政桌牌等形式營造濃厚的活動宣傳氛圍。二是深入生產(chǎn)施工一線，發(fā)現(xiàn)廉潔從業(yè)的先進典型，樹立黨員干部的正面形象，以德修身、無欲則剛的工作態(tài)度；宣傳淡泊名利、知足常樂的典型，培養(yǎng)黨員干部公正不偏的處事之道。通過身邊的人身邊的事，教育引導(dǎo)廣大干部職工。三是分析反面典型，結(jié)合反對“四風(fēng)”活動，深入刨析，用批評和自我批評的武器，讓黨員干部都能紅紅臉、出出汗，有問題抓緊改正，防范于未然。

嚴(yán)把思想動態(tài)。黨支部通過每季度的職工動態(tài)分析、領(lǐng)導(dǎo)班子定期談心，深入了解干部職工工作生活狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的問題，分析隊伍中出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的不良問題，制定防范措施，耐心講解公私利益關(guān)系，以正確的人生觀、價值觀，抵制社會不良風(fēng)氣，確保各項工作在陽關(guān)下運行。近年來，腐敗年輕化，因此特別注重把握青年職工思想波動，加強引導(dǎo)，讓遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)成為一種習(xí)慣。為青年職工提供廣開言路、表露真實思想的平臺，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、交心談心等多種形式，向青年職工征求意見和建議，使他們在工作崗位上實現(xiàn)自我價值，樹立學(xué)以養(yǎng)廉、修身明德的廉政意識。

（二）完善制度，筑牢機制防線

梳理已有的規(guī)章制度，完善和執(zhí)行各項制度，把制度體系建設(shè)各項工作有機貫穿起來，確保各項制度的可操作性，真正達到以制度來約束行為。

查找風(fēng)險崗位。根據(jù)工程實際完善各類制度，避免制度空洞流于形式，執(zhí)行不到位。支部對所有崗位職責(zé)進行“三查找”、“三結(jié)合”，即：對照崗位責(zé)任制開展崗位自查、同項目部同崗位互查、不同項目部同崗位互查，通過三次查找使風(fēng)險崗位全覆蓋，風(fēng)險點查找無遺漏。項目重點業(yè)務(wù)流程控制與具體崗位工作流程及查找到的風(fēng)險點相結(jié)合、崗位實際工作內(nèi)容與管理權(quán)限相結(jié)合、風(fēng)險點查找與現(xiàn)有內(nèi)控文件相結(jié)合的三次結(jié)合，達到過程可控，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。方便了基層黨支部、項目部廉潔風(fēng)險防控管理工作的開展和落實，而且極大地推動了廉潔風(fēng)險防控管理工作在普通員工中的宣貫。

建立監(jiān)督機制。建立健全考核制度、公開評議制度、定期考核制度、隨時抽查制度。公司在5000萬以上的項目部中設(shè)立了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，要切實負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實情況，并定期向上級紀(jì)檢部門進行反饋。支部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)同時，針對每個崗位的廉潔風(fēng)險點，設(shè)計自查自檢內(nèi)容，把問題解決在萌芽狀態(tài)。簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》，領(lǐng)導(dǎo)班子和每名黨員干部結(jié)合自身工實際公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)范權(quán)力運行。落實各項規(guī)章制度，提高工作執(zhí)行力，有效落實“三重一大”制度，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私，減少決策失誤。班子成員之間加強溝通，相互信任、相互諒解、相互支持，牢固樹立班子成員之間平等的觀念，充分發(fā)揮每位班子成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，正職要尊重副職，副職要維護正職，做到有事無事常來往，大事小事多商量，努力使項目部利益最大化。要對班子成員的權(quán)限、責(zé)任明確的界定，做到事事有人管、人人有專責(zé)。運行“三務(wù)公開”制度，實現(xiàn)從決策、實施到結(jié)束的全過程、全方位信息公開，擴大群眾的知情權(quán)，在公開、監(jiān)督和問責(zé)幾個環(huán)節(jié)上，發(fā)揮群防群治的監(jiān)督作用。

（三）廣開言路，筑牢警示防線

讓權(quán)力在陽光下運行，就要保證權(quán)力公開、透明行使的機制。

發(fā)揮民主管理。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。通過座談會、發(fā)放征求表、設(shè)立征求意見箱等方式，廣泛征求黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的意見和建議，并及時整理、反饋。充分發(fā)揮職工群眾對黨員干部黨風(fēng)廉政工作的監(jiān)督力量，及時調(diào)整、改進工作方式方法，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要不斷的完善基層民主制度，提高群眾了解參與民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序和方式方法，促進民主監(jiān)督經(jīng)?；鸵?guī)范化。將民主監(jiān)督、民主測評結(jié)果的運用，將其作為績效考核工作重要內(nèi)容和個人考評重要依據(jù)，切實保障人民群眾參與民主管理民主監(jiān)督權(quán)利。

建立舉報制度。建立健全“便利、安全、高效”的群眾舉報機制。便利，就是要方便群眾舉報。安全，就是要使舉報人權(quán)益受到絕對保護。高效，就是要保證舉報線索，件件有著落、有回音，做到取信于民。鼓勵群眾反映和舉報貪污腐敗、商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)問題，群眾上交的舉報信認(rèn)真組織專人進行調(diào)查，核實情況，并把結(jié)果及時反饋給上級部門。對舉報屬實換回?fù)p失的要給予一定獎勵。

關(guān)鍵期廉政提醒。一是項目部在安排工作、下達任務(wù)、工作交底的同時給關(guān)鍵崗位人員發(fā)送的廉政短信，進行廉政提醒，使大家不出圈子，少犯錯誤。二是抓好重大節(jié)日來臨之際，通過開展家庭助廉活動、積極下發(fā)通知、倡議書等活動進行廉政提醒。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決懲處違法違紀(jì)行為。三是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家中紅白事中避免借機斂財，支部及時下發(fā)提醒通知書，重申廉潔過節(jié)的重要性，為黨員干部敲響廉潔警鐘，提高廉政意識。

深刻領(lǐng)會習(xí)總書記指示精神，不斷強化“兩個責(zé)任”意識，以抓基層黨支部廉政為起點，落實好“兩個責(zé)任”，防止腐敗滋生，守住底線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保整體黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處，做出成效，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。