黃萍

中國夢的提出奏響了時代前進的號角，全國人民正在凝心聚力向著中華民族偉大復興的夢想昂首邁進。實現(xiàn)中國夢，關鍵在人才，“沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)?！比瞬攀菍崿F(xiàn)中國夢最可依靠的力量，在逐夢的征程上需要大批各級各類人才，而高校既是人才的聚集地，同時也承載著培養(yǎng)人才的重任，高校只有堅持黨管人才原則，才能調動一切人才的智慧，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，使他們全心全意為黨和國家事業(yè)貢獻聰明才智，為實現(xiàn)中國夢提供源源不斷的人才支撐和智力支持。

高校只有實行黨管人才，才能根據(jù)自身的特點和教育發(fā)展的規(guī)律，制定出符合高等學校人才成長、流動、增值等規(guī)律的人才政策措施，才能形成努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，從而形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來的社會氛圍和人才生長機制。

1.只有堅持黨管人才，才能保證高校人才工作沿著正確方向前進，為實現(xiàn)中國夢提供人才的方向保證。中國共產黨作為執(zhí)政黨，在高校管理人才方面，首先自己要有思想的堅守，始終用馬克思主義理論武裝自己的頭腦，在當前就是要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把各類人才培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中堅力量。實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，需要的人才“不僅具備較高的科技知識水平和能力，而且需要較高的思想政治素質?！币龠M各類人才樹立正確的人生觀、世界價值觀，只有堅持黨管人才，才能始終保持人才的政治方向?！包h管人才的政治意義就在于要堅持馬克思主義人才觀，科學領導人才發(fā)展，始終用黨的先進性確保人才工作的健康發(fā)展，始終用黨的為人民服務宗旨培養(yǎng)高素質的人才隊伍，始終用黨的方針政策激勵和保障廣大人才的創(chuàng)造活力?！备咝Ｗ鳛楦咚刭|人才的培養(yǎng)基地，堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領導核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全面建成小康社會和中華民族偉大復興的浩浩蕩蕩的人才大軍。

2.只有堅持黨管人才，才能使高校在日益激烈的競爭中保持自己的特色，形成自己的競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國夢提供所需的人才。在全球一體化的今天，我國高等教育已經進入大眾化的階段，在我國實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉變中，高等教育的競爭日趨激烈，這種競爭既有來自國內高校的，也有來自國外高校的。在可以預見的將來，高等教育發(fā)展人數(shù)供給不可能大規(guī)模提升的前提下，各高校都在思考“建設什么樣的大學”和“怎樣建設這樣的大學”這個發(fā)展的基本問題，以期在競爭中贏得主動。習近平總書記說過：“人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！蓖瑯?，人才競爭在高校競爭中也起決定性的作用。為此，各高校為了保持競爭優(yōu)勢，苦練內功，提升內涵建設，形成自己的特色，而這一切必須有人才為保障。高校如果沒有一支品德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊伍，要想在競爭中保持優(yōu)勢是不可能的。只有保持優(yōu)勢、形成特色才能為實現(xiàn)中國夢提供源源不斷的智力支持，而這一切都需要堅持黨管人才原則。

高校在貫徹黨管人才原則工作中積累了豐富的經驗，但是我們必須清醒地認識到，高校黨管人才原則在實施的過程中還存在著一些不足，影響人才的成長，從而成為實現(xiàn)中國夢的制約因素。

1.高校在堅持黨管人才管理中存在重引進、輕管理的傾向。目前不少高校在堅持黨管人才原則中，存在著重人才引進而輕視管理的傾向。許多高校不是通過提升內涵建設來提高自己的知名度和影響力，而是不顧實際情況，一味地追求所謂人才的“高端”，為此，不顧人力、物力、財力狀況，通過砸錢的方式，承諾用房子和資金，用優(yōu)厚的待遇吸引人才。吸引人才的目的往往只是用來作為裝飾門面的，是為爭取申請國家資助資金、科研項目，申請碩士點、博士點、博士后流動站等增加自己的籌碼。這些本無可厚非，高端人才是高校發(fā)展達到一定高度的必要條件，然而不少高校的做法，以為引進了人才就“OK”了，至于他們能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，怎么管理，則不太重視或者重視不夠。殊不知，“引進”的目的是為了“使用”。如何發(fā)揮引進人才的主觀能動性，激發(fā)他們的內在潛力，如何將他們個人的事業(yè)與高校發(fā)展目標結合起來，使他們有足夠的適合個人發(fā)展的空間，這才是關鍵，這就要靠管理。如果人才的作用得不到發(fā)揮，那就會影響他們夢想的實現(xiàn)。

2.高校在人才管理的目標上存在同質化的傾向。不少高校在實際的辦學過程中，沒有完全彰顯自己的特色，卻盲目模仿其他學校，放棄了特色，以致在辦學理念、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、日常管理、教學模式等方面日趨同質。不少高校甚至脫離了實際情況一味地追求“高大上”，不顧自己學校的類型、層次，普遍把追求國際知名、國內一流作為目標。在辦學層次上，?？频南肷究?，本科的想上碩士點，有碩士點的想上博士點，有博士點的想多上博士后流動站；在辦學規(guī)模上，規(guī)模越大越好、專業(yè)越多越好。而要達到這些目標，必須有人才作為支撐，因此造成了各高校在人才管理上存在引進和培養(yǎng)目標的同質化問題，具體表現(xiàn)在招聘和引進人才時無論院校、專業(yè)一律要求都是“985”“211”高校畢業(yè)，博士、博士后、教授、院士等，出現(xiàn)了不少人才高消費的現(xiàn)象。同質化的培養(yǎng)目標培養(yǎng)了同質化的人，過多人才的同質化，勢必引起實現(xiàn)中國夢所需要的人才得不到滿足，從而制約中國夢的實現(xiàn)。

3.高校在人才管理方面制定的措施多，但執(zhí)行的力度和協(xié)調性不夠。各高校在黨委的統(tǒng)一領導下，根據(jù)學校的發(fā)展定位、辦學思想、辦學理念、辦學特色、工作機制等制定了關于人才的引進、培養(yǎng)、激勵機制等措施。措施不可謂不多，方案不可謂不詳，但普遍存在著在執(zhí)行過程中力度不夠的問題，使黨管人才的“管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務”變成流于形式。

同時，雖然黨管人才中黨管的是“人”，但是黨委不管“財權”，在經濟手段上受制于行政，因此，“資金投入不足”是影響人才資源能力建設的第一要素。另外目前關于高等教育的法律法規(guī)還不完善，有的只是原則性規(guī)定多，操作層面的內容較少，而高校關于人才建設的相關法律法規(guī)則更少，一些影響高校人才發(fā)展的因素迫切需要用法律形式加以規(guī)范。除此之外，不少高校存在著行政主導的模式，基本上是按照黨政機關的運作模式，不少黨管人才的執(zhí)行者有很強的“官本位”意識，他們彼此存在不同程度的條塊分割，缺乏及時準確完整的信息溝通。

1.黨管人才就要管高校人才發(fā)展軟環(huán)境的營造，這是實現(xiàn)中國夢的基礎。首先要營造積極向上的寬松學術環(huán)境。要尊重學術發(fā)展的規(guī)律，不唯論文、科研立項等學術GDP論英雄，要根據(jù)學校、學科的差異，建立一個切實可行有針對性的學術評價標準。人才既要有核心價值的堅守，又要有自己人格的獨立、學術的自由；既要有對學術成果正向的評價，又要有對學術失敗的寬容，只有這樣人才才能在自己的學術領域從容地耕耘，才能摒棄心浮氣躁、急功近利。

其次，要營造良好的政策環(huán)境。政策環(huán)境是指高校人才生長發(fā)展的相關的政策總和，高校要根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律和人才的競爭態(tài)勢，制定出關于人才的鼓勵、支持、保護、限制等傾向性的政策。政策在人才發(fā)展中起著非常重要的導向作用，所以政策要體現(xiàn)科學、合理、公平、公正的原則，學校人才政策“既要考慮大多數(shù)、普遍性的要求，也要考慮重點領域、特殊部門對創(chuàng)新人才的要求”，只有這樣才能形成良好的工作環(huán)境，才能調動人才的積極性，才能使他們的價值達到最大化，才能使真正的人才脫穎而出，才能為實現(xiàn)中國夢貢獻自己的力量。

第三，要營造良好的法治環(huán)境。黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提?！蓖瑯?，高校的治理也要靠良法。要健全法律法規(guī)，使高校人才成長過程中的每一個環(huán)節(jié)都有制度的保障。一方面，要使人才本身有法律意識，不抄襲、不剽竊其他人才的成果，自覺抵制這些違反道德甚至法律的問題；另一方面也要對他們的合法權益予以堅決的維護，只有具備良好的法治環(huán)境，他們才能一心一意地為學校謀發(fā)展，才能使他們免于無休止的爭論中而牽扯自己的精力，限制他們能力的發(fā)揮。

2.黨管人才就要尊重人才成長的規(guī)律，使每個人都有出彩的機會，這是實現(xiàn)中國夢的關鍵。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中指出：“要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，‘順木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動?！绷暯娇倳涍@段話雖然是針對院士說的，但是同樣適用高校人才成長的規(guī)律。高校實施黨管人才原則，黨委要與時俱進，把握中國夢的精神實質，中國夢不僅是國家的夢、民族的夢，同時也是個人的夢。在夢想的舞臺上，牢固樹立人人可以成才的觀念。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在實現(xiàn)中國夢中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。尊重人才的成長規(guī)律就要按照以人為本、促進人的全面發(fā)展的要求，努力把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。要從宏觀的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，對不同類別的人才進行分類管理、分類指導，既要考慮人才成長的一般規(guī)律，又要考慮個體的特殊要求；高校人才既要考慮黨政管理人才，也要考慮各類專業(yè)技術人才。尊重人才的成長規(guī)律既要考慮高校高層次人才隊伍的要求，同時又要考慮一般層次人才的要求，使每個人在高校都能找到施展自己才華的機會。

3.黨管人才就要健全人才工作機制，這是實現(xiàn)中國夢的保障。實施黨管人才原則，除了為人才營造良好的環(huán)境，遵循人才成長的規(guī)律外，還必須健全相應的工作機制，只有機制健全完善了，才能保證人才在夢想的道路上自由的馳騁。

第一，建立黨管人才的領導管理機制。黨委領導下的校長負責制是黨對國家舉辦的普通高等學校實施領導的根本制度，高等學校黨的委員會是學校的領導核心。高校要發(fā)揮黨委在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策在高校全面貫徹落實。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢給高校人才發(fā)展工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)，高校黨委作為實施黨管人才原則的第一責任人，要以高度的政治責任感和歷史使命感，做好新形勢下的人才工作。高校黨委要充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作放在事關學校發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，建立黨管人才的領導機制，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、各院系職能處室密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

第二，建立相應的人才激勵保障機制。建立相應的激勵機制是必要的條件。激勵機制不應只注重 “人”的外在屬性諸如畢業(yè)院校、職稱、學歷等，而應更重“才”的方面，即在實際工作過程中教書育人、科研狀況以及對學校發(fā)展、專業(yè)建設等方面貢獻的大小。激勵機制既要有物質的獎勵，也要有精神的獎勵，既要有短期的激勵也要有長效的激勵，同時根據(jù)人才的類別，激勵還要兼顧學校高層次人才與一般人才。只有建立了這樣的激勵機制，才能充分調動他們的積極性，才能形成人盡其才的局面。

第三，建立相應的人才使用機制。黨管人才的最終目的是解決好如何合理使用好人才資源的問題，也就是說如何提高人才使用的績效，實現(xiàn)人才投資效益的最大化。因此，建立什么樣的人才使用機制就變得尤為重要，這種機制要能夠充分調動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，使他們做到人盡其才、才盡其用。在選用人才時要做到選人才的標準是“不拘一格”，對人才不能求全責備。在使用上要用其所長，也就是要揚長避短，善于把人才放到最適合于發(fā)揮其優(yōu)勢的崗位上。

作者單位：天津職業(yè)技術師范大學

責任編輯：王克明