日前，公安部召開電視電話會議，部署推進戶籍制度改革工作。

會議指出，加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，事關億萬人民群眾切身利益。各級公安機關要在前期工作的基礎上，按照中央部署要求，充分發(fā)揮牽頭組織作用，加大推進力度，嚴密工作措施，為確保到2020年1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標如期實現(xiàn)奠定堅實基礎。

黃明副部長在講話中要求，各級公安機關要緊緊圍繞推進戶籍制度改革的目標任務，進一步解放思想、突出重點、夯實基礎，以扎扎實實的工作措施，確保取得實實在在的改革成效。

黃明強調，扎實有力推進戶籍制度改革，首先要進一步解放思想。要吃透中央精神，研究制定更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，推動完善更多領域、更大范圍的綜合配套改革措施。要當好參謀助手，加深對城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認識把握，使出臺的政策有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉、激發(fā)社會活力。

黃明要求，要緊緊抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。要突出重點群體，以農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。要突出重點地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準確把握城市定位的基礎上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區(qū)域分階段落戶。戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。要突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，調動農民進城落戶的積極性。

黃明強調，要切實把中央戶籍制度改革政策貫徹落實好。要明確統(tǒng)計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，要根據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。要把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。要加強監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。要鼓勵基層探索，力爭在一些重點難點問題上開創(chuàng)新路、積累經(jīng)驗。

黃明要求，要進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。要抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進部門信息共享。要著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數(shù)，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。