張平

【摘要】人口老齡化已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。在本論文中，筆者首先分析了人口老齡化的特點(diǎn)，而后探討了人口老齡化對(duì)社會(huì)保障工作的影響，最后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會(huì)保障；影響

1.人口老齡化的特點(diǎn)

作為世界上人口最多的國(guó)家，控制人口數(shù)量是國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的重要主題，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初期的重要任務(wù)之一。計(jì)劃生育政策的實(shí)施更是對(duì)我國(guó)人口數(shù)量的控制工作起到尤為關(guān)鍵的作用，人口增速較大幅度減緩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的人口老齡化的現(xiàn)象日益突出。我國(guó)人口老齡化的速度十分明顯

第一，人口老齡化的速度明顯加快，老齡人口的數(shù)量在我國(guó)人口總數(shù)中占到很大的比重。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，2030年左右，我國(guó)老人總數(shù)將超過(guò)2.5億人，老齡化的趨勢(shì)將會(huì)愈來(lái)愈明顯。第二，老年人口的區(qū)域分布不均，不同地區(qū)老齡化的趨勢(shì)等都有明顯地差別?？偟膩?lái)說(shuō)，老齡化的趨勢(shì)與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體一致，并自西向東呈階梯式上升趨勢(shì)，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。第三，老齡人口中高齡化的速度較快，80歲以上的老人自理能力較差，給子女以及社會(huì)都造成了沉重的負(fù)擔(dān)?？傊?，我國(guó)人口老齡化的速度在不斷加快，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行造成了一定的不利影響，不利于各個(gè)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響

人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)使我國(guó)的社會(huì)保障工作面臨更大的挑，增加了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)等方面的壓力。下面，筆者將從三個(gè)主要方面對(duì)人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析。

2.1對(duì)社會(huì)救助的需求在不斷增加

老年人口的高齡化是人口老齡化最重要的表現(xiàn)之一。從年齡結(jié)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，高齡老年人口所占的比重更大。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)資料，2010年，我國(guó)80歲以上老年人的數(shù)量相比60歲及以上老年人口的數(shù)量的比例已經(jīng)上升到11%左右。與六、七十歲左右的老年人相比，高齡老年人的健康狀況明顯下降，自理能力更是不行，他們需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、社會(huì)救助等，也對(duì)我國(guó)老齡人口的社會(huì)保障體系提出了更高的要求。

2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力增大

近幾年來(lái)，我國(guó)老年人口以年均3%左右的速度增長(zhǎng)。而養(yǎng)老保金采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付的給付方式，歷史積累較少，這給我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的供給工作產(chǎn)生了較大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金拖欠的現(xiàn)象。很多地區(qū)為了緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的矛盾，私自將個(gè)人賬戶中的資金挪用于統(tǒng)籌資金支付，影響了個(gè)人的利益，造成個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3社會(huì)保障需求較多

人口老齡化速度加快，老齡人口數(shù)量增多，老年人保障性支出不斷增加，嚴(yán)重制約了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。首先，老齡化的加快會(huì)增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出額度。其次，醫(yī)療保障費(fèi)用支出增加，使得很多老齡人存在看病難的問(wèn)題。再次，其他老年福利保障性支出也在增多，從某種程度上減少了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的資金投入。

除此之外，人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)加重了孩子的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，使得很多年輕人面臨多重生活壓力，生活條件相對(duì)艱辛。采取有效的措施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化也已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重要課題之一。

3.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全社會(huì)保障體系

為了積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的人口老齡化現(xiàn)象，國(guó)家必須采取各種積極有效地策略，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。

3.1擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

要將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶全面結(jié)合起來(lái)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由社會(huì)統(tǒng)籌支付的。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象，國(guó)家要逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)行統(tǒng)籌結(jié)合的制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)養(yǎng)老金的覆蓋范圍。

3.2建立可持續(xù)性的保險(xiǎn)金體系

要積極開(kāi)拓多種投資渠道，從而促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。就政府方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采用多種手段調(diào)整我國(guó)老齡人口的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整資金投入的多少，從而保證我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系獲得更大的社會(huì)效益。同時(shí)，政府還要重視老齡人口的文化服務(wù)工作，完善各種老年服務(wù)設(shè)施，積極開(kāi)展各種老年文化教育、老年活動(dòng)等。政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系激活老年保障的資金體系。除此之外，國(guó)家還要充分發(fā)揮地方社會(huì)各級(jí)養(yǎng)老基金會(huì)的作用，引導(dǎo)民營(yíng)資本以及國(guó)外資金等積極投入到我國(guó)老齡化保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，建立健全多元化的養(yǎng)老金投入機(jī)制，豐富資金來(lái)源渠道。另外，還要倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的發(fā)展模式，鼓勵(lì)具有相應(yīng)條件的老年人積極參與到養(yǎng)老儲(chǔ)蓄中，從而進(jìn)一步減輕子女的贍養(yǎng)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力等。

3.3大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，保證老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為等是十分必要的。因此，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在高齡化事業(yè)中的積極作用。城市醫(yī)療制度也要加快改革，盡量向向老年人傾斜，為老齡人口提供更完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為了滿足老年人的基本需求，要大力發(fā)展家庭病床，為老年人提供及時(shí)的醫(yī)療、保健以及康復(fù)治療等服務(wù)。在文化建設(shè)方面，要?jiǎng)?chuàng)作更多的優(yōu)秀作品，保證老年人的心理健康，提高其生活感受等。

4.總結(jié)

隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)有的社會(huì)保障制度已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。人口老齡化給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)家相關(guān)部門必須努力完善社會(huì)保障體系，拓寬資金來(lái)源，為老年人提供更好的生活保障。相信未來(lái)，在各方的共同努力之下，我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象能得到更好地控制。

參考文獻(xiàn)

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