陳曉昆

根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真踐行“四抓四查兩提高”工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)守“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”主業(yè)，堅(jiān)決“抓早、抓小”，堅(jiān)持“抓鐵有痕、踏石留印”，不斷強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，有力推進(jìn)懲治腐敗和作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)就基層紀(jì)檢監(jiān)察組織如何進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，談點(diǎn)個(gè)人意見：

第一，落實(shí)三轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

“三轉(zhuǎn)”是指在黨的十八大后，中央紀(jì)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真履職提出的新要求，要求“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。“三轉(zhuǎn)”看似簡(jiǎn)單，但內(nèi)涵豐富，方向明確，要求具體，它是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路和方式方法的重大變革，也是紀(jì)檢監(jiān)察自身的一次深刻變革?！叭D(zhuǎn)”的目的就是要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把工作重心轉(zhuǎn)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，解決過(guò)去工作中的越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題。結(jié)合到我們施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，就是維護(hù)黨章黨紀(jì)尊嚴(yán)，維護(hù)單位規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，必須是我們的主業(yè)。以前，由于工作職能邊界不清，基于“圍繞中心，服務(wù)大局”的定位，我們常常被動(dòng)地牽引到所在單位的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及日常事務(wù)上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)主業(yè)一度被弱化和淡化，我們也常常自我檢討“荒了自家田，肥了人家地”。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，落實(shí)三轉(zhuǎn)的前提是首先轉(zhuǎn)觀念。我們紀(jì)檢監(jiān)察人員必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。上級(jí)紀(jì)委明確提出，有問(wèn)題沒發(fā)現(xiàn)就是紀(jì)檢監(jiān)察干部的失職，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題而沒有進(jìn)行查處就是我們的瀆職。我們?cè)诼鋵?shí)反腐倡廉責(zé)任制的工作中，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持立足主業(yè)思路清晰，履行職責(zé)定位準(zhǔn)確，克服被動(dòng)、機(jī)械及僵化思想，把自身的主觀意識(shí)轉(zhuǎn)到發(fā)揮主業(yè)的能動(dòng)性上來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻不糊涂，不動(dòng)搖，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，做到履職不失職、不瀆職。

轉(zhuǎn)職能離不開黨委必要的關(guān)心和支持。紀(jì)檢監(jiān)察組織能否把主要精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，跟所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是否能認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任有關(guān)。黨委關(guān)心、支持和加強(qiáng)對(duì)我們工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)之一。我們必須加強(qiáng)同本級(jí)黨委的溝通和匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持和幫助，讓黨委多為我們開綠燈、開方子、把好關(guān)，我們才能集中精力抓好主業(yè)，主動(dòng)專心去想主業(yè)的事，去謀劃監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的事，全方位履行主業(yè)職能。

第二，落實(shí)三轉(zhuǎn)，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)

自去年全集團(tuán)范圍深入推進(jìn)“一體兩化”管理思路以來(lái)，企業(yè)管理的重點(diǎn)和中心以出現(xiàn)了顛覆性的變化。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作是圍繞中心工作服務(wù)的。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)必須作實(shí)時(shí)調(diào)整。

首先，履行好監(jiān)督職責(zé)，全面配合精細(xì)化管理各項(xiàng)制度全面貫徹落實(shí)。我們要以審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察為抓手，以重點(diǎn)事項(xiàng)的督查督辦落實(shí)為手段，以勞務(wù)分包管理、物資設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、項(xiàng)目管理集中策劃、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、管理報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確等為重點(diǎn)，關(guān)注各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，確保公司和項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

其次，把握重心，重點(diǎn)關(guān)注例外事件。例外事件，是指項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的“偏離制度、程序、計(jì)劃和預(yù)算的事件”。發(fā)生例外事件，項(xiàng)目部必須報(bào)請(qǐng)公司實(shí)施例外管理予以處理。分析這些事件的發(fā)生，一部分是客觀原因造成的，但也不排除部分有主觀因素的存在。我們有部分項(xiàng)目主要管理人員和崗位骨干，由于工作不盡職，導(dǎo)致項(xiàng)目管理被動(dòng)，部分例外事件，由此產(chǎn)生。查例外事件，就是調(diào)查例外事件的發(fā)生可能給予單位造成的經(jīng)濟(jì)損失及其他負(fù)面影響，相關(guān)管理人員是否存在失職、瀆職行為；關(guān)注例外管理，還需考慮事件處理的程序是否到位，其中涉及“三重一大”事宜的是否履行了決策程序等。再次，重點(diǎn)關(guān)注管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要業(yè)務(wù)。按精細(xì)化管理，勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)引入和地材（包括商混）的競(jìng)爭(zhēng)性談判，現(xiàn)場(chǎng)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、發(fā)料、核銷， 勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算管理等應(yīng)得到重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，我們還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注安全、質(zhì)量事故背后的失職、瀆職行為。

第三，落實(shí)三轉(zhuǎn)，必須方法得當(dāng)

關(guān)于圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)解決怎么干的問(wèn)題，是方法論討論的范疇。一段時(shí)間以來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞“四抓四查”開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持教育為先，堅(jiān)持制度規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)督巡查，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，強(qiáng)調(diào)懲處問(wèn)責(zé)的威懾震駭，取得了一定效果。今后，也必須繼續(xù)堅(jiān)持既定目標(biāo)和工作思路。一是積極協(xié)助黨委抓好廉潔從業(yè)教育和制度完善工作，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中營(yíng)造勇于監(jiān)督和自愿接受監(jiān)督的思想境界和環(huán)境氛圍。這是貫徹落實(shí)“抓早、抓小”的最好方式。我們要堅(jiān)持突出宣貫重點(diǎn)，深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度、規(guī)定和警示教育的學(xué)習(xí)引導(dǎo)，以誠(chéng)懇的工作態(tài)度，以實(shí)在的勾通交流方法、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s談匯報(bào)情況方式，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定的監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)化為自覺接受監(jiān)督和參與監(jiān)督的意愿上來(lái)，使其主動(dòng)將自身管理權(quán)力和自身行為置于監(jiān)督之下，增強(qiáng)自防意識(shí)，不越雷池、不踩紅線。

二是應(yīng)從過(guò)去的“傳聲筒”轉(zhuǎn)到實(shí)際履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任上來(lái)。過(guò)去干工作，我們更多的是文件的轉(zhuǎn)發(fā)和以會(huì)議貫徹會(huì)議，有信訪案子動(dòng)一動(dòng)，無(wú)信訪案子就靜候。今后，我們要通過(guò)紀(jì)委委員巡查、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律，履行《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面情況的監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我們要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查執(zhí)行“三重一大”決策程序等方面規(guī)章制度落實(shí)情況，確保權(quán)力進(jìn)籠。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究?！办钚啊笔俏覀兗o(jì)檢監(jiān)察的本職屬性。講善緣的佛家尚有“行霹靂手段、顯菩薩心腸”一說(shuō)，唯物論的我們就更不應(yīng)該推脫。紀(jì)委是保護(hù)干部的，但不是袒護(hù)。我們對(duì)干部的保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)在避免讓更多的同志犯錯(cuò)誤上。以“強(qiáng)化責(zé)任追究、殺一儆百”為主調(diào)的警示教育就是一個(gè)好手段。中紀(jì)委副書記干以勝曾說(shuō)，“查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基本的職責(zé)，也是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督的有效手段”。我們對(duì)腐敗分子就是要堅(jiān)持一查到底，絕不姑息，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。勞務(wù)分包管理和物資設(shè)備采購(gòu)及廢舊物資設(shè)備處置歷來(lái)是腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)的環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，提高成案率，加大案件查辦力度，為發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第四、落實(shí)三轉(zhuǎn)，必須強(qiáng)化自我完善。

紀(jì)檢監(jiān)察人員，必須始終踐行“打鐵還需自身硬”和“監(jiān)督者更要主動(dòng)接受監(jiān)督”的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)系列講話，遵守“八項(xiàng)”規(guī)定和糾正“四風(fēng)”上作表率；要提高自身政治理論修養(yǎng)和素質(zhì)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作能力；要學(xué)會(huì)主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，自覺落實(shí)各項(xiàng)嚴(yán)格要求。清廉意識(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)政為民的紀(jì)律紅線。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)該守住正氣、堅(jiān)決抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，不能隨波逐流，做到教育在前、提醒在前，增強(qiáng)自覺性，提高免疫力。紀(jì)委不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部知法犯法，更要從嚴(yán)從重處理。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，違法執(zhí)紀(jì)是高壓線，碰不得；違規(guī)辦案是地雷陣，踩不得。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要主動(dòng)為黨委分憂，主動(dòng)承擔(dān)抓作風(fēng)頑疾整改，抓作風(fēng)問(wèn)題查辦的重任。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和短期落實(shí)要求，狠抓不懈。要靈活運(yùn)用紀(jì)委委員巡查、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督等措施，針對(duì)作風(fēng)頑疾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐一整改、逐一推進(jìn)。對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題不回避、不包庇、不徇私，對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多途徑曝光、對(duì)反復(fù)存在的現(xiàn)象加大整改力度，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察干部還必須牢固樹立安全文明辦案的理念，樹立有信訪件就有擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依照二十四字辦案方針，堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法查辦案件相統(tǒng)一，力求法紀(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持查實(shí)問(wèn)題、懲治腐敗是成績(jī)，澄清是非、教育保護(hù)干部也是成績(jī)的辦案政績(jī)觀。

“岔開五指無(wú)力，拽成拳頭有勁”。為進(jìn)一步鞏固反腐倡廉成果，我們就必須進(jìn)一步貫徹“四抓四查倆提高”工作思路，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”主業(yè)，不斷強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持主動(dòng)查辦案件，方能積小勝為大成，取得反腐倡廉工作的持續(xù)勝利。