劉啟閣

習(xí)近平總書記在發(fā)給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中指出，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。中國(guó)正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，其核心理念是進(jìn)一步拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極作用，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。之后，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。目前，依托互聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展電子商務(wù)是適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，對(duì)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，打造新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的核心要素

電子商務(wù)（Electronic Business，簡(jiǎn)稱EB），是以電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行的，以信息、知識(shí)、技術(shù)為主導(dǎo)要素，優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費(fèi)、流通全過(guò)程，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與質(zhì)量的各種新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

1.概況。近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)電商交易增速是GDP增速（7.4%）的3.86倍，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模穩(wěn)居全球第一。根據(jù)商務(wù)部2014年監(jiān)測(cè)的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售情況顯示，其網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)33.2%。

從政策層面來(lái)看，2015年5月4日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]24號(hào)），被稱為“電商國(guó)八條”，是國(guó)家層面頒布的最全面、最具戰(zhàn)略性的電商產(chǎn)業(yè)政策，表明電商已上升為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。5月15日商務(wù)部公布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，提出了推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，培育200個(gè)電子商務(wù)先進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便利渠道，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商環(huán)境；鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新和拓展服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)范圍；支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性；推廣線上線下互動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力等重點(diǎn)任務(wù)。6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)），支持國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。

近年來(lái)，各地尤為重視發(fā)展電子商務(wù)，從出臺(tái)的政策措施來(lái)看，主要聚焦在以下幾個(gè)方面：推廣電子商務(wù)在企業(yè)的應(yīng)用；鼓勵(lì)引進(jìn)電商總部；支持電商企業(yè)集聚發(fā)展；獎(jiǎng)勵(lì)電商示范企業(yè)和示范園區(qū)；鼓勵(lì)電商平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展；鼓勵(lì)引進(jìn)和培訓(xùn)電商專業(yè)人才；推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展；支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)等。

目前，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出加快向城鎮(zhèn)滲透、寡頭壟斷、平臺(tái)化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深化、移動(dòng)電商走向成熟、O2O模式加快落地、本地生活服務(wù)大行其道、互聯(lián)網(wǎng)金融體系化、智能物流升級(jí)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)凸顯等趨勢(shì)性變化。分析研究電商總體發(fā)展趨勢(shì)，有助于我們?cè)陔娚坍a(chǎn)業(yè)的招商引資中準(zhǔn)確把握主攻方向，明確重點(diǎn)目標(biāo)，搶抓合作機(jī)遇。

2.電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。一是人才和知識(shí)。從國(guó)內(nèi)前50強(qiáng)電商企業(yè)管理總部的分布來(lái)看，與國(guó)內(nèi)科技和智力資源集中的城市分布高度一致。顯然，人才和知識(shí)對(duì)于活躍創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新思路、孕育創(chuàng)新模式至關(guān)重要，尤其是首創(chuàng)型創(chuàng)新更離不開(kāi)高端專業(yè)人才。包含技術(shù)或商業(yè)模式創(chuàng)新的首創(chuàng)型創(chuàng)新，可謂電商“金種子”。通過(guò)對(duì)阿里巴巴、淘寶、京東等排名前十位的電商企業(yè)進(jìn)行分析，他們能夠創(chuàng)業(yè)成功都依賴于創(chuàng)始人基于對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的深度思考而設(shè)計(jì)的流程再造，甚至是顛覆性的首創(chuàng)型創(chuàng)新。二是企業(yè)決策者的意識(shí)和企業(yè)的信息化水平。只有企業(yè)決策者高度重視、充分理解、持續(xù)支持、親自參與電子商務(wù)并積極實(shí)施，才能推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。同時(shí)，要積極引導(dǎo)這些企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)，使其具備互聯(lián)網(wǎng)交易功能，以擴(kuò)展電商的應(yīng)用深度，而不是僅僅在網(wǎng)頁(yè)上做廣告。

二、電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.電商企業(yè)少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，尚未形成聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。已有的電子商務(wù)企業(yè)大多處于成長(zhǎng)階段，商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理等方面均在不斷探索之中。發(fā)展電商所需要的大數(shù)據(jù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)資源要素尚未到位。

2.聚集區(qū)建設(shè)與電子商務(wù)發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)，有待完善。部分園區(qū)缺乏專業(yè)發(fā)展思路，網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施、周邊配套環(huán)境也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)合，對(duì)電商企業(yè)的實(shí)際需求不夠了解，在扶持措施上針對(duì)性不強(qiáng)。中高端配套資源相對(duì)欠缺，難以滿足人們對(duì)電商的生活消費(fèi)需求。

3.傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠。就傳統(tǒng)企業(yè)而言，企業(yè)主思想觀念大多比較保守，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究不深、招法不多、緊迫性不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)有待提高。多數(shù)企業(yè)仍保持傳統(tǒng)的“眼看”“手摸”“耳聽(tīng)”的交易習(xí)慣，認(rèn)為電子商務(wù)虛無(wú)縹緲，可信度值得懷疑。產(chǎn)品交易多以本地市場(chǎng)為參照，習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)的銷售方式，對(duì)新興的信息網(wǎng)絡(luò)了解不深，沒(méi)有把企業(yè)發(fā)展放到全國(guó)甚至全球市場(chǎng)的整體環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)電子商務(wù)需求進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)的動(dòng)力。

4.專業(yè)人才緊缺，電商推進(jìn)受制于人才瓶頸。電商產(chǎn)業(yè)跨界性突出，尤其需要既通曉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，又能夠整合技術(shù)資源的復(fù)合型專業(yè)人才。部分企業(yè)表示，對(duì)具體實(shí)施電子商務(wù)感到缺乏相關(guān)專家的指導(dǎo)，而且對(duì)因?qū)嵤╇娮由虅?wù)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，以及可能造成的客戶流失持謹(jǐn)慎態(tài)度，投資意愿不強(qiáng)烈。

5.公共服務(wù)體系落后。對(duì)電商企業(yè)的實(shí)際需求不夠了解，在支持政策上針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有政策支撐體系大都基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而制定，對(duì)電子商務(wù)的政策支持還不夠充分。

三、促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的對(duì)策措

1.完善政策及公共服務(wù)體系。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策措施，加快完善當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的行政管理體系和綜合服務(wù)體系，為電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和制度體系，吸引并扶持企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展壯大。

2.加大招商力度，實(shí)施“聚焦”行動(dòng)。積極對(duì)接并充分利用國(guó)內(nèi)專業(yè)協(xié)會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)電子商務(wù)類龍頭企業(yè)的招商引資力度，“三箭齊發(fā)”，聚焦在以下三個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)較為成熟且具有行業(yè)影響力的專業(yè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。二是基于新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的成長(zhǎng)型電商團(tuán)隊(duì)。三是積極引進(jìn)資金交易、結(jié)算、支付清算后臺(tái)等電商高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，以及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、基金投資等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。支持電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的優(yōu)勢(shì)，打造互補(bǔ)共生的電商生態(tài)圈，力爭(zhēng)集聚電商企業(yè)以形成1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)化的整體水平。

3.打造電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要結(jié)合本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)電商快速發(fā)展的要求，積極建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地），科學(xué)研判、加強(qiáng)論證，使產(chǎn)業(yè)園（基地）發(fā)展科學(xué)有序。引導(dǎo)樓宇主體進(jìn)行樓宇內(nèi)部結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能的改造和升級(jí)，在樓宇周邊大力發(fā)展餐飲購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)電子商務(wù)人才公寓，形成適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快節(jié)奏發(fā)展的時(shí)尚品質(zhì)生活圈。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)推進(jìn)園區(qū)、工廠和商貿(mào)熱點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)對(duì)接電商產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)在線支付、信用服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等電子商務(wù)運(yùn)行支撐體系及綜合服務(wù)體系，推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展水平明顯提高。

4.培育電商產(chǎn)業(yè)集群。大力挖掘和整合科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)數(shù)據(jù)資源，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建具有較大影響力、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、以區(qū)域特色單品為主導(dǎo)的垂直分類型專業(yè)交易平臺(tái)。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)資料制造企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)開(kāi)展大宗商品網(wǎng)上交易，建成以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品交易電子商務(wù)平臺(tái)。

充分利用商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，積極培育典型力爭(zhēng)納入商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，探索建立“線上電子商務(wù)+線下店面配送”的新型服務(wù)模式。

利用電子商務(wù)提升改造一批特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)線上線下同步運(yùn)營(yíng)，提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)，把潛在的消費(fèi)需求激發(fā)出來(lái)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。探索4S店等商貿(mào)流通業(yè)在汽車后市場(chǎng)展開(kāi)配件、內(nèi)飾、維修、保養(yǎng)等O2O電子商務(wù)。

積極推進(jìn)跨境電商發(fā)展。支持跨境零售電商企業(yè)建立海外采購(gòu)和營(yíng)銷渠道，優(yōu)化供應(yīng)鏈，創(chuàng)立自有品牌，推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)外貿(mào)出口基地企業(yè)，與阿里巴巴、中國(guó)制造、敦煌網(wǎng)等商務(wù)部推薦的第三方跨境電商平臺(tái)對(duì)接，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品“走出去”。

5.加大宣傳和培訓(xùn)力度，實(shí)施電子商務(wù)人才工程。一方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的觀念，政府部門要加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)主對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)。改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷觀念，亟需通過(guò)政策引導(dǎo)、培訓(xùn)、交流等方式，提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)，讓其了解并逐步接受電子商務(wù)的新觀點(diǎn)，使經(jīng)營(yíng)者了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)電子商務(wù)與傳統(tǒng)營(yíng)銷方式相比的優(yōu)勢(shì)，克服保守意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)的觀念。

另一方面，由于電子商務(wù)是智力高度凝聚的產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要有一支有知識(shí)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，成就一個(gè)電商企業(yè)的根本在于擁有一個(gè)創(chuàng)新有活力的電商團(tuán)隊(duì)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員以及經(jīng)驗(yàn)豐富的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、知名專家學(xué)者的溝通交流，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。聯(lián)合大專院校，尤其是高職院校，從當(dāng)?shù)匚涨嗄陮W(xué)員，探索電子商務(wù)人才的定向委托培養(yǎng)模式，為當(dāng)?shù)剌斔碗娚虒I(yè)人員，形成培訓(xùn)人才與帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)之間無(wú)縫對(duì)接的良好局面。

作者系天津市西青區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：張 偉