趙仲華

黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次極為重要的會議。全會提出“十三五”規(guī)劃要遵循創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展理念?！拔逦灰惑w”的發(fā)展新理念開創(chuàng)了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，開辟了中華民族偉大復(fù)興的廣闊前景，對津南區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定和執(zhí)行有著重大的指導(dǎo)意義。

一、把握創(chuàng)新發(fā)展，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的十八屆五中全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”。全會針對制約發(fā)展的突出問題，確立了創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵，指明了推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑。

這要求我們深刻認(rèn)識創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識，提高創(chuàng)新發(fā)展的要素保障能力，真正把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以萬企轉(zhuǎn)型升級為抓手，利用科技創(chuàng)新加大對現(xiàn)有鋼鐵、閥門、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)的改造力度，積極培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，打造科技小巨人升級版，加快易華錄、中電科46所等企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，培育更多更強(qiáng)的殺手锏產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。三是大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)工業(yè)4.0浪潮，對接“中國制造2025”，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全力推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成津南發(fā)展新動能。四是積極培育華海清科等高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和鼓勵更多的企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，開發(fā)更多更優(yōu)的新產(chǎn)品搶占市場。五是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮高等院校和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢，建立合作研究院，加快推動高新科技成果轉(zhuǎn)化，打造載體完備、要素齊全的國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。六是積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極扶持創(chuàng)客工場等眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展，全面帶動自主創(chuàng)新能力的提升。

二、把握協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)產(chǎn)城融合

全會提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

我們堅(jiān)持“精一強(qiáng)二興三”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力。按照“接二聯(lián)三”的發(fā)展思路，結(jié)合觀光旅游，大力發(fā)展高端、高效農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)制造業(yè)。深化服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盤活樓宇資源，提高樓宇綜合配套水平，加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推動實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)、進(jìn)度和資金等方面的問題，加快項(xiàng)目開工、建設(shè)和投達(dá)產(chǎn)速度。加快推動中鐵中基大廈、海爾波輪洗衣機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推動美麗智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決未整合村存在的突出問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理，把社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在勞動就業(yè)、社會福利、社會救助、社會保障、法律服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全管理、清潔社區(qū)等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使社區(qū)管理更好地滿足群眾需求。

三、把握綠色發(fā)展，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境

全會把綠色發(fā)展上升為黨和國家的意志，提出堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要與社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果要“綠色化”“生態(tài)化”。

我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、新興產(chǎn)業(yè)高端化，推動低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境治理力度，進(jìn)一步落實(shí)“美麗天津·一號工程”目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)大力實(shí)施“四清一綠”工程，促進(jìn)人與自然和諧共生。深化大氣污染綜合整治，加快實(shí)施煤改燃工程，加強(qiáng)散煤治理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)境空氣治理力度，加強(qiáng)對建筑工地的常態(tài)化管理，加大問題的檢查和查處力度。加強(qiáng)河道綜合治理，增設(shè)水環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)位，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理體系，積極構(gòu)建與美麗津南相適應(yīng)的水環(huán)境體系。著力推動清潔村莊建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化、整體靚麗化。健全農(nóng)村衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制，完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，打造管理有序、清新整潔、大氣靚麗的美麗鄉(xiāng)村。積極開展清潔社區(qū)行動，創(chuàng)新社區(qū)管理，健全工作機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容，改善社區(qū)環(huán)境。實(shí)施綠化美化行動，實(shí)施郊野公園建設(shè)、重要道路兩側(cè)綠化、新農(nóng)村小城鎮(zhèn)綠化、林網(wǎng)綠化、生態(tài)片林建設(shè)等綠化工程。加快“智慧津南”建設(shè)，加強(qiáng)城市管理、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)體系智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳高效便捷的公共管理和公共服務(wù)。

四、把握開放發(fā)展，不斷完善助推發(fā)展平臺

堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。中國持續(xù)三十多年的迅速發(fā)展，得益于對外開放。開放強(qiáng)調(diào)了中國的經(jīng)濟(jì)要更加深度融入世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)了互利共盈，強(qiáng)調(diào)了積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這些將為中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供永續(xù)動力。

我們充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”謀劃布局五大機(jī)遇疊加的優(yōu)勢，尋找結(jié)合點(diǎn)，主動出擊，積極對接，在更大平臺上，在更高層次上推動津南經(jīng)濟(jì)和社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實(shí)《津南區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，聚集京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化津南區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓寬引入項(xiàng)目領(lǐng)域，積極爭取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項(xiàng)目，打造京津冀高新技術(shù)企業(yè)成長高地。加快天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設(shè)，搭建開發(fā)開放平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依托海河教育園科技創(chuàng)新體系，借助天津大學(xué)、南開大學(xué)的人才、技術(shù)、科研等高校資源優(yōu)勢，大力推動新一代信息技術(shù)、高端生產(chǎn)型服務(wù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。

五、把握共享發(fā)展，努力提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。這是黨和國家在發(fā)展理念上的重要提升，也是發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀需求。共享發(fā)展理念的提出彰顯了宗旨意識，是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的生動體現(xiàn)。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視民計(jì)民生工作，讓百姓生活得更好、更幸福，是全區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們每年把落實(shí)10件實(shí)事作為工作的重要抓手，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施舊樓區(qū)提升改造工程，收購改造12條農(nóng)村客運(yùn)班線。連續(xù)多年實(shí)施“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大政策、資金、技術(shù)等扶植力度，鼓勵群眾自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。“十三五”期間，我們將加大民計(jì)民生投入力度，努力做到民生投入優(yōu)先保障，民生工程優(yōu)先安排，民生需求優(yōu)先滿足，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真編制咸水沽示范鎮(zhèn)二期總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動還遷房建設(shè)，精心組織還遷安置工作。積極推動美麗智慧鄉(xiāng)村和清潔社區(qū)創(chuàng)建工作。加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設(shè)，解決好人民群眾就業(yè)、出行、社會保障等問題，建設(shè)并配備更多更好的公共資源，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，多為群眾排憂解難。

作者系天津市津南區(qū)委副書記、區(qū)長

責(zé)任編輯：王克明