賀薇 杜棟

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”），是對全面深化改革總目標的頂層設(shè)計?！稕Q定》的通過也引出了一個新的議題：如何進一步深刻認識全面深化改革？這是擺在全國人民面前的一個緊迫問題。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中提到：“理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)”。為了更好地學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，本文擬從復(fù)雜性科學(xué)角度來深刻解讀全面深化改革。

一個復(fù)雜系統(tǒng)往往包含著眾多的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)有機地耦合為一個整體。復(fù)雜性系統(tǒng)一般都遵循五個基本原理。

1.整體性。整體性研究即是考察全面深化改革對象的整體性，從整體上認識、分析和處理問題。從整體性上考察全面深化改革，應(yīng)該從“全面深化”下手，整體分析研究，而不是把全面深化改革系統(tǒng)分割成若干個小系統(tǒng)，單獨進行分析，最后再疊加。在全面整體地認識改革方方面面的基礎(chǔ)上，要深刻抓住改革的重點、注意各項改革之間的協(xié)調(diào)性。

一是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，決定了一國的綜合實力。因此，全面深化改革的重點仍是經(jīng)濟體制的改革。《決定》中指出“堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！蔽覀儽仨殘猿纸?jīng)濟建設(shè)的中心地位。二是要協(xié)調(diào)性地進行社會其他各個領(lǐng)域的改革。所有領(lǐng)域的改革都是相互聯(lián)系和相互制約的。從復(fù)雜性科學(xué)的角度來說，復(fù)雜系統(tǒng)中各組成部分之間常發(fā)生非線性的交互作用，組成部分之間的這種交互作用既是造成系統(tǒng)復(fù)雜性的根本原因，又決定了復(fù)雜系統(tǒng)一定存在多樣性、差異性、非均勻性等特點。我們必須先從整體的角度，理解各項改革之間的內(nèi)在關(guān)系，才能為后續(xù)改革過程的實施掃除障礙，排除萬難，以最高效的方式實現(xiàn)目標。

2.動態(tài)性。改革系統(tǒng)是復(fù)雜系統(tǒng)，而且具有動態(tài)的特征。動態(tài)即是指改革系統(tǒng)的狀態(tài)是隨時間的變化而變化的。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，一時間全社會都參與進來，并對全面深化改革寄予了殷切的期望。改革的不斷深入給人民生活主要帶來了以下幾個方面的改變。

一是經(jīng)濟條件不斷改善，國民收入越來越高。眾所周知，國民收入分配不均的現(xiàn)象一直存在。全面深化改革就是圍繞更好保障和改善民生，改革收入分配制度，促進共同富裕。二是國家的法治建設(shè)越來越好。隨著全面深化改革的深入，法治中國的概念深入人心，司法的公正性和便民性得到了很好的表現(xiàn)，一些冤假錯案，都得到了很好的解決。三是人民民主也更加廣泛、充分和健全。全面深化改革要求加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，建立健全切實可行的監(jiān)督體系。全面深化改革的實施已經(jīng)給我國帶來了顯著的成效，使我國綜合國力明顯增強，經(jīng)濟實力得到鞏固。

3.時間與空間相統(tǒng)一。復(fù)雜性科學(xué)對于復(fù)雜系統(tǒng)的研究既包括時間上系統(tǒng)演變的軌跡也包括空間上系統(tǒng)演化的過程。全面深化改革既代表著發(fā)展的大好機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)；不僅有外部的挑戰(zhàn)，也包含改革系統(tǒng)自身的挑戰(zhàn)。因此制定一個周全細致的改革時間表非常關(guān)鍵。

2014-2015年是改革前期，而且正值“十二五”后階段。在這期間，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh可以快速推進近170項改革（約占全部改革項的50%）。這些改革措施是相對較容易實施的，而且是前置性、基礎(chǔ)性的改革，比如深化行政審批制度改革、增值稅消費稅改革等。當(dāng)然，也可以啃一些“硬骨頭”，比如前期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。2016-2017年是改革中期，在這一階段，可以推進剩余130項左右的改革（約占全部改革項的40%）。這些改革措施相對第一階段來說，關(guān)聯(lián)項多、牽涉面大、風(fēng)險和環(huán)境的不確定性強。2018-2020年是改革后期，在這一階段，改革的不確定性較高，實施難度增加。需要重點關(guān)注。

除了關(guān)注改革實施的時間外，也要關(guān)注改革推進過程中的空間實現(xiàn)情況。要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造有利于科學(xué)、社會發(fā)展的新態(tài)勢；處理好國家權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系，規(guī)范國家職能運作權(quán)力和公民當(dāng)家做主的權(quán)利；處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，提高國家文化軟實力；處理好社會建設(shè)和治理的關(guān)系，構(gòu)建文明和諧友愛互助的發(fā)展環(huán)境；處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，打造生態(tài)文明。

4.宏觀與微觀相統(tǒng)一。任何復(fù)雜系統(tǒng)在宏觀上的變化都可能來自于組成系統(tǒng)的任何一個部分的小變化。這些小變化的集聚最終造成了復(fù)雜系統(tǒng)的大變化，取得1+1>2的效果。全面深化改革復(fù)雜系統(tǒng)具有非線性的特征，這就要求我們不能將系統(tǒng)進行簡單地分解與加和，而必須使宏觀與微觀相統(tǒng)一。

以經(jīng)濟發(fā)展為例，放活微觀是經(jīng)濟政策的關(guān)鍵著力點。一系列政策措施推動微觀經(jīng)濟出現(xiàn)深層次的積極變化，為宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展、實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。突出的表現(xiàn)是社會上出現(xiàn)了新的創(chuàng)業(yè)熱潮。2014年新登記注冊的市場主體達1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%。同時，服務(wù)業(yè)比重上升，小微企業(yè)增多、經(jīng)濟體量增大，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速增長，許多“創(chuàng)客”脫穎而出，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱潮。2014年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。2015年經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，正顯示了釋放微觀活力給經(jīng)濟發(fā)展帶來的無限潛力。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，但是我國經(jīng)濟下行的壓力還在增大，挑戰(zhàn)與機遇共存。不少企業(yè)陷入了困境，不能有效地解決產(chǎn)能過剩等一系列問題。這一階段，我國通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級以促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，只有激發(fā)微觀活力，煥發(fā)人民群眾的熱情，才能匯聚發(fā)展的巨大動力，開拓經(jīng)濟發(fā)展新局面。

總之，面對新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，我國必須堅持以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展道路，在激發(fā)市場主體活力上下功夫，增強我國的綜合實力。

5.確定性與隨機性相統(tǒng)一。對于任意一個復(fù)雜系統(tǒng)本身來說，結(jié)構(gòu)是確定的，但是它可能會出現(xiàn)隨機性的行為過程。對于全面深化改革來說，它的目標是確定的，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了實現(xiàn)這一目標，就需要分別從多個領(lǐng)域制定相關(guān)改革原則和實施措施等。這需要全社會所有人的共同努力。

路漫漫其修遠兮，全面深化改革不可能一蹴而就，改革過程中可能出現(xiàn)隨機的現(xiàn)象甚至異常的問題，這就要根據(jù)社會發(fā)展的實際情勢隨時修改改革措施，這樣才能針對性更強、效率更高地實現(xiàn)改革目標。同時，各個省市自治區(qū)也要根據(jù)自己的特點，制定符合本地區(qū)實際情況的改革措施。

總之，全面深化改革是關(guān)系到黨和國家前途命運的戰(zhàn)略舉措?；趶?fù)雜性視角看全面深化改革，是對全面深化改革認識論的補充，對推進全面深化改革實踐具有明顯的啟發(fā)意義。在此基礎(chǔ)上，還需要全社會所有人的共同努力。一是全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管目前對于復(fù)雜系統(tǒng)，還沒有建立描述其行為的有效方法，但是面對真實的具有復(fù)雜性特征的改革系統(tǒng)，復(fù)雜性科學(xué)的研究才可能逐步具體和深入，才可能產(chǎn)生出原創(chuàng)性的研究成果。換句話說，我們應(yīng)該將復(fù)雜性科學(xué)研究與全面深化改革系統(tǒng)結(jié)合起來研究，甚至是創(chuàng)新性地建立改革系統(tǒng)工程這一系統(tǒng)工程學(xué)科的新分支學(xué)科。二是全面深化改革既強調(diào)改革的全面性，又強調(diào)改革的深化性。全面深化改革作為一場深刻而全面的社會變革，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的鮮明特點，各個領(lǐng)域、各個方面要相互配合、協(xié)同推進。以往多強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性，而對協(xié)同性缺乏深入研究和積極實踐，今后應(yīng)借鑒協(xié)同管理、協(xié)同治理、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等研究成果，加強協(xié)同改革這一方向的研究和實踐。

作者單位：河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院

責(zé)任編輯：雙艷珍