李戈

黨校要成為黨和國家的重要智庫，就必須聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。作為基層黨校，就是要按照習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上的重要講話精神和要求，明確職能定位、更新思維理念、加大科研力度、提升科研能力、強(qiáng)化服務(wù)職能、提高咨政水平，利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)基層黨?？蒲邢蛐滦椭菐燹D(zhuǎn)型，為地方黨委和政府科學(xué)決策咨詢提供智力支持。

一、推進(jìn)基層黨校新型智庫建設(shè)的必要性

1.推進(jìn)基層黨校新型智庫建設(shè)是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》所賦予黨校的新任務(wù)和新要求。黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向中央和地方各級(jí)黨委反映重要思想理論動(dòng)態(tài)、提出有價(jià)值的對(duì)策建議。這是黨中央根據(jù)新形勢、新任務(wù)對(duì)黨校職能職責(zé)的新擴(kuò)展，也是對(duì)黨?？蒲泄ぷ鞯男露ㄎ缓托乱螅粌H豐富了黨校地位和作用的新內(nèi)涵，而且給黨校工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供了新思路，指明了新方向?；鶎狱h校作為地方黨委的一個(gè)重要部門，為地方黨委和政府提供決策咨詢服務(wù)是黨校工作的基本職責(zé)，是本職工作。同時(shí)，基層黨校具有一定的人才資源、理論儲(chǔ)備和聯(lián)系部門方便等優(yōu)勢，這些都是基層黨校成為研究機(jī)構(gòu)和智庫的必備條件。

2.推進(jìn)基層黨校新型智庫建設(shè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，許多深層次的矛盾和問題日漸凸顯，需要研究和解決的問題也不斷增多。這就要求基層黨校作為本地區(qū)思想理論建設(shè)的主陣地，必須進(jìn)一步加大科學(xué)研究力度，加強(qiáng)對(duì)一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問題特別是帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，助推本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，基層黨校要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大對(duì)策性、應(yīng)用性和前瞻性問題的研究力度，找準(zhǔn)影響和制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙和瓶頸，為地方黨委和政府科學(xué)決策提供理論支撐和咨詢建議。

3.推進(jìn)基層黨校新型智庫建設(shè)是進(jìn)一步完善黨校自身建設(shè)的需要。新形勢下，基層黨校需要重新審視自身的職能和定位，按照研究機(jī)構(gòu)和新型智庫建設(shè)的要求，調(diào)整優(yōu)化科研組織形式和人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科研工作發(fā)展思路。作為基層黨校，要做到黨委想什么，黨校就研究什么；政府做什么，黨校就推動(dòng)什么，努力做到心中有數(shù)，使自己的思維與地方黨委和政府思路主張同步。換言之，就是要為地方黨委和政府分憂，以此形成有創(chuàng)新、有價(jià)值的科研成果和對(duì)策建議，并提供給地方黨委和政府作決策參考。如果基層黨校作為科研機(jī)構(gòu)和智庫作用發(fā)揮得好，科研成果能夠及時(shí)被地方黨委和政府接受或采用，那么，對(duì)今后基層黨校的自身建設(shè)和發(fā)展是有極大促進(jìn)作用的。

二、基層黨校新型智庫建設(shè)應(yīng)注意的問題

1.對(duì)新型智庫建設(shè)的規(guī)律性缺乏系統(tǒng)研究。對(duì)基層黨校而言，推進(jìn)新型智庫建設(shè)，說到底就是為地方黨委和政府解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題提供科學(xué)決策咨詢。那么，這種決策咨詢有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律性。從特點(diǎn)上來說，這種決策咨詢更具有應(yīng)用性、針對(duì)性和可操作性，是真正管用、接地氣的決策咨詢成果，它更強(qiáng)調(diào)的是把理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用。同時(shí)，基層黨校要有專門部門從事黨校智庫建設(shè)，研究黨校作為智庫發(fā)揮決策咨詢作用的規(guī)律性，以及如何來實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果向應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，在這些方面基層黨校還缺乏系統(tǒng)的研究，也缺乏這方面的師資力量和培訓(xùn)。

2.參與決策咨詢的成果少，基層黨校新型智庫建設(shè)有待加強(qiáng)。從目前的情況看，教師們每年都能按規(guī)定完成理論文章和區(qū)情調(diào)研報(bào)告且在省市級(jí)刊物發(fā)表，說明基層黨校的干部培訓(xùn)、教學(xué)科研工作已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的軌道。但是，這些理論文章、科研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢成果的數(shù)量有限且精品力作不多，很少進(jìn)入決策者視野，也就談不上實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)，基層黨校智庫建設(shè)有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為參與地方黨委和政府的決策咨詢工作才剛剛起步，很多工作尚處于摸索階段，如決策咨詢制度建設(shè)、考評(píng)體系、決策咨詢項(xiàng)目庫設(shè)立、決策咨詢渠道暢通和成果轉(zhuǎn)化等都還在探索中，決策咨詢與教學(xué)科研之間的關(guān)系還需進(jìn)一步整合。

3.教學(xué)人員決策咨詢意識(shí)有待加強(qiáng)，能力素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提高。基層黨校教師的科研工作要緊緊圍繞地方黨委和政府的工作需要來進(jìn)行。但是，由于教師的科研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢成果有一定的復(fù)雜性和不確定性，致使一些教師不愿主動(dòng)開展與決策咨詢相關(guān)的科研活動(dòng)。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，科研成果如果不能作為決策咨詢成果加以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，其作用和意義就要大打折扣。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是基層黨校要有較為雄厚的、能夠?yàn)榈胤近h委和政府決策咨詢提供服務(wù)的科研力量。從基層黨校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，青年教師多，基本上是“從學(xué)校門到黨校門”，接觸基層實(shí)際工作較少，沒有在基層實(shí)際部門工作的經(jīng)歷，一些重要會(huì)議不能參加，下基層調(diào)研受主客觀條件限制，很難收集到第一手材料，這直接導(dǎo)致了教師視野不開闊和信息來源狹窄，而這恰好是決策咨詢工作所必須具備的素質(zhì)和條件。

三、推進(jìn)基層黨校新型智庫建設(shè)的對(duì)策建議

1.把握新型智庫建設(shè)的規(guī)律性，發(fā)揮好基層黨校作為新型智庫的作用。堅(jiān)持黨校姓黨原則，決定了黨?？蒲泄ぷ饕o緊圍繞黨的中心工作展開。要認(rèn)識(shí)和把握基層黨校新型智庫建設(shè)的規(guī)律，準(zhǔn)確把握基層黨?？蒲泄ぷ骱蜎Q策咨詢的科學(xué)定位。把基層黨校的科研工作和決策咨詢工作放到本地區(qū)工作的大局中去認(rèn)識(shí)和謀劃，發(fā)揮基層黨校人才資源優(yōu)勢，圍繞中心、服務(wù)大局，樹立為地方黨委和政府決策服務(wù)的意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行、應(yīng)用對(duì)策性強(qiáng)的決策咨詢建議，實(shí)現(xiàn)科研成果向決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)地方黨委和政府決策咨詢的需要?jiǎng)?chuàng)新決策咨詢方式方法，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作交流，構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新的新模式新機(jī)制，發(fā)揮好基層黨校新型智庫的作用。

2.加大基層調(diào)研力度，提高決策咨詢成果的質(zhì)量。調(diào)查研究是基層黨校教育的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的科研成果是基層黨校作用和價(jià)值的重要體現(xiàn)。基層黨?？蒲泄ぷ鬟x題要精，要有針對(duì)性，要圍繞中心工作去研究課題，加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問題，特別是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，加強(qiáng)對(duì)人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，從而為地方黨委和政府在這些重大問題上的決策和政策出臺(tái)提供咨詢和建議。要堅(jiān)持以融入中心、服務(wù)大局為指導(dǎo)思想，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)研管理，積極構(gòu)建研究平臺(tái)，多出高質(zhì)量科研成果，充分發(fā)揮基層黨校的智庫和智囊團(tuán)作用。要加大協(xié)作力度，組織骨干教師合力攻關(guān)，形成有理論深度、有應(yīng)用價(jià)值、有社會(huì)影響的科研精品。

3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)用研究人才?；鶎狱h校要發(fā)揮新型智庫作用，人才是關(guān)鍵。一是積極引進(jìn)優(yōu)秀青年人才作為教師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的后繼力量，加大年輕教師的培養(yǎng)提高力度，使青年教師盡快成長為骨干教師，主動(dòng)挑起干部培訓(xùn)、科研調(diào)研、決策咨詢的重?fù)?dān)。二是豐富教師的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)存在的黨校教師基層經(jīng)驗(yàn)不足的問題，通過年輕教師掛職鍛煉、調(diào)研走訪、座談交流等方式，全面了解基層的基本情況，豐富自身的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決教學(xué)中理論與實(shí)踐脫鉤的問題。三是加大應(yīng)用對(duì)策研究人才的引進(jìn)和培育力度，在人才培養(yǎng)上不但要重視理論功底深厚的高學(xué)歷人才，還要重視來自基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富并有較強(qiáng)能力和熱愛黨校事業(yè)的應(yīng)用研究人才。要設(shè)立專門的應(yīng)用對(duì)策研究機(jī)構(gòu)，制定特殊的應(yīng)用對(duì)策教研人才考核標(biāo)準(zhǔn)，為他們進(jìn)行咨詢對(duì)策研究提供良好的環(huán)境。

作者系中共天津市南開區(qū)委黨校校委會(huì)委員、高級(jí)教師

責(zé)任編輯：王克明