林燕

“2015年，我區(qū)共立案175件，同比增長66.67%，給予黨紀政紀處分179人，紀律審查實現了‘零事故‘零過錯和‘零申訴?！闭f到審理工作規(guī)范化后的變化，成都市青白江區(qū)紀委監(jiān)察局案件審理室負責人劉金璐滿臉笑意。

針對基層紀律審查工作中存在的干部專業(yè)化水平不高、審查程序不規(guī)范、紀律處分決定執(zhí)行不到位等問題，青白江區(qū)創(chuàng)新工作方法，規(guī)范基層審理，保障基層反腐工作實效。

“四個做法” 推進基層規(guī)范審理

青白江區(qū)在正式受理案件審理前增加形式審核環(huán)節(jié)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《紀律審查形式審核表》?！敖刂聊壳埃ㄟ^《形式審核表》發(fā)現并糾正問題53個?！眲⒔痂凑f，把控形式審核這一環(huán)節(jié)，就是要轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在案件查辦中依賴上級的慣性，切實增強審理的主體責任。

為確保審理質量，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個片區(qū)，采取交叉審理自辦案件、區(qū)紀委最后把關的“二級聯審”模式審理案件?！岸壜搶徴媸呛冒?！”彌牟鎮(zhèn)紀檢干部彭后前說，“既克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少、審查不分的問題，又保證了辦案質量，同時也幫助我們提升了辦案能力，打開了工作思路。”

為加強對基層審理工作的指導，該區(qū)編印了《審理標準化模板》《黨紀案件審理模擬卷》《政紀案件審理模擬卷》三個規(guī)范性文本。

“有了規(guī)范化文本，我這個基層紀檢新兵很快就對紀律審查工作上手了?！毕楦ｆ?zhèn)紀檢干部郝璐剛到紀檢戰(zhàn)線就認真地學習了三個文本?！耙?guī)范性文本讓整個審理工作由‘事后糾正變?yōu)榱恕虑爸笇?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審的42個案件質量明顯提升?！眲⒔痂唇榻B說。

該區(qū)還特別注重對辦案人員的業(yè)務培訓，通過開展業(yè)務培訓、跟班培訓、以案代訓、現場指導“四類培訓”，切實提高基層辦案人員水平。

“三種機制” 確保處分執(zhí)行到位

“過去，在紀律處分執(zhí)行中，往往出現相關單位各自執(zhí)行、信息脫節(jié)、執(zhí)行關鍵環(huán)節(jié)空白的局面。為此，我區(qū)進一步健全了縱橫聯動機制，形成了紀委牽頭、組織人事部門密切配合、相關單位聯動，分工負責的工作格局?！眲⒔痂凑f，“同時，我們還健全了監(jiān)督檢查機制，通過開展定期檢查、建立管理臺賬、對處分人員開展回訪等措施，堅決防止處分決定執(zhí)行工作不到位、不落實的現象發(fā)生?！苯刂聊壳?，共開展了督查8次，對紀律處分人員情況跟蹤督辦35次，對處分人員回訪76人次。

沒有責任追究，責任就成了一句空話。為保證紀律處分執(zhí)行到位，青白江區(qū)還健全責任追究機制，對處分決定執(zhí)行工作失職失察、執(zhí)行不及時、落實不到位或拒不執(zhí)行的單位或個人，按照“一催告、二警告、三問責”程序嚴肅處理。

“一個理念” 提升審查綜合效果

“審理工作是紀律審查的最終環(huán)節(jié)，但它不是孤立存在的，而要圍繞中心、服務大局。所以，我們將審理工作貫穿于紀律審查、廉政教育、監(jiān)督檢查、源頭治理全過程，切實發(fā)揮紀律審查綜合效果?！眲⒔痂凑f。

“審理提前介入機制通過限時管控初步核實、立案審批、案件調查等重點環(huán)節(jié)，嚴格審核初查立案到處分執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，再次核實違紀事實、證據材料、調查程序、涉案款物管理等情況，監(jiān)督了我們紀律審查工作的開展?！痹搮^(qū)紀委紀檢監(jiān)察室負責人劉勇說道，“今年因辦案點監(jiān)控系統故障未能實時記錄談話情況，我們就兩次被審理室發(fā)回，要求重新談話取證?！?/p>

該區(qū)充分發(fā)揮審理工作專業(yè)優(yōu)勢，協同案管、宣教等職能科室，編制“四會+兩課+三教材”系列廉政教育套餐?！扒安痪茫瑓^(qū)紀委的同志都來我們鎮(zhèn)上對新《準則》《條例》進行了解讀，區(qū)上還經常組織我們去旁聽案件庭審、參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片、學習讀本。哪些該做、哪些不該做，我們現在都比較清楚了。”參加了鎮(zhèn)上組織的警示教育活動的化工路社區(qū)書記鐘會萍說。

懲治是為了治本和預防。該區(qū)通過案件剖析深入查找違紀案件中發(fā)現的管理體制、工作機制等方面存在的問題，推動源頭治理?！澳壳?，我們對存在個性問題的5個單位點對點下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書6份?！眲⒔痂凑f。

作者單位：青白江區(qū)紀委