徐光勇

羅江縣共有建檔立卡貧困戶4160戶，8487人，其中65%是因?qū)W、因病、因殘、因老致貧，35%屬于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力致貧。我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開出精準(zhǔn)脫貧新“藥方”，全力拔掉“窮根子”，取得了初步成效。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

堅(jiān)持將精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起謀劃，以推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)動(dòng)貧困戶自力更生、自食其力，靠辛勤勞動(dòng)摘掉“窮帽子”。我們的主要做法是依托縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持適度規(guī)模、集中管理的原則，整合扶貧開發(fā)資金，引導(dǎo)村“兩委”統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展貴妃棗、春見、蓮藕、蠶桑、雷竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造貧困戶自己的產(chǎn)業(yè)園。建立種植、管理、銷售全過(guò)程統(tǒng)一管理機(jī)制，解決貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺銷售等問(wèn)題。改變了以往脫貧資金“大水漫灌”“撒花椒面”的低效使用方式。

目前，全縣已建立扶貧產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，園區(qū)面積達(dá)3500余畝，受益貧困戶877戶、1537人；在建10個(gè)，面積3000余畝，受益貧困戶800余戶、1500余人。

創(chuàng)新股權(quán)量化模式，構(gòu)建持續(xù)增收機(jī)制

堅(jiān)持發(fā)揮脫貧資金和財(cái)政支農(nóng)資金的作用，創(chuàng)新股權(quán)量化模式，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入。以總體均衡為原則，根據(jù)建檔立卡貧困戶的貧困程度，按照“151”、“121”等多種股權(quán)模式，把財(cái)政投入資金量化到貧困戶。即按貧困程度較重的每人1.5股、1.2股、貧困程度較輕的每人1.0股，將扶貧產(chǎn)業(yè)園股權(quán)量化分配到每一個(gè)貧困人口，并發(fā)放股權(quán)證。股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、買賣、繼承，貧困人口按照股權(quán)權(quán)重憑證進(jìn)行利潤(rùn)分配。股權(quán)則設(shè)置分為集體股和個(gè)人股兩種，按“721”比例進(jìn)行分紅，即：70%用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建檔立卡貧困戶按股權(quán)進(jìn)行分紅；20%作為風(fēng)險(xiǎn)基金；10%由村“兩委”用于本村內(nèi)沒(méi)有納入建檔立卡需要臨時(shí)扶持的貧困戶。

慧覺鎮(zhèn)龍王村扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)260畝，分配股權(quán)108股，通過(guò)與專合社簽訂保底銷售協(xié)議，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)收益23萬(wàn)元，每股實(shí)現(xiàn)分紅2100余元。同時(shí)，貧困戶在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工還可取得每天50元的收入。通過(guò)“股權(quán)量化、按股分紅”，形成貧困戶持續(xù)增收機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的積極性。

發(fā)揮黨支部核心作用，凝聚精準(zhǔn)脫貧合力

我們始終牢牢抓住村黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮支部在精準(zhǔn)脫貧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、建設(shè)者，充分調(diào)動(dòng)貧困戶、一般群眾、黨政部門、社會(huì)組織等多方力量的積極性，形成工作合力。

一是針對(duì)貧困戶土地分散、難以集中的問(wèn)題，由村“兩委”出面，組織土地流轉(zhuǎn)，集中打造扶貧產(chǎn)業(yè)園。

二是實(shí)行“村民自建”模式，村“兩委”組織群眾投工投勞、自建自管，實(shí)現(xiàn)前期工作時(shí)間節(jié)省30%、財(cái)政資金投入節(jié)省30%、建設(shè)進(jìn)度加快30%的“三個(gè)百分之三十”目標(biāo)，把扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程變成貧困戶同步受益的過(guò)程。

作者系中共羅江縣委書記

本欄責(zé)編：陳暉