羅浩仁

摘 要：近年來，我國的火災(zāi)事故不斷的發(fā)生，火災(zāi)事故給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的危害，特大火災(zāi)事故甚至?xí)斐蓢业幕靵y。通過對火災(zāi)事故的調(diào)查，能夠找出造成火災(zāi)的原因，并做好今后火災(zāi)防治工作，對我國今后的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定有著重要的意義。本文主要簡單介紹了火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題，并且提出了一些解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故；調(diào)查工作；措施

1 前言

近幾年來，隨著我國國民經(jīng)濟的突飛猛進，人們的生活水平也不斷的提高和完善，在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)居民對電、氣、火的需求也不斷的增加，電、氣、火雖然給人們的生活帶來了極大的便利，卻存在著很多的火災(zāi)隱患，各種火災(zāi)事故也頻頻發(fā)生，對人民的生命和財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅。同時，伴隨我國人民文化程度的提升和法律意識的增強，火災(zāi)事故的調(diào)查等是否準(zhǔn)確，逐漸成為人們的關(guān)注焦點。目前我國在火災(zāi)事故調(diào)查工作方面正不斷的努力，學(xué)習(xí)國外先進手段，希望在火災(zāi)事故調(diào)查工作方面取得更大的進展。公安消防機構(gòu)做好各項火災(zāi)消防事故的調(diào)查工作，有利于保護火災(zāi)當(dāng)事人利益，維護我國社會穩(wěn)定[1]。

2 火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題

2.1 各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

這其中既有領(lǐng)導(dǎo)層面認識的不到位，也有直接從事火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)人員認識的不到位。一方面部分領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)調(diào)查工作重視程度不夠，認知水平不高。重滅火救援，重日常監(jiān)督執(zhí)法，輕火災(zāi)事故調(diào)查，認為只要將防火和滅火工作做好了，至于火災(zāi)發(fā)生的原因不重要。對現(xiàn)有的火調(diào)干部不注重培養(yǎng)，工作調(diào)動隨意性很大，同時火災(zāi)調(diào)查裝備、儀器的配備不重視，也人為的削弱了火災(zāi)事故調(diào)查工作。另一方面部分火調(diào)人員工作責(zé)任心不強，經(jīng)驗主義嚴重。表現(xiàn)在：不能迅速趕赴現(xiàn)場、不能正確保護火場、不能迅速組織現(xiàn)場勘查和調(diào)查訪問、不能深人調(diào)查火災(zāi)事故原因、不能全面收集火場證據(jù)收據(jù)、不能出具科學(xué)客觀的火災(zāi)事故原因認定書等等[2]。

2.2 工作機制不健全

一是火災(zāi)調(diào)查經(jīng)費保障機制不健全。辦案經(jīng)費不落實已成為公安消防機構(gòu)正常開展火災(zāi)調(diào)查特別是“兩案”偵查工作的最大障礙之一。二是火災(zāi)事故調(diào)查裝備保障機制不健全。各基層辦案單位除了缺乏必要的火災(zāi)事故調(diào)查必要裝備外，現(xiàn)有的裝備沒有維修、保養(yǎng)以及補充來源。三是缺乏與公安刑事辦案部門溝通協(xié)調(diào)機制。很多人為縱火案件在第一時間里得不到公安刑事部門的快速介人，而是需要等到領(lǐng)導(dǎo)批示以后才介人，這大大延誤了火災(zāi)事故調(diào)查的有利時機。四是技術(shù)鑒定工作機制不健全。絕大部分火災(zāi)事故的證據(jù)得不到有效的鑒定，且技術(shù)鑒定周期時間長，不能滿足火災(zāi)事故調(diào)查的需要。另外，現(xiàn)有的工作機制功效得不到充分的發(fā)揮，這些都在一定程度上影響著工作的開展。

2.3 警力裝備不充足

目前我國消防警力與人口的比例約為萬分之一，與歐美國家普遍達到萬分之五的比例相去甚遠。直接從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的警力更為缺乏，且大多機構(gòu)沒火調(diào)人員只是由消防監(jiān)督員來充當(dāng)，在自身擔(dān)任消防監(jiān)督工作的同時，還要負責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查、建筑審核、驗收等。同時由于火場勘查儀器的嚴重不足，也直接影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。不少火調(diào)人員在調(diào)查火災(zāi)時只能憑經(jīng)驗、憑主觀意愿辦事，造成有的痕跡物證無法在火災(zāi)勘查現(xiàn)場進行分析，拖延了調(diào)查時間，錯過了調(diào)查最佳時機。特別是縣級公安消防機構(gòu)的火災(zāi)原因技術(shù)鑒定設(shè)備，陳舊落后，嚴重制約著火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常有序開展[3]。

2.4 業(yè)務(wù)素質(zhì)有差距

專（兼）職火調(diào)人員稀少，受過正規(guī)院?；鹫{(diào)專業(yè)教育的人員幾乎為零，卻要承擔(dān)或主要承擔(dān)全市每年發(fā)生的幾百起火災(zāi)事故調(diào)查工作?；鶎酉来箨?，直接從事火災(zāi)事故調(diào)查的人員大多數(shù)是從基層中隊晉職而來，文化程度普遍不高，火調(diào)人員往往是兼職多，專職少，絕大多數(shù)都是邊執(zhí)法、邊火調(diào)。在火災(zāi)事故調(diào)查工作中往往是憑著經(jīng)驗行事，憑著感覺行事，證據(jù)的采集、筆錄的制作、原因的認定、證據(jù)的保管等隨意性都很大。同時，絕大多數(shù)單位嚴重缺乏對火調(diào)人員的教育培訓(xùn)，部分單位只是象征性的一年舉辦一次火災(zāi)調(diào)查人員培訓(xùn)班，且沒有專業(yè)的培訓(xùn)人員。這些因素嚴重制約著火災(zāi)事故調(diào)查人員素質(zhì)的提高，制約著火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展。

3 加強火災(zāi)事故調(diào)查工作的措施

火災(zāi)原因調(diào)查作為消防工作的重要陣地，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會面火災(zāi)防控能力，只有提高火災(zāi)原因調(diào)查總體執(zhí)法水平，才能全面地提高消防工作，才能更好地為服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。為此要做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，必須牢牢抓好以下幾點：

3.1 以實際行動提高對火災(zāi)調(diào)查工作重視程度

思想決定行動，思路決定出路。強化思想認識就是要從內(nèi)在、動態(tài)的變化中去控制好火災(zāi)事故調(diào)查工作的重心。必須要將工作的重要性提升到為人民服務(wù)的高度。認真負責(zé)的分析好火災(zāi)事故的原因，要嚴肅處理火災(zāi)事故的負責(zé)人，這樣才可以給社會一個公道，保護事故受害人的合法利益。另外還需要教育從事人員不怕累、不怕苦的精神，在平凡的崗位上建功立業(yè)。另一方面在崗位津貼和職務(wù)晉升方面可以適當(dāng)予以優(yōu)先，以提高學(xué)火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)、工作的主動性和積極性。

3.2 完善火災(zāi)保險和社會援助機制

交通事故責(zé)任強制保險制度和各種機動車保險，在很大程度上減輕了公安交警部門的工作壓力?；馂?zāi)事故和交通事故有本質(zhì)上的不同，但保險公司介入理賠的模式很值得消防部門借鑒，應(yīng)盡快將火災(zāi)責(zé)任保險制度從鼓勵、引導(dǎo)階段上升到國家立法層面，建立完善的火災(zāi)保險機制。各地消防部門應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，協(xié)調(diào)民政部門設(shè)立困難家庭火災(zāi)損失援助專項資金，同時號召社會各界進行捐款，形成規(guī)范的社會援助機制，第一時間對困難的受災(zāi)戶進行經(jīng)濟補償。

3.3 完善工作機制，良性促進火災(zāi)調(diào)查工作

消防部隊內(nèi)部設(shè)立火災(zāi)事故調(diào)查專項工作經(jīng)費，積極利用國務(wù)院出臺《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》的有利契機，積極向當(dāng)?shù)卣柏斦块T作專題性匯報工作，說明火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，以及將火災(zāi)調(diào)查的業(yè)務(wù)經(jīng)費納人政府財政預(yù)算的重要性。及時配備火災(zāi)調(diào)查工作必要的裝備和設(shè)施。在加大經(jīng)費爭取力度的基礎(chǔ)上，及時配備火災(zāi)事故調(diào)查工作所必需的物證提取、存放設(shè)施、人員保護用品等，進一步改善火災(zāi)現(xiàn)場的勘查器材，從裝備和設(shè)施上保證火災(zāi)調(diào)查工作的正常開展。同時，積極協(xié)調(diào)公安部門，將協(xié)作辦案工作以文件的形式固定下來，保證火災(zāi)事故原因的及時調(diào)查。另外，積極變革內(nèi)部不適應(yīng)火調(diào)工作發(fā)展的工作機制，以適應(yīng)工作的發(fā)展趨勢。

3.4 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)開展火災(zāi)調(diào)查工作

采取多種多樣形式，加強一線火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)知識水平。建立健全火災(zāi)事故調(diào)查專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，有計劃的培訓(xùn)消防監(jiān)督員的火調(diào)業(yè)務(wù)，對火調(diào)相對生疏的業(yè)務(wù)，邀請院校專家、學(xué)者進行教學(xué)。定期召開經(jīng)驗交流研討會，積極探索火災(zāi)事故調(diào)查工作的疑點和難點，分析國內(nèi)外重特大典型火災(zāi)案例，從中積累工作經(jīng)驗?；馂?zāi)調(diào)查人員平時還應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，勤思考多研究，提高火災(zāi)調(diào)查工作水平，以適應(yīng)完成工作任務(wù)的需要。其次，火災(zāi)事故調(diào)查的工作人員必須具備豐富火調(diào)經(jīng)驗，才可適應(yīng)各種各樣的復(fù)雜火災(zāi)調(diào)查，因此公安消防結(jié)構(gòu)必須有目的、有計劃的培訓(xùn)火災(zāi)事故調(diào)查人員，甚至整個火災(zāi)事故調(diào)查隊伍。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國公安消防機構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在問題，因而需要積極改進，通過完善火災(zāi)事故調(diào)查工作制度，科學(xué)的認證火災(zāi)事故原因，總結(jié)火調(diào)經(jīng)驗，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作能力，為公安消防機構(gòu)樹立良好社會執(zhí)法形象。要做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，必須從組織層面、工作機制層面、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)以及保障層面等，多措并舉，創(chuàng)新思路，為開創(chuàng)火災(zāi)事故調(diào)查工作新局面注人新動力，為構(gòu)建和諧社會添加濃厚一筆。

參考文獻

[1]張小宏，王偉軒.論火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀及改進措施[J].武警學(xué)院學(xué)報，2015，（8）：45-46.

[2]楊玲.火災(zāi)安全科學(xué)與消防[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，20l5：43.

[3]藍添林.基層公安消防機構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在問題分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015，（17）：219，221.

（作者單位：達州市公安消防支隊通川區(qū)消防大隊）