林靜鑾

摘 要：節(jié)能環(huán)保現(xiàn)在已經(jīng)成為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。基于此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收，可以通過專業(yè)技術(shù)和設(shè)備，來檢測(cè)確定工程建設(shè)綜合效果，是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果提出相應(yīng)的優(yōu)化意見，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量。本文就建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)以及要點(diǎn)進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收；環(huán)保驗(yàn)收

對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，是確定其環(huán)保效果的重要措施，主要是以環(huán)評(píng)文件和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格考核，分析其對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的影響。為促進(jìn)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，需要提高對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收作業(yè)的重視，對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，并將各項(xiàng)優(yōu)化措施落實(shí)到位，保證驗(yàn)收結(jié)果具有較高的科學(xué)性。

1 項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收存在問題與處理措施

1.1 資料收集不全面

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收主要由政府相關(guān)部門來完成，由企業(yè)提供項(xiàng)目所有相關(guān)資料，且保證內(nèi)容客觀真實(shí)，尤其是環(huán)評(píng)報(bào)告書與批復(fù)文件。對(duì)于不同版本環(huán)評(píng)報(bào)告書來說，其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)污治理等措施會(huì)存在一定差異，并且環(huán)評(píng)批復(fù)并不會(huì)涉及環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)所有內(nèi)容。另外，還要求企業(yè)提供試運(yùn)行環(huán)境保護(hù)核準(zhǔn)通知單，對(duì)于環(huán)保設(shè)施無法正常運(yùn)行的，需要向環(huán)保部門申請(qǐng)延長試運(yùn)行時(shí)間。同時(shí)還需要提交項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、污染處理設(shè)施、設(shè)計(jì)單位、開竣工時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間、綠化面積等各項(xiàng)資料。如果收集與提交的資料不全面，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)保驗(yàn)收工作的有效展開產(chǎn)生影響[1]。要求在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收前，需要全面收集各項(xiàng)資料，并認(rèn)真研讀，掌握立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)等階段內(nèi)容，確定驗(yàn)收要點(diǎn)項(xiàng)目，便于驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位

現(xiàn)場(chǎng)有效勘察是保證項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收效率的重要措施，需要基于企業(yè)提供的各項(xiàng)資料，組織企業(yè)人員和驗(yàn)收人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)象為項(xiàng)目主體工程以及配套工程的環(huán)保設(shè)施，檢測(cè)確定其是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并且，需要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，核定廢氣檢測(cè)孔位置，對(duì)生產(chǎn)工藝和污染防治措施進(jìn)行評(píng)估，并將所有勘察結(jié)果如實(shí)記錄到驗(yàn)收方案內(nèi)。通過與環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容對(duì)比，確定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如果現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位，存在漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)等問題，不能與環(huán)評(píng)報(bào)告一一對(duì)應(yīng)，則最終竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果并不能得到保證。因此在實(shí)際作業(yè)中，要求現(xiàn)場(chǎng)勘察人員具有較高的責(zé)任心，嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比企業(yè)提供資料完成各項(xiàng)檢測(cè)，對(duì)于未達(dá)到檢測(cè)條件的部分，出具不具備驗(yàn)收檢測(cè)條件告知單，并責(zé)令企業(yè)限期整改。而如果項(xiàng)目建設(shè)位置變更、產(chǎn)品類型變化、生產(chǎn)工藝調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模加大以及未建設(shè)污染處理設(shè)施等，需要向環(huán)保行政主管部門提交書面報(bào)告，并按照批復(fù)意見處理[2]。

1.3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不科學(xué)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收前，需要進(jìn)行工況核查，確保環(huán)保設(shè)施可以正常運(yùn)行，維持在穩(wěn)定狀態(tài)，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到75%以上。想要有效完成工況核查作業(yè)，要求驗(yàn)收人員充分了解工藝特點(diǎn)、污染源及治理方案和運(yùn)行狀態(tài)分析等信息，但是很多項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員并不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)工況認(rèn)知比較淺，必然會(huì)影響監(jiān)測(cè)效率與質(zhì)量。如果工況未核實(shí)直接采樣分析，監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能有效反應(yīng)環(huán)保設(shè)施有效性，容易在后期正式投產(chǎn)后出現(xiàn)環(huán)境污染情況。因此，在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)安排熟知工況的工作人員參與監(jiān)測(cè)工作，保證工況核查結(jié)果的有效性。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)

2.1 環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

以國家制定的相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表以及各級(jí)環(huán)評(píng)批復(fù)等資料。對(duì)于驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是判斷建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的依據(jù)[3]。而驗(yàn)收參照標(biāo)準(zhǔn)，即建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，所在地以及國家標(biāo)準(zhǔn)，將其作為環(huán)保部門對(duì)企業(yè)防污治理監(jiān)督的主要依據(jù)，可選擇是否作為竣工環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 環(huán)保驗(yàn)收重點(diǎn)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收，即確定生產(chǎn)工藝以及配套治污措施是否完善，能否滿足環(huán)保生產(chǎn)要求。需要保證驗(yàn)收所需資料齊全，包括立項(xiàng)到試運(yùn)行所有階段審批手續(xù)和環(huán)保檔案。檢查確定項(xiàng)目生產(chǎn)工藝配套環(huán)保措施實(shí)施效率，以及企業(yè)是否針對(duì)環(huán)保工作制定相關(guān)管理機(jī)制。還要重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)工藝運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)判對(duì)生產(chǎn)廢料處理方式是否合理，以及生產(chǎn)排放物是否滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3 環(huán)保驗(yàn)收程序

項(xiàng)目建設(shè)完成后，由企業(yè)向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，由環(huán)保部門安排專業(yè)人員到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于環(huán)保設(shè)施完善且有效落實(shí)的項(xiàng)目，給予同意試生產(chǎn)批復(fù)，對(duì)于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不予同意并說明理由。然后企業(yè)在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保行政部門申請(qǐng)竣工環(huán)保驗(yàn)收，并提交所有各項(xiàng)材料。環(huán)保部門接收資料后30日內(nèi)，組織成立驗(yàn)收組，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和其他各項(xiàng)環(huán)保措施進(jìn)行驗(yàn)收，并提出相應(yīng)意見。

3 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是提高生產(chǎn)環(huán)保性能的主要措施，需要嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)流程來進(jìn)行，采取措施消除存在的各類問題，保證環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)可以順利進(jìn)行，排除各類因素對(duì)環(huán)保結(jié)果的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]樂小亮，劉宇麟，倪劉建，等.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)常見問題與對(duì)策[J].環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2016，（2）：67-70.

[2]陳海濱.項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)相關(guān)問題的探討[J].低碳世界，2016，（9）：15-16.

[3]裴永新.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收常見問題對(duì)策分析[J].智能城市，2016，（4）：262，265.

（作者單位：潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）