丁潔然

【摘要】本文在收集相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消耗特征進(jìn)行了分析。結(jié)果表明2001-2013年河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”格局，其中冶金行業(yè)能源消耗量所占比重最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。唐山、邯鄲、保定、石家莊工業(yè)生產(chǎn)總值占比較高（43.7%-54.8%），石家莊、邯鄲和保定的電力綜合能源消耗量較大，而唐山冶金行業(yè)可占工業(yè)總能耗的74.1%，是唐山主要的能源消耗產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上提出了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能源消耗；調(diào)整對策；工業(yè)；河北

近年來，區(qū)域大氣污染已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要障礙。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理，我國灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是污染問題形勢嚴(yán)峻的京津冀地區(qū)。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2015年全國城市空氣質(zhì)量狀況表明，空氣質(zhì)量較差的10個城市中有7個位于河北。因此本研究通過收集中國統(tǒng)計年鑒、河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù)，對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，同時為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供政策性建議，對改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要意義。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其能源消耗特征

2013年河北省生產(chǎn)總值為28301.4億元，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%、52.1%和35.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟活動中占有主導(dǎo)地位，屬于支柱型產(chǎn)業(yè)。2001-2013年間河北省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比例分別介于12.6%-16.6%，48.4%-54.3%，33.4%-35.7%之間。

在工業(yè)行業(yè)中規(guī)模以上電力、冶金、建材、化工和其他行業(yè)綜合能源消耗量分別占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量的19.9%、52.5%、5.9%、5.1%和16.6%。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別為1.49、0.63、0.64和0.17t標(biāo)準(zhǔn)煤，電力行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別是冶金、建材和化工行業(yè)的2.4倍、2.3倍和8.8倍。河北省冶金行業(yè)能源消耗量所占比重最大，而電力行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗量最高屬于典型的低產(chǎn)值高能耗行業(yè)，其所帶來的能源消耗問題不容忽視。

二、典型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其能源消耗特征

對于河北省各地市三產(chǎn)而言，秦皇島市作為旅游型城市第三產(chǎn)業(yè)所占比例達(dá)到了47.4%，為該市主要產(chǎn)業(yè)；張家口市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例相差不大，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.1%、40.0%；其他城市均為第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)產(chǎn)值所占比例較大，特別是唐山市，其第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的58.7%，工業(yè)在該市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。除秦皇島市以外，各市的產(chǎn)業(yè)格局均為“二三一”型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有待進(jìn)一步調(diào)整。

就各市工業(yè)產(chǎn)值而言，唐山市、邯鄲市、保定市、石家莊市工業(yè)生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例分別達(dá)到了54.8%、46.3%、45.8%、43.7%。其全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量分別達(dá)到了7290.9、5525.3、8174.4和2959.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石家莊市規(guī)模以上電力、冶金、建材、化工行業(yè)綜合能源消耗量分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量的29.4%、23.6%、11.2%、22.1%。對于石家莊市、邯鄲市和保定市而言，其電力綜合能源消耗量較大，而唐山市在電力行業(yè)的綜合能源消耗較小，但其冶金行業(yè)綜合能源消耗量卻分別高出其他兩城市68%和89%，是唐山市主要的能源消耗產(chǎn)業(yè)。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

從以上分析可以看出，冶金、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)仍是河北省支柱產(chǎn)業(yè)，而且重工業(yè)占比較高，輕工業(yè)占比較低，但由于企業(yè)集約化程度相對較低，生產(chǎn)工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，高新技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。工業(yè)發(fā)展過多依賴資源消耗，能源利用水平和科學(xué)研發(fā)投入水平較低，也嚴(yán)重影響了河北省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，河北省第三產(chǎn)業(yè)主要以利潤偏低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

四、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

（一）建立健全的市場經(jīng)濟

健全的市場經(jīng)濟是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化發(fā)展的前提。政府要創(chuàng)造并維護(hù)有利于公平競爭的市場環(huán)境，在遵循市場機制的基礎(chǔ)上推動企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；摒棄市場封鎖，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加快河北省統(tǒng)一市場體系的建立，構(gòu)建各地級市統(tǒng)一的市場體系。

（二）完善科技創(chuàng)新體系

通過科技體制的改革與創(chuàng)新有利于提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)其將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的運行機制。我國政府應(yīng)當(dāng)在深化體制改革和完善科技創(chuàng)新體制的基礎(chǔ)上，注重技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的融合，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貫穿企業(yè)的整個發(fā)展周期。

（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果、以市場為導(dǎo)向，依靠技術(shù)改造方法提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強我國工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

（四）制定和規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，政府應(yīng)鼓勵大小企業(yè)之間建立合作關(guān)系，構(gòu)建河北省企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，同時淘汰落后生產(chǎn)裝備，按照市場價值規(guī)律建議對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合并；在企業(yè)競爭方面，形成公平競爭的企業(yè)格局，建立和完善企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督與管理機制，順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

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