舒小鈴

換出鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子

截至7月，我省各地已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。在今年的換屆工作中，各地突出干部選拔重基層、接地氣的特點(diǎn)，拓寬了干部選拔視野，特別是圍繞扶貧這一中心工作選干部，以及對換屆實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督等做法，都是本次換屆工作中的務(wù)實(shí)舉措。

在全省“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)行動中，達(dá)州是我省貧困人口最多、扶貧任務(wù)最重的市。目前達(dá)州市還有49.85萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。隨著扶貧脫貧工作的深入，啃下“硬骨頭”的難度就越大，對干部素質(zhì)能力的要求越高。

結(jié)合這樣的實(shí)際，達(dá)州市在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，特別注重選優(yōu)配強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。通過實(shí)行對含4個以上貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職超常規(guī)選配等舉措，一批年富力強(qiáng)、對扶貧工作充滿激情、思路清晰的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，使此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆成為脫貧攻堅(jiān)加速推進(jìn)的“催化劑”。

統(tǒng)籌選配 不拘一格選人才

盡管到任僅一個多月，但通川區(qū)磐石鄉(xiāng)新當(dāng)選的“90后”黨委委員任家菊已然進(jìn)入狀態(tài)，說起話來透露著一股基層干部的潑辣勁兒。

今年4月，還在達(dá)州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)老師的任家菊突然接到達(dá)州市委組織部的電話，讓她去談話。談話中，任家菊條理清晰、思維敏捷，給組織部干部留下了深刻印象。幾天后，任家菊再次接到電話，去參加了一次無領(lǐng)導(dǎo)小組形式的討論。在討論中，任家菊的表現(xiàn)非常搶眼，組織能力強(qiáng)、觀點(diǎn)精辟獨(dú)到，獲得一致肯定。

其后，任家菊才了解到自己參加的談話和討論，是達(dá)州市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆統(tǒng)籌選配的部分流程。

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重任，達(dá)州市在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，明確對全市含4個及以上建檔立卡貧困村的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，人選可在全市范圍內(nèi)物色。

不僅如此，對市委掌握的7個含深度貧困村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及基礎(chǔ)條件特別差的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職人選由市委組織部進(jìn)行集中統(tǒng)籌配備。在根據(jù)報名人數(shù)進(jìn)行差額比選后，最終產(chǎn)生了包括任家菊在內(nèi)的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，有6人任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”，有1人任黨委副書記、鎮(zhèn)長提名人選，其余3人通過擔(dān)任黨委委員并提名為副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等形式進(jìn)一步考察鍛煉，作為黨政正職培養(yǎng)對象重點(diǎn)培養(yǎng)。

除了市級層面的統(tǒng)籌，其他貧困村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，以縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌選配為主。對選配的建議人選，必須逐一進(jìn)行說明情況，報市委組織部審核備案后才能按程序配備。

在人選的來源上，達(dá)州市委根據(jù)達(dá)州干部隊(duì)伍實(shí)際，明確重點(diǎn)從市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位正科及以上實(shí)職干部、優(yōu)秀碩博研究生、高校優(yōu)秀年輕科級干部和基層一線優(yōu)秀年輕干部中公開遴選。

在干部標(biāo)準(zhǔn)條件把握上，堅(jiān)持“四個優(yōu)先”，即年齡在40周歲以下的優(yōu)先，3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的優(yōu)先，具有脫貧攻堅(jiān)相關(guān)專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先，急難險重任務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先，真正讓“能者上、庸者下”。

“我們這次通過統(tǒng)籌選配，把符合要求的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、專業(yè)化、知識化不足的問題。同時，通過基層經(jīng)驗(yàn)豐富者和年輕高學(xué)歷人才的合理配備，達(dá)到既推動眼前工作，又能長遠(yuǎn)鞏固的目的。”達(dá)州市委組織部副部長葉祥金介紹道。

針對脫貧攻堅(jiān)時間緊的實(shí)際，目前，達(dá)州市、縣兩級統(tǒng)籌選配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全都選配到位，并且已到崗履職。

“博士書記”謀脫貧新路

除了從“90”后碩博人才中脫穎而出的任家菊，在此次由達(dá)州市委組織部統(tǒng)籌選配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，還有一位也頗引人矚目，他就是被稱為“博士書記”的達(dá)川區(qū)道讓鄉(xiāng)黨委書記黃興國。

和研究生畢業(yè)還不到一年的任家菊相比，黃興國此前的經(jīng)歷更為豐富。2012年博士畢業(yè)的黃興國通過“千名碩博人才進(jìn)達(dá)州”行動回到家鄉(xiāng)，被安排在達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會黨政辦工作，其后由于表現(xiàn)突出曾先后擔(dān)任達(dá)川區(qū)區(qū)長助理、達(dá)州市食品藥品監(jiān)督管理局任行政審批科科長等職。今年4月黃興國主動報名參加統(tǒng)籌選配，并且選擇了達(dá)川區(qū)最偏遠(yuǎn)的道讓鄉(xiāng)。

5月底，黃興國走馬上任后不久，便果斷叫停該鄉(xiāng)白廟村一山坪塘違規(guī)整治工程，這一舉動改變了村干部對他“文弱書生”的印象。

但叫停并不是不管。黃興國隨后就這個整治工程，多次召開鄉(xiāng)黨委會，商討出了一套預(yù)算減半且合理合規(guī)的方案，讓大家進(jìn)一步感受到“博士書記”的務(wù)實(shí)和高效。

在解決這類臨時事務(wù)的同時，黃興國更需解決脫貧這個重任。

“要流轉(zhuǎn)好5000畝土地，業(yè)主才來發(fā)展香桂種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”在村上了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時，黃興國聽說此前道讓鄉(xiāng)曾試圖發(fā)展香桂種植?！懊娣e大流轉(zhuǎn)困難不說，萬一到時候流轉(zhuǎn)好了業(yè)主卻不來咋辦，將會導(dǎo)致更多問題?！秉S興國的疑慮得到村民贊同。

此路不通彼路通。黃興國提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在跟隨達(dá)川區(qū)西部片區(qū)發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)道讓鄉(xiāng)實(shí)際發(fā)展青花椒、優(yōu)質(zhì)柑橘和紅辣椒種植。

在考慮到不同生長周期作物搭配的同時，在發(fā)展進(jìn)度上，黃興國提出第一年發(fā)展1000畝，此后每年按1000畝遞增的建議，到了第三年進(jìn)行中期評估，到時前景好再繼續(xù)發(fā)展。

“博士做事就是不一樣，想得真周到?！贝迕駛兗娂姳硎?。

對于大家提出的山上缺水，在水利管理專業(yè)畢業(yè)的黃興國看來，也不是難題?！翱梢酝ㄟ^在山上修蓄水池，鋪設(shè)滴灌、微灌帶等方法解決。”黃興國還順帶向大家介紹起自己當(dāng)年讀博士時研究過的一種新型管材。

“道讓鄉(xiāng)緊臨巴河，現(xiàn)在除了漁船能從河里打魚賣錢之外，群眾還沒能從這條河里‘撈出其他‘寶貝，太可惜了?！秉S興國下一步準(zhǔn)備借助自己的專業(yè)優(yōu)勢，為道讓鄉(xiāng)制定相關(guān)規(guī)劃，多增加一條發(fā)展的路子。

據(jù)悉，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，達(dá)州市共統(tǒng)籌選拔了60名35周歲以下優(yōu)秀全日制碩博研究生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對縣（市、區(qū)）符合條件的公務(wù)員碩博生，根據(jù)其學(xué)歷背景、專業(yè)結(jié)構(gòu)等條件，直接安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，作為黨政班子提名人選，對暫不符合條件的人員，鼓勵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受鍛煉，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才重點(diǎn)培養(yǎng)，前者如黃興國，后者如任家菊。一大批高學(xué)歷、高層次人才到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，有力地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)，破解了該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、高層次專業(yè)人才奇缺的現(xiàn)實(shí)問題。

基層一線選能人

在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，達(dá)州市根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，倡導(dǎo)重基層、重實(shí)績導(dǎo)向，大力選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷、有脫貧攻堅(jiān)專業(yè)特長、工作業(yè)績突出的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格把關(guān)“四類人員”選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、風(fēng)氣，真正把最優(yōu)秀、最合適、最接地氣的人才選拔出來，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。

在這樣的用人導(dǎo)向下，一批來自基層農(nóng)村、擅做群眾工作的基層一線干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“我今年40歲了，沒想到還有機(jī)會能成為真正的國家干部?！边_(dá)川區(qū)龍會鄉(xiāng)新當(dāng)選的黨委委員鄒偉高興地說。

過去10年，鄒偉一直擔(dān)任永進(jìn)鄉(xiāng)寶井寨村黨支部書記，工作得到全村群眾高度認(rèn)可。特別是2011年“9·18”特大洪災(zāi)后，鄒偉帶領(lǐng)寶井寨村人不等不靠率先重建，無論是農(nóng)房重建還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都成為當(dāng)?shù)氐臉影濉?/p>

對于扶貧工作，鄒偉有自己的體會：“扶貧首先要解決的是群眾思想上的問題，現(xiàn)在惠農(nóng)政策這么多，要讓大家學(xué)會感恩，知道黨對農(nóng)村的關(guān)注和關(guān)心，群眾在脫貧路上才會主動作為?！本唧w到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄒偉正在對寶井寨村過去適度規(guī)模經(jīng)營等做法作總結(jié)，以便能運(yùn)用在新的工作崗位上。

據(jù)統(tǒng)計，達(dá)州市在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，共選拔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員173人，村黨組織書記37人，貧困村第一書記62人，大學(xué)生村官35人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，讓這些基層一線的優(yōu)秀干部能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個舞臺上再展拳腳，在脫貧攻堅(jiān)工作中再鼓干勁、再創(chuàng)佳績。