任志林，王飛，白立新，胡平，尹東兵

(北京市地震局，北京　100080)

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從汶川地震重慶地區(qū)房屋受損看鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防

任志林，王飛，白立新，胡平，尹東兵

(北京市地震局，北京100080)

摘要：利用汶川地震中重慶市部分城鎮(zhèn)地區(qū)房屋受損情況調(diào)查資料，探討了低設(shè)防要求地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)。與以往對(duì)高烈度地區(qū)房屋嚴(yán)重受損的結(jié)構(gòu)性缺陷研究不同，在發(fā)生概率更高的中小地震作用下，低烈度地區(qū)房屋受損更能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房或低設(shè)防房屋的抗震薄弱環(huán)節(jié)。分析了災(zāi)區(qū)目前村鎮(zhèn)建筑在抗震方面存在的問題，提出了適合重慶地區(qū)推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防工作的建議。本研究可以為進(jìn)一步落實(shí)新一代區(qū)劃圖設(shè)防要求、有效地避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小震大災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋；抗震設(shè)防；重慶

0引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)一直是防震減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，盡管國家大力推動(dòng)農(nóng)居地震安全工程，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)居地震問題沒有得到根本改善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加速，居民的房屋結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的土坯或土木結(jié)構(gòu)逐漸改為砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)；但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，多數(shù)建筑在沒有規(guī)范設(shè)計(jì)和規(guī)范施工的情況下建成，留下了諸多安全隱患。由于房屋抗震能力低，帶來的地震風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加[1-2]。

在缺乏抗震經(jīng)驗(yàn)的弱震省份，房屋的安全問題尤為突出。一旦發(fā)生地震往往出現(xiàn)小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)的情況。2012年7月20日，江蘇高郵發(fā)生4.9級(jí)地震，造成1人死亡、2人受傷，數(shù)10間房屋不同程度的破壞。2015年3月14日，安徽阜陽4.3級(jí)地震導(dǎo)致2死13傷，百余間房屋倒塌。既使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)村鎮(zhèn)房屋的抗震性能問題也沒有徹底改善。2006年2月，浙江文成4.6級(jí)地震使當(dāng)?shù)卮罅靠斩穳Ψ课莓a(chǎn)生不同程度的破壞；同年8月，“桑美”臺(tái)風(fēng)吹垮了一幢新建的看似堅(jiān)固的二層磚混結(jié)構(gòu)樓房，造成41人罹難。事后有專家指出，如果村民稍微懂一些建房知識(shí)，這些悲劇完全可以避免。

2015年5月15日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306-2015《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，該標(biāo)準(zhǔn)將于2016年6月1日實(shí)施。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國抗震設(shè)防要求有所提高，其中一個(gè)重要的修訂就是地震動(dòng)峰值加速度小于0.05 g的分區(qū)不再出現(xiàn)，同時(shí)以附錄的形式給出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震動(dòng)參數(shù)列表，為提高弱震省份的防震減災(zāi)意識(shí)，避免農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)小震巨災(zāi)，切實(shí)提高廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，為城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防要求的確定和管理提供便利。此次修訂也強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)要考慮對(duì)罕遇地震的防御工作。雖然對(duì)某一地區(qū)而言大震的發(fā)生是稀有事件，但一旦發(fā)生往往產(chǎn)生巨災(zāi)，而避免大量人員傷亡是防震減災(zāi)工作的首要任務(wù),為此新一代區(qū)劃提供了與建筑物抗倒塌能力相應(yīng)的罕遇地震動(dòng)參數(shù)[2]。

本文以重慶市為例，研究新一代區(qū)劃圖對(duì)該市抗震設(shè)防要求的變化。利用汶川地震中該市部分城鎮(zhèn)地區(qū)房屋受損情況調(diào)查資料，探討了低設(shè)防要求地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)。與以往對(duì)高烈度地區(qū)房屋嚴(yán)重受損的結(jié)構(gòu)性缺陷研究不同，低烈度地區(qū)房屋受損更能反映在發(fā)生概率更高的中小地震作用下，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房或低設(shè)防房屋的抗震薄弱環(huán)節(jié)。

1重慶地區(qū)設(shè)防要求變化

為全面提高我國弱震地區(qū)的設(shè)防水準(zhǔn),第五代地震區(qū)劃圖不再出現(xiàn)地震動(dòng)峰值加速度小于0.05的分區(qū)。新一代區(qū)劃圖實(shí)施后，重慶地區(qū)9個(gè)縣從不設(shè)防提高為Ⅵ度設(shè)防。涉及行政區(qū)域面積約為26 636 km2，占整個(gè)重慶地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)面積的47%；涉及人口約687萬，占整個(gè)重慶地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域人口的41%。黔江區(qū)和榮昌縣的18個(gè)街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))從Ⅵ度設(shè)防提高到Ⅶ度設(shè)防。涉及黔江區(qū)273個(gè)居民委員會(huì)和177個(gè)村民小組，榮昌縣涉及人口約38萬，占該區(qū)人口的58%(表1)。

表1

重慶地區(qū)設(shè)防要求提高區(qū)域

以重慶地區(qū)為例可見，此次新區(qū)劃圖頒布實(shí)施的目的之一就是大幅提高我國弱震地區(qū)城鄉(xiāng)，尤其是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)一般建筑的抗震設(shè)防水平。汶川地震中，該地區(qū)房屋受損情況為了解該地區(qū)房屋抗震設(shè)防現(xiàn)狀提供了寶貴的參考資料，在此基礎(chǔ)上可以有針對(duì)性地開展抗震設(shè)防普查與加固工作，也可為新建房屋抗震設(shè)防提供有益的建議。

2調(diào)查點(diǎn)概況

本次調(diào)查涉及7個(gè)縣(表2)，40個(gè)社區(qū)(村)。根據(jù)汶川地震最終評(píng)定的烈度(圖1)，潼南縣全境都位于Ⅵ度區(qū)范圍內(nèi)。震中距介于250 km～300 km之間的縣跨Ⅵ度和Ⅴ度區(qū)分界線。震中距大于300 km的縣，除梁平縣出現(xiàn)Ⅵ度異常外，都屬于Ⅴ度有感區(qū)。

從人的感覺和器物反應(yīng)調(diào)查來看，震中距300 km以內(nèi)，整體上室內(nèi)外人員普遍有感，二層樓房以上居民有強(qiáng)烈震感，電視機(jī)上小物品落地。農(nóng)村地區(qū)稻田水面激蕩起伏，磚木結(jié)構(gòu)房屋普遍落瓦，屋頂曬晾的油菜籽從預(yù)制板接縫處不斷落下，一戶電視機(jī)從桌上滑落。震中距300 km以外，室外人員反映普遍有感，但尚可正常行走，室內(nèi)物品搖晃，但無墜落。

表2

調(diào)查區(qū)域

從7個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,按照不同結(jié)構(gòu)類型，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)集中分布在9個(gè)街道社區(qū),占房屋總量的5%,磚混和磚木結(jié)構(gòu)在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布最為普遍，其中磚混結(jié)構(gòu)占67%,磚木結(jié)構(gòu)占27%,土木結(jié)構(gòu)占1%。

目前，重慶市村鎮(zhèn)建筑多由居民自己出資，在自有土地產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)，一般不納入政府職能部門的基本建設(shè)管理范圍，大多無正規(guī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，房主為了滿足自身需求，依照自己擬定的功能、開間尺寸、進(jìn)深尺寸、層高、層數(shù)等來進(jìn)行建蓋；建筑經(jīng)費(fèi)使用不合理，主要追求住房的高大、寬敞、明亮，在外表裝飾上投入過多，在結(jié)構(gòu)抗震上過分省錢，有的甚至不予考慮房屋結(jié)構(gòu)的抗震問題[3]。

調(diào)查顯示，村鎮(zhèn)居民在建房施工中采取了一定的抗震設(shè)防，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)夯實(shí)和增加基礎(chǔ)圈梁的比例有所提高。但采用構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓面、圈梁的比例仍然很低，尤其是構(gòu)造柱對(duì)施工技術(shù)要求較高，很多地方新建房屋出現(xiàn)基礎(chǔ)和屋面采用現(xiàn)澆混凝土，而墻體不設(shè)置構(gòu)造柱的做法。墻體抗震能力不提高，沒有構(gòu)造柱約束的厚重屋面在地震中極易造成人員傷亡，并增加救援難度[3-4]。

圖1　汶川8.0級(jí)地震烈度分布

3建筑工程震害調(diào)查情況及破壞原因分析

受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和環(huán)境條件的限制，大部分房屋不同程度地存在建筑物不利于抗震、材料強(qiáng)度低、抗震構(gòu)造措施不完善、施工質(zhì)量差等問題，建筑物抗震性能差導(dǎo)致了一部分房屋在低烈度區(qū)仍發(fā)生嚴(yán)重破壞、甚至倒塌。

3.1民居

3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居主要是2～4層的磚混預(yù)制板結(jié)構(gòu)，底層大多用作商鋪。20世紀(jì)90年代以后修建的民居通常采用180墻，由于受預(yù)制板寬度限制，通常建筑寬度為3 m～5 m。此類建筑存在橫墻數(shù)量過少、房屋高寬比過大、外墻盡端至門窗洞口距離等局部尺寸過小、相鄰建筑之間不設(shè)抗震縫等抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)情況。多層磚混房屋的破壞大多是頂層比底層嚴(yán)重，女兒墻和樓梯間突出屋面部分裂縫現(xiàn)象最多。

圖2a為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街常見建筑形式，該房屋在Ⅵ度異常區(qū)頂層墻體嚴(yán)重開裂(圖2b)。圖2c是2008年在建的四層樓房，該樓沒有圈梁和構(gòu)造柱，旁邊是三層建筑，可以清楚看到2棟樓房均采用了180墻而未滿足最小墻厚240的抗震設(shè)防要求。新建房屋窗下墻倒塌，而旁邊房屋的女兒墻與山墻連接處嚴(yán)重開裂。圖2d是文化鎮(zhèn)自建三層磚混懸臂踏步板裝配式樓梯間的破壞情況，嵌固踏步板的墻體厚度為180 mm，不滿足錨固墻厚要求，地震之前已有的裂縫在地震中進(jìn)一步加大。圖2e是Ⅴ度區(qū)內(nèi)，2003年建成的兩層磚混房屋，該房屋磚砌鏤空女兒墻局部倒塌，所幸倒塌部位不是房屋出入口位置，否則極易造成人員傷亡。圖2f是Ⅴ度區(qū)內(nèi)，1995年建成的四層磚混結(jié)構(gòu)，樓梯間采光護(hù)欄頂部與墻體無拉接措施。這種為追求裝飾效果而形成的抗震薄弱環(huán)節(jié)是完全可以避免的。

(Ⅵ度區(qū)，20世紀(jì)90年代磚混房屋外觀(a)及頂層墻體破壞(b)；Ⅵ度區(qū)磚混房屋(c)及樓梯間破壞(d) ；Ⅵ度區(qū)：磚砌鏤空女兒墻局部倒塌(e)與樓梯間采光護(hù)欄外閃(f)；Ⅴ度區(qū)：20世紀(jì)70年代建土坯房(閑置一年)垮塌(g)與木構(gòu)架房屋傾斜(h))圖2　調(diào)查區(qū)民居典型震害圖

3.1.2自然村民居

自然村民居基本為自建的1～3層磚混房屋和木構(gòu)架承重房屋，還有一小部分為生土結(jié)構(gòu)房屋或者生土墻和木構(gòu)架混合承重的房屋(圖2g，h)，其破壞形態(tài)依承重方式的不同有所差別。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層磚混房屋相比，農(nóng)村磚混房屋使用年限較短，高寬比例更合理，震害反而較鄉(xiāng)鎮(zhèn)要輕，大部分房屋都基本完好，幾乎沒有造成人員傷亡。但農(nóng)村房屋施工更加隨意,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的二層房屋完全采用120厚墻體承重；有的首層采用180厚墻體,二層采用120厚墻，房屋平面布置多為L型，U型；有些部分老舊房屋一層墻體出現(xiàn)房頂塌落和墻體倒塌；有少數(shù)木構(gòu)架房屋傾斜，屋架傾斜的原因主要是木梁、柱節(jié)點(diǎn)連接不牢固所致。

3.2學(xué)校建筑物

目前學(xué)校建筑主要采用鋼混框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)，有一部分建于20世紀(jì)80年代甚至更早的建筑使用瓦木屋頂。從當(dāng)?shù)?7棟學(xué)校相關(guān)建筑的受損調(diào)查情況看, 受損建筑中教學(xué)樓居多(表3)。倒塌和嚴(yán)重破壞的建筑集中在梁平縣烈度異常區(qū)。Ⅴ度區(qū)也有結(jié)構(gòu)輕微受損和建筑年代較早的教學(xué)樓出現(xiàn)中等受損的情況。汶川地震中一個(gè)最大的警示就是要加強(qiáng)學(xué)校建筑的抗震設(shè)防。目前學(xué)校和醫(yī)院已按照重點(diǎn)設(shè)防類要求提高一度設(shè)防?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》(2009年)規(guī)定：針對(duì)已經(jīng)建成的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，提出未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況看，公共建筑的施工質(zhì)量問題不容忽視，即使學(xué)校抗震性能與民用建筑相當(dāng)，因?yàn)榻虒W(xué)樓比民居更大的開間和進(jìn)深要求，承重墻體更少，走廊及護(hù)欄更長，相同結(jié)構(gòu)類型的不設(shè)防的教學(xué)樓比民居更容易在地震中受損。因此針對(duì)人員密集的集體宿舍和學(xué)校教學(xué)樓應(yīng)盡快淘汰老舊建筑和預(yù)制樓板建筑，同時(shí)進(jìn)行抗震性能排查，加強(qiáng)教學(xué)樓走廊及其護(hù)欄構(gòu)件的連接強(qiáng)度，采取加固、拆除等措施，以防走廊、女兒墻、樓頂加層等易損部位在中小地震中墜落傷人。

(Ⅵ度區(qū)：梁平縣文化鎮(zhèn)某教工宿舍震害(a，b)；Ⅴ度區(qū)：教學(xué)樓磚混結(jié)構(gòu)地面開裂(c)與走廊預(yù)制板接縫開裂(d) ；Ⅵ度區(qū)：教學(xué)樓出屋面樓梯間嚴(yán)重破壞(e)與幼兒園加層墻體坍塌(f))圖3　調(diào)查區(qū)學(xué)校建筑物典型震害圖

圖3a、圖3b是梁平縣文化鎮(zhèn)建于20世紀(jì)90年代的某教工宿舍局部倒塌與墻體開裂照片，從圖中可見該建筑使用180墻，沒有圈梁、構(gòu)造柱，砂漿成分以泥漿為主。圖3c、圖3d分別是Ⅴ度區(qū)內(nèi)1993年建的磚混結(jié)構(gòu)小學(xué)教學(xué)樓頂層地面開裂和2002年教學(xué)樓走廊預(yù)制板接縫處明顯裂縫。圖3e、圖3f是Ⅵ度區(qū) 1994年建的5層磚混結(jié)構(gòu)頂層樓梯間嚴(yán)重破壞以及1990年建幼兒園磚混結(jié)構(gòu)三層以上加層外墻坍塌，所幸未造成人員傷亡。

表3

調(diào)查區(qū)學(xué)校建筑震損情況

4結(jié)論和建議

4.1結(jié)論

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)僅個(gè)別房屋可見非結(jié)構(gòu)破壞，例如抹灰層細(xì)微裂縫或者頂層雨篷抹灰層局部脫落等。土木結(jié)構(gòu)大多建于20世紀(jì)70年代，部分由于年久失修發(fā)生房頂部分垮塌或整體垮塌，但垮塌率不到1%。磚木結(jié)構(gòu)震害較輕，但屋面溜瓦現(xiàn)象較為普遍，少量發(fā)現(xiàn)檁條錯(cuò)位現(xiàn)象。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的重點(diǎn)是2～6層的磚混結(jié)構(gòu)。多層磚混結(jié)構(gòu)不但地域分布廣泛，建成年代從20世紀(jì)70年代末期到2008年均有破壞現(xiàn)象，出現(xiàn)裂縫的住宅建筑均未采取圈梁、構(gòu)造柱措施。破壞最嚴(yán)重的地區(qū)是烈度異常區(qū)梁平縣禮讓鎮(zhèn)和文化鎮(zhèn)，磚混結(jié)構(gòu)約占兩鎮(zhèn)全部磚混結(jié)構(gòu)面積6%的房屋發(fā)生輕微破壞；分別約有1%發(fā)生嚴(yán)重破壞和倒塌。其他地區(qū)未發(fā)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和倒塌現(xiàn)象。人員傷亡也主要是這一類房屋及其附屬構(gòu)件塌落引起的。少量老舊磚混結(jié)構(gòu)房屋未采取抗震設(shè)防措施，存在如地基不均勻沉降、不同時(shí)代房屋搭接、高寬比過大等明顯結(jié)構(gòu)缺陷，加上自然老化，出現(xiàn)中等破壞。輕微破壞的房屋裂縫多見于女兒墻底部、預(yù)制板屋面接縫處、懸挑走廊護(hù)欄底部以及樓梯間位置。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的39棟有建筑年代信息的磚混結(jié)構(gòu)破壞現(xiàn)象來看，無論是20世紀(jì)70年代末期還是2000年以后，大多數(shù)建筑物都使用預(yù)制板樓屋面，大部分房屋沒有圈梁，更不用說將預(yù)制板與圈梁進(jìn)行鋼筋焊接了。

因此如何避免選址、整體尺寸等明顯的結(jié)構(gòu)缺陷，加強(qiáng)房屋和女兒墻、預(yù)制板屋面、懸挑走廊護(hù)欄以及樓梯間等薄弱部位的節(jié)點(diǎn)連接將是未來城鎮(zhèn)地區(qū)全面提高抗震設(shè)防能力的工作重點(diǎn)。

從汶川地震到新一代區(qū)劃圖發(fā)布已經(jīng)過去7年多的時(shí)間，為深刻吸取汶川特大地震的慘痛教訓(xùn)， 2009年，重慶市建委規(guī)定從2009年10月1日起預(yù)制混凝土板將不得用于主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑樓板和屋面板工程，不得用于醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑的樓板和屋面板工程。2009年8月重慶首批農(nóng)村民居抗震安全示范工程投入使用，2011年完成6萬戶新居建設(shè)。但提高民眾防震減災(zāi)意識(shí)、推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋地震安全工程是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。2010年4月重慶市南岸區(qū)一在建工地發(fā)生廢舊預(yù)制板斷裂導(dǎo)致一名工人當(dāng)場(chǎng)遇難的安全事故。我國農(nóng)村人口有8億多，需要專業(yè)技術(shù)人員參與、各級(jí)政府重視，本著因地制宜、就地取材、簡單有效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、不增加房主造價(jià)或只增加少量造價(jià)的原則提高村鎮(zhèn)自建房屋的抗震能力，防止“倒墻塌架”，達(dá)到“避免死亡，減輕傷害”的目標(biāo)，這是我國村鎮(zhèn)抗震減災(zāi)的主導(dǎo)思想[2]。

4.2問題

從此次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果來看，目前村鎮(zhèn)建筑在抗震方面存在的問題主要是：

(1)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)所占比例較少。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院建筑等人員密集的公共建筑應(yīng)采用鋼混或者抗震性能更好的材料來建造。

(2)磚混結(jié)構(gòu)是使用最廣泛，造成人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)最大的結(jié)構(gòu)類型。存在包括使用240以下厚度的墻體承重，高寬比過大，砂漿強(qiáng)度普遍偏低，很少設(shè)置圈梁、極少設(shè)置構(gòu)造柱，預(yù)制混凝土樓板之間、與墻體之間無可靠連接，女兒墻、陽臺(tái)護(hù)欄與主體結(jié)構(gòu)無可靠連接等問題。

(3)磚木和木構(gòu)架結(jié)構(gòu)屋頂?shù)恼w性、木構(gòu)件與磚墻的連接需要加強(qiáng)。整體上來說磚木結(jié)構(gòu)由于自身重量較輕，木材柔韌性優(yōu)于磚砌體，木構(gòu)架房屋有“墻倒屋不塌”的現(xiàn)象，抗震性能優(yōu)于磚混結(jié)構(gòu)。但木柱柱腳固定、木屋架的整體性以及木屋架與墻體之間連接的問題不容忽視，實(shí)際震害中由于與山墻缺乏可靠連接，木屋架之間缺乏水平向約束、屋面檁條拔出，木柱柱腳移位造成整個(gè)屋架塌落，引發(fā)人員傷亡的現(xiàn)象很多。同時(shí)木構(gòu)件的選材和使用過程中的維護(hù)保養(yǎng)需要加強(qiáng)。

(4)傳統(tǒng)土木結(jié)構(gòu)房屋抗震性能最差。此類結(jié)構(gòu)現(xiàn)存比例很低，建議在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下逐步淘汰土木結(jié)構(gòu)房屋的使用。

(5)民眾缺乏足夠的抗震和避震意識(shí)。當(dāng)?shù)孛癖娚踔灵_發(fā)商均認(rèn)為重慶地區(qū)多為基巖地基場(chǎng)地，因此地基更為穩(wěn)固，建筑的抗震能力也更強(qiáng)。這種重視基礎(chǔ)堅(jiān)固、不顧上部建筑整體性的觀念忽視了地震通常是水平向振動(dòng)的事實(shí)。

新一代區(qū)劃圖要求我國全面實(shí)現(xiàn)Ⅵ度以上設(shè)防，根據(jù)國家在建筑物抗震設(shè)計(jì)中提出的“小震不壞，中震可修，大震不倒”的原則，我國最低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是Ⅴ度區(qū)，房屋一般不受損壞或不需修理仍可繼續(xù)使用；烈度達(dá)到Ⅵ度時(shí)，房屋經(jīng)一般修理或不需修理仍可繼續(xù)使用；烈度達(dá)到Ⅶ度時(shí)，房屋不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞的設(shè)防原則。同時(shí)強(qiáng)調(diào)區(qū)劃圖和建筑抗震設(shè)計(jì)的要求是最低要求，防震減災(zāi)的最終目的仍然是減輕生命和財(cái)產(chǎn)損失。

值得一提的是關(guān)于村鎮(zhèn)地區(qū)房屋的抗震問題，早在2004年中國地震局地球物理研究所研究員胡聿賢等18位兩院院士，曾經(jīng)聯(lián)合提出實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的建議[6]。這些專家建議，國家應(yīng)充分重視農(nóng)村民居建設(shè)，安排一定資金，啟動(dòng)“地震安全農(nóng)居工程”，從制定農(nóng)村民居防震技術(shù)方案，建立農(nóng)村民居防震技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)安全農(nóng)居示范工程等幾個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村防震工作給予指導(dǎo)和支持。

汶川地震重建期間，集中發(fā)行了一批農(nóng)村民居建設(shè)圖集，以直觀易懂的方式指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ鱗7]。在建筑選取材料上，依據(jù)四川當(dāng)?shù)貙?shí)際，就地取材、因材設(shè)計(jì)。如使用當(dāng)?shù)氐哪?、石灰、青磚、青瓦為主；墻有磚墻、土墻、石塊墻、木墻、編夾壁墻等。就地取用的材料，耗能少、可循環(huán)、污染小、取材方便、價(jià)格便宜、施工便捷。山區(qū)山高路簡，運(yùn)輸成本高，不適合采用磚與混凝土等材料。建材的選取上即可遵循就地取材的原則，充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，沿襲了木骨架房，小青瓦或木片屋頂；竹子資源豐富，加工簡單易行，用其作為圍護(hù)墻更具有簡便、透氣，與山林景觀和諧一致的效果。重慶地區(qū)也發(fā)行了《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》。到目前為止，這些圖集已經(jīng)有了相當(dāng)范圍的應(yīng)用實(shí)例，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從汶川地震災(zāi)后重建的情況來看，重建農(nóng)村民居總量達(dá)140余萬戶。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重建房屋的滿意度在85%以上。建成的村鎮(zhèn)房屋造價(jià)從6萬到20多萬，房屋整體規(guī)劃、布局和選材也豐富多樣，能滿足不同地域、不同經(jīng)濟(jì)能力民眾的需求。使用方面存在的主要問題是開間大進(jìn)深小、臥室空置較多、衛(wèi)生間和廚房的尺寸需要根據(jù)使用習(xí)慣進(jìn)行調(diào)整、儲(chǔ)物空間過小、需要照顧到老年人的需要等。結(jié)構(gòu)安全方面的主要問題是自建房施工過程脫離規(guī)范圖集造成房屋存在抗震、防水等方面的隱患。

4.3建議

重慶和四川的農(nóng)居建造有很多共性問題。因此建議從圖集改進(jìn)與推廣、示范工程建設(shè)與政府管理介入三個(gè)方面推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防工作。

(1)重慶相關(guān)部門利用汶川地震災(zāi)害重建中的既有成果，充分考慮戶主實(shí)際需求、改進(jìn)圖集不接地氣的問題，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，廣受歡迎的戶型進(jìn)行推廣。推廣過程中需要將圖集進(jìn)行細(xì)致分類，除了考慮就地取材、經(jīng)濟(jì)能力、地形氣候等方面，還需要細(xì)致地考慮按照文化背景、生活習(xí)慣、人口結(jié)構(gòu)、從事產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行分類，建立圖集與農(nóng)戶之間的互動(dòng)關(guān)系。通過明確家庭需求，家庭結(jié)構(gòu)的選擇性元素，農(nóng)戶在基本統(tǒng)一的框架下，滿足他們的自主性需求，有利于圖集推廣，并進(jìn)一步借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立實(shí)時(shí)互動(dòng)的圖集推廣渠道。

(2)建造抗震示范民居是最常用、最直接的推廣方式。以往示范效果不夠理想的原因除了示范民居本身存在不接地氣的問題以外，主要在于施工隊(duì)伍的技術(shù)水平參差不齊，自建房施工隊(duì)伍不具備示范民居的施工技術(shù)。因此建造技術(shù)培訓(xùn)必不可少。農(nóng)宅的風(fēng)貌樣式也可通過結(jié)合示范農(nóng)宅建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)進(jìn)行推廣。

(3)政府管理的介入。村鎮(zhèn)民居的自建模式使得大部分建筑建設(shè)缺乏相應(yīng)的管理，也是住宅質(zhì)量良莠不齊的重要原因。實(shí)踐證明，災(zāi)前預(yù)防比災(zāi)后救助更經(jīng)濟(jì)也更人道。政府需要通過相應(yīng)的行政手段與經(jīng)濟(jì)手段對(duì)村鎮(zhèn)房屋進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。一方面在建房初期為房主提供符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、滿足功能使用需求的建造圖集，引導(dǎo)房主使用合格的建筑材料。另一方面，相關(guān)管理部門出臺(tái)最低設(shè)防要求的具體細(xì)則，提供援助資金，鼓勵(lì)農(nóng)宅建設(shè)提高相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因符合設(shè)防要求的、提高抗震標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)宅所增加的投入進(jìn)行補(bǔ)貼。

致謝：感謝匿名審稿專家提出的寶貴建議！感謝重慶市地震局在野外調(diào)查過程中給予的幫助與協(xié)調(diào)！參加野外調(diào)查工作的還有重慶市地震局王燦和趙強(qiáng)；福建省地震局蔡宗文，在此一并表示感謝！

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EARTHQUAKE RESISTANCE PROTECTION OF HOUSES IN VILLAGES AND TOWNS ACCORDING TO THE DAMAGED HOUSES IN CHONGQING BY WENCHUAN EARTHQUAKE

REN Zhilin,WANG Fei,BAI Lixin,HU Ping,YIN Dongbin

(EarquakeAdministrationOfBeijingMunicipality,Beijing100080,China)

Abstract:The weaker links of the buildings in villages and towns in lower earthquake resistance protection areas are discussed according to the investigation data of urban damaged houses in Chongqing by Wenchuan earthquake.The researches are different from the structural defects of severely damaged buildings in high intensity region,the weaker links of buildings in villages and towns are obviously in middle earthquakes in lower intemsity regions.The current prblems of village construction in seismic disaster area are analyzed and suggestion to promote rural houses seismic resistance protection in Chongqing area is put forward.The results can be further applied earthquake resistance protection requirements by new generation of zoning map,and effectively avoid the small earthquake catastrophe in villages and towns region.

Key words:Houses in villages and towns;Earthquake resistance protection;Chongqing

中圖分類號(hào)：P315.94

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-586X(2016)01-0037-08

作者簡介：任志林(1979—)，女，山西柳林人，工程師，主要從事工程地震與震害防御研究工作。

收稿日期：2015-10-08