江軒

2015年10月29日，江山市人民政府市長(zhǎng)葉美峰帶隊(duì)參加在聯(lián)合國(guó)總部舉行的第十屆全球人居環(huán)境論壇暨全球人居環(huán)境論壇十周年慶典（GFHSX），并捧回了“全球綠色城市”國(guó)際大獎(jiǎng)。榮膺這一殊榮，是江山市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綠色發(fā)展為主調(diào)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，加快綠色崛起、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展取得的巨大成就。得知消息后，江山市委書(shū)記呂躍龍高興地說(shuō)：“獲此殊榮十分不易，這是江山多年來(lái)深入踐行‘綠水青山就是金山銀山理念，自覺(jué)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水園林城市的結(jié)果，對(duì)于提升江山對(duì)外知名度和美譽(yù)度，加快打造全國(guó)一流休閑旅游目的地具有重要影響。他要求江山要以成功創(chuàng)建‘全球綠色城市為新起點(diǎn)，加快推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)更進(jìn)一步、更快一步，讓江山百姓享受更多生態(tài)福利?！?/p>

“全球綠色城市”是由全球人居環(huán)境論壇（GFHS）于2005年設(shè)立的全球人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的重要獎(jiǎng)項(xiàng)，由全球人居環(huán)境論壇理事會(huì)（GFHS）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 （UNEP）、非洲聯(lián)盟聯(lián)合其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及多個(gè)國(guó)家常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)共同組織。截至目前，有加拿大溫哥華、日本橫濱、中國(guó)麗江等全球24個(gè)城市（鎮(zhèn)）獲得了“全球綠色城市”榮譽(yù)稱號(hào)。今年，只有江山市和德國(guó)的海德堡市被評(píng)為“全球綠色城市”。

江山市委、市政府在2015年5月作出爭(zhēng)創(chuàng)“全球綠色城市”的決定，7月上旬，江山市召開(kāi)創(chuàng)建“全球綠色城市”工作會(huì)議，向全球人居環(huán)境論壇理事會(huì)秘書(shū)處提交了申報(bào)材料。8月，評(píng)審委員會(huì)給江山市發(fā)來(lái)了初審合格通知書(shū)，并邀請(qǐng)江山市相關(guān)人員出席論壇年會(huì)，并接受表彰。10月29日，江山市人民政府市長(zhǎng)葉美峰率隊(duì)參加第十屆全球人居環(huán)境論壇暨全球人居環(huán)境論壇十周年慶典（GFHSX），代表江山市上臺(tái)領(lǐng)取“全球綠色城市”國(guó)際大獎(jiǎng)。30日上午，市長(zhǎng)葉美峰在論壇開(kāi)幕式后舉行的“互聯(lián)的更綠色的城市”會(huì)議中，做題為“堅(jiān)持綠色發(fā)展 ?構(gòu)筑美麗家園”的主旨演講，就江山市繪制綠色城市的發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面做了詳細(xì)介紹。

一、治水篇

“全球綠色城市”獎(jiǎng)是綜合反映一座城市在改善人居環(huán)境方面總體成就的世界級(jí)最高榮譽(yù)。在評(píng)選過(guò)程中，包含18項(xiàng)定性指標(biāo)，其中對(duì)水質(zhì)狀況的要求極其嚴(yán)格。

江山作為生豬養(yǎng)殖大市，境內(nèi)的生豬飼養(yǎng)量曾經(jīng)高達(dá)200萬(wàn)頭，增收致富的同時(shí)，全市的水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，江山市水體污染因子中70%來(lái)自生豬養(yǎng)殖排

泄物。

問(wèn)題在水里，根子在岸上?！拔逅仓巍惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，江山市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染整治，特別是今年5月決定創(chuàng)建“全球綠色城市”之后，又部署開(kāi)展養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員以及各村生態(tài)指導(dǎo)員用2天時(shí)間，在全市范圍內(nèi)摸排出各類(lèi)污染源872處，并逐一拍照建檔。在此基礎(chǔ)上，專門(mén)召開(kāi)“控源頭防反彈”污染源治理交辦會(huì)，以交辦單形式進(jìn)行統(tǒng)一交辦，分級(jí)公示、跟蹤督查。針對(duì)曝光的負(fù)面問(wèn)題，按照“兩天報(bào)整改方案、一周整改到位并回訪”的機(jī)制，明確整改對(duì)象、負(fù)責(zé)單位、整改期限及標(biāo)準(zhǔn)，逐一“掛牌銷(xiāo)號(hào)”。

到7月底，通過(guò)大規(guī)模、高強(qiáng)度的“百日集中攻堅(jiān)”，全市共關(guān)停退養(yǎng)豬場(chǎng)4211個(gè)，面積186萬(wàn)平方米，將年生豬飼養(yǎng)量控制在95萬(wàn)頭以內(nèi)，成功創(chuàng)建“無(wú)豬村”199個(gè)、“無(wú)豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”4個(gè)。今年7月份以來(lái)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河水中氨氮、總磷平均濃度同比下降明顯，行動(dòng)開(kāi)展之初的的11條劣Ⅴ類(lèi)河道轉(zhuǎn)變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)。

不僅如此，為改善水環(huán)境，江山市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展河長(zhǎng)治水，成立“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委書(shū)記擔(dān)任總河長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任江山港一級(jí)河長(zhǎng)，其余31名市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任31條主河道河長(zhǎng);同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)選派344名人員分別擔(dān)任二級(jí)、三級(jí)河長(zhǎng)，構(gòu)建網(wǎng)格化河道監(jiān)管體系，并在全市所有河流的顯著位置標(biāo)注河長(zhǎng)、段長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明姓名、職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等。同時(shí)，要求一級(jí)河長(zhǎng)做到“一周一督查”，二級(jí)河長(zhǎng)“一周一檢查”，三級(jí)河長(zhǎng)“一天一巡查”機(jī)制，確保治水取得實(shí)效。

作為錢(qián)塘江上游城市，為踐行“一江清水送下游”的莊嚴(yán)承諾，江山市在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)工業(yè)污水專項(xiàng)整治，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”總體要求，確定30家整治企業(yè)名單，其中印染企業(yè)1家，造紙企業(yè)3家，制革企業(yè)1家，化工企業(yè)25家，嚴(yán)格落實(shí)分類(lèi)整治提升措施。

通過(guò)整治，全市共完成8家企業(yè)關(guān)停淘汰，19家化工、印染、造紙企業(yè)就地整治提升。完成清污分流、雨污分流改造企業(yè)16家;改造提升污水處理設(shè)施22套;廢氣處理設(shè)施改造提升企業(yè)12家;建立固廢暫存庫(kù)18個(gè)，危廢產(chǎn)生企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建9個(gè)。目前，江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)、山海協(xié)作區(qū)、中部工業(yè)園、蓮華山工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污水及“江山化工”、“華盛造紙”、“英博國(guó)光”等園區(qū)外重點(diǎn)污水企業(yè)的污水，經(jīng)企業(yè)預(yù)處理后納入鹿溪污水處理廠或賀村污水處理廠進(jìn)行深度處理，達(dá)到了達(dá)標(biāo)排放。

通過(guò)多舉措的整治，如今，江山市境內(nèi)所有垃圾河、黑河、臭河全面整治到位，記憶中那一抹抹家鄉(xiāng)的瀲滟水光又慢慢鋪開(kāi)……

二、治氣篇

“全球綠色城市”對(duì)水的要求很苛刻，對(duì)空氣質(zhì)量的考核同樣嚴(yán)格。近年來(lái)，隨著生活水平的不斷提高，江山市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷攀升，到2014年底，已經(jīng)達(dá)到了6萬(wàn)多輛。隨之而來(lái)的，是汽車(chē)帶來(lái)的尾氣污染。

“全球綠色城市”創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，江山市在主城區(qū)全面施行機(jī)動(dòng)車(chē)限行，同時(shí)，連續(xù)開(kāi)展多輪黃標(biāo)車(chē)淘汰行動(dòng)，并完成100輛出租車(chē)的更新雙燃料車(chē)任務(wù)，新增39輛LNG汽車(chē);投放公共自行車(chē)，提高公共交通出行分擔(dān)率，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度;供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油，全面完成全市26家加油站油氣回收設(shè)施建設(shè)。

除了治理燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣造成的空氣污染、PM2.5超標(biāo)，江山市還積極開(kāi)展揚(yáng)塵、秸稈焚燒、油煙等治理工作，建立“一把掃帚”保潔機(jī)制，實(shí)施市區(qū)主要道路“路長(zhǎng)制”管理，中轉(zhuǎn)站垃圾運(yùn)輸全部采用廂式密封車(chē)密閉化運(yùn)輸，完成渣土運(yùn)輸車(chē)密閉化改造56輛，并全面嚴(yán)控建筑工地?fù)P塵污染。結(jié)合“清潔家園”運(yùn)動(dòng)，對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行定期檢查;強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，建立秸稈還田示范田2000多畝，在全市推廣使用先進(jìn)農(nóng)用機(jī)器130余臺(tái)，提高秸稈還田效率。環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合對(duì)城區(qū)現(xiàn)有餐飲店的數(shù)量、規(guī)模、分布以及油煙處理情況，進(jìn)行摸底調(diào)查，督促業(yè)主安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化、處理裝置;并依托城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格管控餐飲油煙排放，全力打造天朗氣清的生態(tài)宜居環(huán)境。

作為“中國(guó)水泥之鄉(xiāng)”，江山市還從水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對(duì)能耗高、污染重、產(chǎn)能小的水泥機(jī)立窯進(jìn)行淘汰。至今，江山市共淘汰落后水泥產(chǎn)能917萬(wàn)多噸，其中機(jī)立窯產(chǎn)能300多萬(wàn)噸、磨機(jī)產(chǎn)能587萬(wàn)噸、新型干法回轉(zhuǎn)窯產(chǎn)能30萬(wàn)噸，關(guān)閉水泥企業(yè)6家。水泥行業(yè)之外，共淘汰落后生產(chǎn)線22條，其中涉鉛生產(chǎn)線4條、制革生產(chǎn)線1條、造紙生產(chǎn)線3條、化工生產(chǎn)線7條，其它生產(chǎn)線7條。關(guān)閉企業(yè)7家，其中涉鉛企業(yè)4家、化工企業(yè)3家。在此基礎(chǔ)上，同步開(kāi)展全市工業(yè)鍋爐黑煙整治和城區(qū)“高污染燃料禁燒區(qū)”建設(shè)，先后完成200多個(gè)鍋爐黑煙整治;全面完成全市水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝改造，并在全省率先實(shí)施水泥行業(yè)氮氧化物排放濃度限值400mg/m3新標(biāo)準(zhǔn)，每年減少二氧化硫排放250余噸，減少氮氧化物排放4000余噸;完成19家印花漿企業(yè)“六統(tǒng)一”易地整改、江化污水處理站全密封加蓋和酰胺氣提氣改造，以及江山市雙氧水有限公司等9家重點(diǎn)化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，大幅減少空氣異味。

在治理的同時(shí)，江山市注重源頭把控，把生態(tài)文明建設(shè)納入政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)估管理辦法。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，杜絕污染項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮低丘緩坡和“風(fēng)光”資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，打造全過(guò)程零排放綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并成功入選浙江省清潔能源示范縣，走上了一條綠色生態(tài)發(fā)展之路。

三、綠化篇

68.4%的森林覆蓋率、23.81%的平原區(qū)林木覆蓋率、43.73%的城區(qū)綠化率、90%的河渠總體綠化率、95%的公路綠化率、10.5平方米的人均公共綠地面積……

打開(kāi)江山市的城市綠化“成績(jī)單”，這一連串的數(shù)據(jù)撲面而來(lái)。成績(jī)的背后，是近年來(lái)江山市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”城市定位，按照浙江省委平原綠化、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”綠化等決策部署，以“總量擴(kuò)綠、結(jié)構(gòu)增彩”為要求，著力打造“百座彩化風(fēng)景村”、“千里彩化精品線”、“萬(wàn)畝彩化公益林”的結(jié)果。在具體工作中，江山市一方面突出抓好公路邊、鐵路邊、景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的綠化美化工作，打造多條各具特色的景觀大道。另一方面，加強(qiáng)水系景觀建設(shè)，寬度10米以上的河道、渠道兩岸宜林地綠化率達(dá)到95%以上，做到兩岸“四季有綠、四季有花”。

不僅如此，江山市還注重全員發(fā)動(dòng)，號(hào)召全市人民植樹(shù)造林。如今，植樹(shù)造林已成為廣大市民的自覺(jué)行為。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江山市共建立“共青林”、“巾幗林”等義務(wù)植樹(shù)基地1600多個(gè)，每年有35萬(wàn)余名干部群眾完成義務(wù)植樹(shù)170萬(wàn)多株，適齡公民義務(wù)植樹(shù)率達(dá)95%以上。

在加快推進(jìn)綠化造林的同時(shí)，江山市堅(jiān)持抓好森林資源管理和保護(hù)，使森林資源保護(hù)管理步入法制化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核審批和定額管理制度，加強(qiáng)占用林地的監(jiān)管，依法嚴(yán)查違法亂占林地行為，確保林地合法有序利用。

一分耕耘，一分收獲。自2011年以來(lái)，江山市累計(jì)投入綠化資金16億多元，植樹(shù)2500多萬(wàn)株，建成了國(guó)家級(jí)生態(tài)文明教育基地1個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)森林村莊18個(gè)、省級(jí)綠化示范村33個(gè)，全市87%以上行政村建成縣級(jí)以上綠化示范村。江山市先后獲得全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色小康縣、國(guó)家級(jí)森林城市、國(guó)家級(jí)園林城市等榮譽(yù)。