為讓盡可能多的優(yōu)秀新聞作品順利進入中國新聞獎定評范圍,中國記協(xié)不斷加大改革力度,改進參評辦法,形成了以單位組織報送為主,新聞教研機構推薦、個人自薦以及社會各界他薦為補充的參評機制。
20多年來,組織報送是參評中國新聞獎的主要渠道。每年年初,中國記協(xié)制定并下發(fā)當屬中國新聞獎的報送工作通知,規(guī)定備單位報送數額、比例要求等。各地區(qū)、各單位按照《中國新聞獎評選辦法》規(guī)定的程序和要求,組成初評評委會,對相關新聞單位組織推薦的參評作品進行評審,并在公示后報送參加定評。目前,除《人民日報》、新華社、《光明日報》《經濟日報》《中國日報》5家中央新聞單位直接向中國記協(xié)評獎辦公室報送作品外,其他各新聞單位均須經本單位內部民主推薦、評選和公示,然后將選出的作品交到本單位所在的初評評委會參加初評。
受中國記協(xié)委托承擔初評工作的報送單位共有45家。其中,中央軍委政治工作部宣傳局承擔軍隊系統(tǒng)的作品初評;中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會承擔中央三臺和中國教育電視臺作品,以及全國廣播電視系統(tǒng)新聞節(jié)目直播等專項作品初評;中國產業(yè)報協(xié)會承擔其會員單位作品初評;《工人日報》《中國青年報》等單位作品由部委專業(yè)報初評委員會報送;各?。▍^(qū)、市)和新疆兵團新聞單位作品由當地省級記協(xié)組織初評報送。國家互聯(lián)網信息辦公室承擔全國網絡新聞作品初評,中國新聞攝影學會承擔新聞攝影作品初評,中國新聞漫畫研究會承擔新聞漫畫和新聞版面初評,中國報紙副刊研究會承擔新聞專欄和副刊作品的初評。
2014年,為增強評獎工作的公平公正性和客觀性,根據新聞界建議,中國記協(xié)增設中國社科院、北京大學、清華大學、中國人民大學、中國傳媒大學、復旦大學、武漢大學、南京大學、廈門大學、暨南大學、蘭州大學等11家新聞教研機構為首批試點報送單位,探索優(yōu)秀新聞作品他薦辦法。這些單位每年可根據教學和研究工作中所掌握的情況,推薦優(yōu)秀新聞作品參加定評。試點工作開展兩年來,通過這一渠道報送作品63件,其中24件獲獎,獲獎率達到38%。為進一步拓寬優(yōu)秀作品的推薦渠道,今年中國記協(xié)又新增了天津師范大學、吉林大學、浙江大學、華中科技大學、湖南大學、重慶大學和四川大學等7所高校新聞學院為試點報送單位。參與試點的單位今后還將視情況逐步增加或減少。
中國記協(xié)對自薦(他薦)作品參評辦法的探索始于2009年??紤]到對個人或社會單位推薦作品的真實性進行核查的必要性,盡量避免參評作品數量過大給評選工作帶來的影響,采取了把自薦(他薦)作品返回刊播單位審核并占用其名額報送的辦法。這使得自薦(他薦)渠道形同虛設。為使自薦(他薦)參評渠道真正發(fā)揮作用,2014年,中國記協(xié)全面放開自薦(他薦)參評渠道。在各級推薦單位、報送單位受理自薦(他薦)作品的基礎上,中國記協(xié)也直接受理來自社會各界和個人的自薦(他薦)作品。2014年有30件新聞作品“試水”自薦(他薦),5件作品獲獎。2015年自薦(他薦)作品數量達到201件,20件作品獲獎,其中,特別獎1件,一等獎3件。
經過兩年來的探索,自薦(他薦)工作為優(yōu)秀新聞作品打開了參與評獎的大門,但也帶來了新的問題。一些新聞工作者反映,對于經過三級評選機制報送參評的作品來說,這些自薦(他薦)作品沒有經過初評和公示環(huán)節(jié)就直接跳過“初賽”,進入“決賽”,明顯不公。同時,參評作品數量成倍增加使評選各環(huán)節(jié)工作“壓力山大”,一定程度上影響了評獎工作的效率和質量。為增強全面放開自薦(他薦)參評的持續(xù)性和穩(wěn)定性,2016年新修訂的《中國新聞獎、長江韜奮獎評選辦法》中明確規(guī)定,凡推薦參評,必須進行公示,申報參評材料時,要同步提交公示依據。對收到的自薦(他薦)作品,中國記協(xié)評獎辦公室將委托18家試點報送單位進行初評,在定評會前淘汰明顯不符合“評選標準”的作品,確保審核委員會和評委會的工作質量。