吳丹妮

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，其他國家應(yīng)逐步改變對中國舊經(jīng)濟(jì)增長模式的過分依賴，嘗試與其經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”進(jìn)行對接。

作為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國，過去十年間中國的崛起受到全球矚目。然而，2015年以來，對中國經(jīng)濟(jì)增長速度、結(jié)構(gòu)及政策制定的擔(dān)憂，卻逐漸增多。

對此，今年2月彼得森國際經(jīng)濟(jì)問題研究所發(fā)布的題為《世界能否適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”》的研究文章認(rèn)為，現(xiàn)在就對中國經(jīng)濟(jì)形勢做出各種負(fù)面定論未免有些武斷。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，其他國家除了抱怨受影響外，應(yīng)逐步改變對中國舊經(jīng)濟(jì)增長模式的過分依賴，嘗試與其新的經(jīng)濟(jì)形勢，即經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”進(jìn)行對接。

中國經(jīng)濟(jì)牽動全球神經(jīng)

2009年起，中國經(jīng)濟(jì)幾乎翻了一番，開始在各種不同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，挑戰(zhàn)美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。中國經(jīng)濟(jì)增長成為世界經(jīng)濟(jì)的“引擎”，它不僅提供了一個(gè)巨大且不斷增長的國內(nèi)市場，也為外商直接投資和低成本出口創(chuàng)造了條件。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中國在地緣經(jīng)濟(jì)方面的影響力也越來越大。

然而，中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下表現(xiàn)出的下行壓力，讓許多國家開始考慮：這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體是否已成為本國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)負(fù)擔(dān)而非增長力量，中國在地緣經(jīng)濟(jì)方面的影響是否將面臨新變化。

這些考慮無可厚非。2016年年初，中國股市的大幅波動再次證明了中國經(jīng)濟(jì)的全球影響力。在2015年國際貨幣基金組織（IMF）利馬年會召開前的幾周，IMF相關(guān)工作人員表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延風(fēng)險(xiǎn)將來自中國的擔(dān)憂。許多經(jīng)濟(jì)政策制定者也強(qiáng)調(diào)：中國經(jīng)濟(jì)增長存疑的預(yù)測，無法預(yù)知的匯率走勢，急速下跌的新興股票市場和不可預(yù)測、不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，都是全球經(jīng)濟(jì)大的風(fēng)險(xiǎn)來源。據(jù)IMF估算，中國經(jīng)濟(jì)增長每下降1%，將導(dǎo)致整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)增長下降0.3%，對東盟國家而言，這個(gè)數(shù)字可能會上升到0.6%，而對于東亞國家，這一數(shù)字甚至將高達(dá)0.7%。

對中國的區(qū)域性貿(mào)易伙伴來說，中國的經(jīng)濟(jì)走勢直接或間接影響著本國經(jīng)濟(jì)甚至本國公民的財(cái)富狀況。文章提出，中國人民銀行的政策選擇正對其他國家的經(jīng)濟(jì)、金融和貨幣政策產(chǎn)生越來越重要的影響，而這些受到影響的國家也被迫在許多層面上做出回應(yīng)。

文章還談到，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式、金融穩(wěn)定程度和政策制定等方面持續(xù)不確定性的影響，中國的私人資本外流不斷增長，中國居民或?qū)嶓w企業(yè)希望能夠?yàn)樽约旱馁Y金找到更可靠、更多樣化的投資或儲蓄渠道，這也是外國政策制定者關(guān)注的動向之一。

更多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的細(xì)節(jié)和背景

在上述文章內(nèi)容的基礎(chǔ)上，彼得森國際經(jīng)濟(jì)問題研究所在3月又發(fā)布了一篇大型綜合性報(bào)告《世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)調(diào)查》。報(bào)告第四章“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)調(diào)查”指出，對于中國經(jīng)濟(jì)，特別是一些數(shù)據(jù)、數(shù)字方面的解讀實(shí)在過于片面。事實(shí)上，單純看數(shù)字是不明智的，一些耐人尋味的細(xì)節(jié)和大背景更值得關(guān)注。

報(bào)告稱，過去幾十年中，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，對各國的影響轉(zhuǎn)化為點(diǎn)對點(diǎn)的方式，這讓中國有能力建立相應(yīng)的體制，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力及更廣闊的戰(zhàn)略與政治目標(biāo)相結(jié)合。這一點(diǎn)在國際投資市場中最為明顯。中國將官方基金通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行和“一帶一路”倡議，轉(zhuǎn)移到了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上。

實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力和再平衡，可能反而會增強(qiáng)這些戰(zhàn)略。隨著中國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資的放緩，中國抓住了輸出建筑、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能的機(jī)會。通過多邊機(jī)制進(jìn)行海外基礎(chǔ)設(shè)施投資，被看作是比雙邊機(jī)制更不易產(chǎn)生政治摩擦的方式。這些新機(jī)制的成果會更加可預(yù)測，也更加透明可靠，這讓中國的過剩產(chǎn)能得以在全球范圍內(nèi)化解。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。也正因如此，經(jīng)濟(jì)增長放緩、市場波動以及不斷增加的外溢效應(yīng)，讓中國淪為眾矢之的。報(bào)告指出，中國為解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長問題而采取的各項(xiàng)措施，將直接影響其在海外的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，這在很大程度上考驗(yàn)著中國政府的水平。

重新認(rèn)識和應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

現(xiàn)在就對中國經(jīng)濟(jì)未來走勢及其轉(zhuǎn)型形成的跨境影響下結(jié)論，還為時(shí)尚早。

《世界能否適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”》一文認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)與全球各國的聯(lián)系太過復(fù)雜，目前還無法清晰地判斷其影響，IMF估算的那些數(shù)字也不盡準(zhǔn)確。畢竟，幾乎無法找到具體的數(shù)據(jù)來解析這些影響到底是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長放緩所引起，還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)再平衡的努力所導(dǎo)致。

據(jù)IMF估算，中國經(jīng)濟(jì)增長每下降1%將導(dǎo)致整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)增長下降0.3%。

文章強(qiáng)調(diào)，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷向購買服務(wù)和國內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)變時(shí)，其他過度依賴中國經(jīng)濟(jì)舊增長模式的經(jīng)濟(jì)體，特別是商品和資本貨物生產(chǎn)者，必須考慮轉(zhuǎn)變自身的增長模式，以期與中國的新經(jīng)濟(jì)模式對接。

中國國內(nèi)市場的變化，同樣考驗(yàn)著其他國家政策制定者的智慧。例如，依賴對華出口貿(mào)易來支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國家，不得不重新考慮本國經(jīng)濟(jì)、金融當(dāng)然也包括政治方面的相關(guān)決策，以回應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，隨著中國更加關(guān)注依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長而不是出口型貿(mào)易，一些國家開始重新審視自己實(shí)施多邊貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)制度背后的動力，為這些議程設(shè)定優(yōu)先級。

研究人員還指出，對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的認(rèn)識還要注意，一個(gè)更傾向于內(nèi)需而非外需的中國，在國際上的經(jīng)濟(jì)政策是否會更加穩(wěn)定。目前來看，這一問題的結(jié)論尚不明確，畢竟由于整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷提升，為保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，中國已經(jīng)可以擺脫一些既有的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。但也有觀察者指出，中國繼續(xù)參與如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定這樣大地區(qū)組織的興趣，也并未消減。

總體來看，中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將帶來更廣泛的國際影響。經(jīng)濟(jì)增速放緩和轉(zhuǎn)型，將威脅甚至顛覆那些過度依賴中國經(jīng)濟(jì)增長和投資的經(jīng)濟(jì)體。中國在世界經(jīng)濟(jì)以及全球貿(mào)易、商業(yè)和金融制度中不斷顯現(xiàn)的中心地位，為其他國家?guī)砹诵聶C(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。同時(shí)，世界對中國貨幣政策和股市以及金融領(lǐng)域的關(guān)注，也給中國的政策制定者帶來了新的、未知的挑戰(zhàn)。他們還不習(xí)慣處理政策所帶來的全球沖擊，因?yàn)榇饲斑@些政策僅是針對國內(nèi)制定。

中國已經(jīng)不是他國政策選擇的被動接受者。中國的政策將產(chǎn)生全球性影響，政府如何承擔(dān)自己的新角色和新責(zé)任，將決定其未來在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上的最終走向。