羅力

摘要：隨著我國改革開放的進一步深化，社會和經(jīng)濟進一步發(fā)展，中國作為一個世界大國正在迅速崛起，城市化和工業(yè)化進程正在加速推進。我國的經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，同時面臨著經(jīng)濟全球化和社會老齡化的挑戰(zhàn)。借鑒美英等國的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題的措施是：重視內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標。

關鍵詞：英美經(jīng)濟；供給；創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展動力

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0035-02

隨著我國改革開放的進一步深化，在過去30年間，經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，社會更加和諧，中國作為一個世界大國正在迅速崛起。我國目前的經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，微觀來講，國家的城市化和工業(yè)化進程正在加速推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整；宏觀來講，國家正在面臨著經(jīng)濟全球化和社會老齡化的挑戰(zhàn)，如何面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，讓中國經(jīng)濟發(fā)展不減速是現(xiàn)在需要迫切解決的問題。與中國相似，20世紀80年代以來英美國家也曾經(jīng)面臨著類似的發(fā)展速度和社會問題。因此，研究美英等國的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，在借鑒、批判和采納的基礎上尋求本國的發(fā)展方向，創(chuàng)立中國特色的發(fā)展道路十分必要。

一、20世紀80年代以來英美等國經(jīng)濟表現(xiàn)和成因分析

20世紀七、八十年代隨著美國總統(tǒng)里根的上臺和英國總理撒切爾夫人的執(zhí)政，兩國政府先后推出了“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”，并逐漸形成了經(jīng)濟學上著名的“盎格魯-薩克遜模式”，經(jīng)濟學界又將其稱為英美經(jīng)濟模式。該模式的特點是以市場經(jīng)濟為導向，以西方自由主義為理論基礎，強調(diào)自由競爭、勞動力的自由流動、公司經(jīng)營以經(jīng)濟利益為首要目標，并且主張削減賦稅、放松政府對企業(yè)的管理和控制、鼓勵個人財富積累。在英美經(jīng)濟模式的推動下，英美國家的經(jīng)濟得到了突飛猛進的增長，并且這種增長持續(xù)20多年。筆者在此通過對經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟學發(fā)展的衡量標準的分析，來具體展示“盎格魯-薩克遜模式”對英美經(jīng)濟發(fā)展起到的作用和其中存在的問題。

首先，對英美國家經(jīng)濟增長的分析是通過比較20年間英美國家的實際GDP增長趨勢來反映國家經(jīng)濟的增長。自1980年以來，英美國家的GDP一直呈現(xiàn)強勁增長勢頭。同時，英美國家1980-2005年間的GDP標準差分別為0.01705和0.01693，小于法德等國的0.0187和0.02722，說明英美國家的經(jīng)濟政策使本國的經(jīng)濟穩(wěn)定增長。其次，由于英美國家強調(diào)市場在經(jīng)濟中的作用，政府不參與市場調(diào)控，造成國家通貨率的波動性較大，上世紀八九十年代英美國家通貨膨脹率超出其他發(fā)達國家1-2%的通脹率。標準失業(yè)率和就業(yè)率是一個國家宏觀經(jīng)濟運行是否有效，經(jīng)濟是否增長的一個側(cè)面反應。從1980-2005年間，英美國家的失業(yè)率和就業(yè)率分別在6-7%和72%左右，而其他發(fā)達國家的失業(yè)率和就業(yè)率是7.5-9%和60%。

當然，像其他國家一樣，雖然英美國家選擇了適合國家經(jīng)濟發(fā)展的盎格魯-薩克遜模式，但是它們也面臨著來自各方面的沖擊，如全球化沖擊、社會老齡化、勞動力成本等問題。英美國家針對國際經(jīng)濟的變化趨勢推行放松式的管制，國內(nèi)企業(yè)基本不受政府政策約束，讓市場根據(jù)外界的變化做出靈活的調(diào)整，同時在國內(nèi)實行較低稅率的政策，吸引國外企業(yè)來本國投資，從而吸引全球資本流向英美國家。為了解決這些問題，美國提出“自我責任”，只有65歲以上的老年人和社會貧困線以下的弱勢群體由國家提供社保，這樣從一定程度上減輕了政府和企業(yè)的福利成本。此外，英美國家對勞動力市場管制寬松，市場具有靈活性，雙方雙向選擇，做到勞動力的流動由市場決定。

從盎格魯-薩克遜模式的成功可以看出，英美國家將經(jīng)濟交于市場，根據(jù)市場來調(diào)控經(jīng)濟政策，國家政府較少參與。但是，這也是其隱患所在，完全的市場調(diào)控經(jīng)濟勢必會導致因為追逐利益的投機行為，擾亂市場秩序，從而引發(fā)經(jīng)濟危機。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展動力存在的問題和優(yōu)勢

（一）發(fā)展觀念落后

思想是行動的先導，只有在思想觀念上認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，才能真正落實到行動中來。有些學者認為一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段勢必會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展放緩的現(xiàn)象，同樣當我國經(jīng)濟發(fā)達到一定程度，經(jīng)濟發(fā)展放緩是自然結(jié)果。還有一部分人認為經(jīng)濟發(fā)展放緩后，應該積極主動的尋找新產(chǎn)業(yè)。筆者認為要轉(zhuǎn)變思想認識，清楚經(jīng)濟發(fā)展放緩是因為經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸，應該找到經(jīng)濟發(fā)展放緩的問題和瓶頸，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然留有的優(yōu)勢，從而解決這些問題和矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）政府推動力不足

在改革開放初期，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，這與各級政府的推動和政策的落實密不可分。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政體制改革沒有跟進，造成經(jīng)濟的快速發(fā)展和體制一成不變的矛盾。許多領導干部為了在位時做出政績，沒有合理規(guī)劃和長遠發(fā)展目標，造成盲目的上項目、搞投資、辦企業(yè)等，使地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度雷同。這些項目和企業(yè)往往具有高排放、高污染、高消耗的特點，使我國建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會舉步維艱。

（三）市場經(jīng)濟體制和市場機制不完善

就像英美國家經(jīng)濟發(fā)展模式，在完善的市場經(jīng)濟體制下，是以市場經(jīng)濟為導向，自由競爭，企業(yè)追求利益最大化。目前我國市場經(jīng)濟體制還不成熟，導致市場自由競爭不充分，經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，主要表現(xiàn)為我國社會總的需求結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。在過去，我國通過擴大外需刺激經(jīng)濟快速發(fā)展，目前出口總額居世界第二，外匯儲備逐漸增加。外需不斷增加，內(nèi)需的發(fā)展卻較為滯后，對我國GDP增長的貢獻率逐年下降。其次，企業(yè)對管理和技術創(chuàng)新不夠重視，缺少創(chuàng)新的推動力，缺少大量的人力、財力和物力的投入。同時，我國知識產(chǎn)權保護體系還不完善，侵權行為屢禁不止。

在分析我國經(jīng)濟發(fā)展動力不足的原因時，我們也應該認識到我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。首先，我國的勞動力資源豐富，勞動力的成本較低，素質(zhì)正在不斷提高。農(nóng)村勞動力已經(jīng)成為我國城市化和產(chǎn)業(yè)化的主力軍。同時，由于我國對教育和醫(yī)療進一步的投入，勞動力的整體素質(zhì)進一步提高。其次，受到傳統(tǒng)思想的影響，我國是高儲蓄國家，民眾儲蓄率達到40%以上，為保證我國每年7-8%的經(jīng)濟增長提供了保證。最后，從世界范圍來講，隨著經(jīng)濟全球化的加深，我國積極參與國際經(jīng)濟合作，有利于實現(xiàn)國家經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、我國經(jīng)濟發(fā)展動力

（一）重視內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用

中國的經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了長達30多年的快速增長，如何在今后較長時間內(nèi)保持這種增長勢頭是經(jīng)濟發(fā)展要面臨的新問題。我國是一個高儲蓄國家，在今后經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中要把經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，擴大國內(nèi)消費市場，提高國內(nèi)的消費需求和購買力。加快人口流動，推動我國城市化進程，使資源從農(nóng)村流向城市，從低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重新配置到高效的工業(yè)和服務業(yè)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城市后，創(chuàng)造了巨大的需求和市場，要求公路、鐵路和民航快速發(fā)展以適應人口的快速流動，促進了衛(wèi)生、醫(yī)療和教育等社會事業(yè)的發(fā)展，人們對房地產(chǎn)的購買力增強。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

一個國家或社會的創(chuàng)新力已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要體現(xiàn)，國際競爭力的核心。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體力量，是保證技術創(chuàng)新的動力之源，而技術創(chuàng)新又是社會和經(jīng)濟發(fā)展的推動力，是社會進步的表現(xiàn)，因此要為技術創(chuàng)新提供良好環(huán)境，保證技術創(chuàng)新可以為企業(yè)帶來高額回報。這就要求國家和各級政府在法律上保護技術創(chuàng)新，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊盜版和侵權行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的良好的競爭環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。國家在政策上和資金上對技術創(chuàng)新的企業(yè)傾斜，給技術創(chuàng)新的企業(yè)減免稅收，無息或低息貸款，適當?shù)膿芙o扶持資金。對于技術創(chuàng)新型企業(yè)，政府可以簡化企業(yè)的各種審批程序，開通綠色通道，同時對于高投入、對環(huán)境發(fā)展不利的企業(yè)，政府提高企業(yè)產(chǎn)品準入市場的門檻，并通過增加產(chǎn)品成本來督促落后企業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動落后企業(yè)的技術創(chuàng)新進度。

與此同時，國家還要加快產(chǎn)業(yè)組織方式的改革和創(chuàng)新。以市場為導向，培養(yǎng)具有競爭力的跨國集團公司和大型企業(yè)群體，建立企業(yè)間專業(yè)化分工與合作的新型組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)間優(yōu)勢互補合作，帶動整個產(chǎn)業(yè)技術水平的提高。除產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作外，還要建立產(chǎn)業(yè)間的合作，建立國際化的技術研發(fā)平臺、生產(chǎn)物流網(wǎng)絡、企業(yè)聯(lián)合體等，構(gòu)建符合市場需求變化的新型產(chǎn)業(yè)組織體系。

（三）調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標

在改革開放初期，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，根據(jù)當時的經(jīng)濟形勢，在黨和國家的政策下，我國上馬了一批高能耗的項目，這些項目多是短期收效，具有高排放、高污染、高消耗的特點，帶來資源消耗和環(huán)境污染等問題，使我國的資源環(huán)境承載力下降。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟的發(fā)展，國家需要對當前的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略做出適當調(diào)整，促進我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立。今后我國經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略應該重視經(jīng)濟增長與社會發(fā)展、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性，認識到無論經(jīng)濟增長亦或經(jīng)濟發(fā)展都是為了提高人們的生活水平和生存質(zhì)量，以改善民生為經(jīng)濟增長的出發(fā)點，大力發(fā)展教育事業(yè)和文化事業(yè)，調(diào)動企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的積極性和創(chuàng)造性，通過技術和產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新提高生產(chǎn)水平，節(jié)能減排，加快對落后企業(yè)的淘汰，加強對新能源企業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

從英美國家經(jīng)濟模式的的成功可以看出，英美國家認為經(jīng)濟應該以市場為導向，以自由競爭為基礎，國家政府較少參與。但是，這也是其隱患所在，將國家經(jīng)濟完全交于市場調(diào)控，勢必導致追逐利益的投機行為的產(chǎn)生，擾論市場秩序，從而引發(fā)經(jīng)濟危機。對于正在處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國，正在面臨著經(jīng)濟全球化、社會老齡化、新舊產(chǎn)業(yè)交替、城市化進程加快等挑戰(zhàn)，英美國家的盎格魯-薩克遜模式有其優(yōu)點，但也有其致命的缺陷，所以我國絕不能照搬他國模式。應認清我國當前的經(jīng)濟形勢，分析經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。認識到我國經(jīng)濟發(fā)展動力不足的原因是由過去的發(fā)展觀念已經(jīng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，政府對干部考核和評價機制落后，政府對經(jīng)濟的推動政策已經(jīng)不適應現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境，我國市場經(jīng)濟體制和市場機制還未建立完善，社會總的需求結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，企業(yè)對管理和技術創(chuàng)新不夠重視，缺少創(chuàng)新的推動力，低端生產(chǎn)制造業(yè)正在萎縮等導致我國經(jīng)濟發(fā)展放緩。就這些問題，黨和國家應該適當調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，擴大國內(nèi)市場需求，在進行產(chǎn)業(yè)化的基礎上加快城市化的建設；鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，對生產(chǎn)組織方式改革和創(chuàng)新；以市場為導向，根據(jù)市場需求調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向，以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標。因此，尋找我國經(jīng)濟發(fā)展動力時，既要借鑒和吸取他國的經(jīng)驗和教訓，也要分析當代中國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，找出中國特色的發(fā)展道路。

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