黃進(jìn) 洪海

“（‘十三五期間）對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品（即‘三品一標(biāo)）都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問(wèn)中提到要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立追溯體系，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

“三品一標(biāo)”作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)的發(fā)展推廣已有十多年。然而，從目前的情況來(lái)看整個(gè)社會(huì)對(duì)“三品一標(biāo)”的了解程度和接納程度還比較低。

大眾消費(fèi)者普遍認(rèn)知不高

一半以上的消費(fèi)者不明白綠色食品和普通食品的區(qū)別，甚至還有相當(dāng)一部分消費(fèi)者認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是“綠色食品”。

3月6日，筆者發(fā)現(xiàn)，在位于廣州市暨南大學(xué)附近社區(qū)的普通超市中，貼有“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品較少，相比之下，一些專(zhuān)門(mén)售賣(mài)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)超市售賣(mài)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)較多。而在大型連鎖超市里，也以平價(jià)菜品居多，雖然其中一家大型超市設(shè)有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜，但其價(jià)格系同類(lèi)普通蔬菜的3倍到4倍。

接受采訪的大部分消費(fèi)者表示，平時(shí)都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“三品一標(biāo)”等概念，但是很少會(huì)去購(gòu)買(mǎi)。更有消費(fèi)者在接受采訪時(shí)表示，平時(shí)不會(huì)去關(guān)注“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)樗麄儾恢涝趺幢鎰e真假。

在汕頭大學(xué)讀書(shū)的小陳說(shuō)，他的家人一般都去買(mǎi)普通蔬菜，不買(mǎi)有機(jī)蔬菜的原因，一是不知道它們與普通農(nóng)產(chǎn)品的具體區(qū)別，二是覺(jué)得沒(méi)必要買(mǎi)，三是不常見(jiàn)到所以自然也買(mǎi)得少。

只有少部分消費(fèi)者在平時(shí)會(huì)刻意選擇購(gòu)買(mǎi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)樗麄儗?duì)時(shí)有發(fā)生的食品安全事件比較關(guān)注，而“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在他們眼里更有品質(zhì)保證，味道更好，能夠保持膳食平衡。

通過(guò)走訪，筆者發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生群體中知道“三品一標(biāo)”的比例較高，而中老年群體對(duì)其了解較少。此外，知識(shí)分子群體更加注重膳食平衡，對(duì)“三品一標(biāo)”的消費(fèi)比例相對(duì)較高。

對(duì)于群眾對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)知情況，廣東省綠色產(chǎn)品辦公室（廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的前身）此前曾在廣東省作過(guò)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知差異大，大部分消費(fèi)者聽(tīng)說(shuō)過(guò)“綠色食品”，能夠分清“綠色食品”標(biāo)識(shí)的消費(fèi)者只占21.9%。一半以上的消費(fèi)者不明白綠色食品和普通食品的區(qū)別，甚至還有相當(dāng)一部分消費(fèi)者認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是“綠色食品”。

長(zhǎng)期從事“三品一標(biāo)”工作的該中心主任徐小明坦陳，從平時(shí)零星地抽查和他掌握的情況來(lái)看，目前群眾對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度依然不高。

案例“三品一標(biāo)”交易平臺(tái)處境艱難

認(rèn)知度不高，使得經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的平臺(tái)也步履維艱。

3年前，作為廣東首家“三品一標(biāo)”集中交流平臺(tái)，籌備多年的綠博隆國(guó)際食品交易中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠博隆”）在廣州正式開(kāi)業(yè)。公開(kāi)資料顯示，綠博隆當(dāng)時(shí)斥資1.8億元，在廣州建立了“三品一標(biāo)”的專(zhuān)業(yè)流通市場(chǎng)，旨在打造一個(gè)“三品一標(biāo)”和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集中流通平臺(tái)。

筆者從廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）了解到，為了搞好平臺(tái)，綠博隆的負(fù)責(zé)人初時(shí)對(duì)該流通市場(chǎng)的建設(shè)頗費(fèi)心機(jī)，前期調(diào)研費(fèi)用就花費(fèi)100萬(wàn)，其前景亦得到中心及業(yè)界普遍看好。

然而，開(kāi)業(yè)兩個(gè)月后，綠博隆經(jīng)營(yíng)情況卻一片“慘淡”。當(dāng)時(shí)有媒體到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)偌大的交易中心只能零星地見(jiàn)到幾個(gè)人；110多間店鋪，至今只租出去40個(gè)左右，大量店鋪仍然處于空置狀態(tài)；甚至一些已出租的店鋪拉上了鐵閘，并未開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)……

此后3年，綠博隆在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面一直打不開(kāi)局面，最后不得不“改頭換臉”，轉(zhuǎn)做水產(chǎn)品，兼做少量的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品流通。

“綠博隆為什么做不起來(lái)？最主要的原因就是因?yàn)樯嫌蔚恼J(rèn)證企業(yè)太少，導(dǎo)致貨源不足?！毙煨∶髡J(rèn)為，綠博隆商業(yè)模式是連接上游認(rèn)證企業(yè)和下游的酒店和超市，將自己打造成一個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)。但整個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)鏈不大，上游企業(yè)少或者不愿意供貨給綠博隆，最終導(dǎo)致它做不起來(lái)。

中心一位工作人員分析，上游認(rèn)證企業(yè)不愿意供貨主要是因?yàn)樗鼈兛床坏嚼妫床坏綄⒇浧饭┙o綠博隆有什么好處。“既然企業(yè)看不到好處，它為什么不直接供給到超市和酒店呢？供給到綠博隆還會(huì)產(chǎn)生租金和手續(xù)費(fèi)。”

據(jù)悉，在綠博隆之后，廣州乃至整個(gè)廣東省就難覓專(zhuān)做“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品流通的大型企業(yè)。

縱深加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展須補(bǔ)長(zhǎng)短板

當(dāng)前需要全方位、多角度加大對(duì)“三品一標(biāo)”的宣傳，提高消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)其認(rèn)知程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

據(jù)中心介紹，截至目前，廣東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1710個(gè)，綠色食品810個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)；廣東省已建立“三品一標(biāo)”基地面積達(dá)590萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地有4個(gè)縣，面積近60萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2個(gè)，面積近1萬(wàn)畝。

盡管如此，廣東省“三品一標(biāo)”工作的短板依然很明顯，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模不夠大、重視程度明顯不足、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍體系不健全、認(rèn)知不足等短板，該項(xiàng)工作水平明顯落后于江蘇、浙江、山東和黑龍江等先進(jìn)省份。

對(duì)此，中心方面認(rèn)為其深層次原因主要在于“三品一標(biāo)”難以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，以綠色食品為例，其認(rèn)證和檢測(cè)是需要收費(fèi)的。加之企業(yè)在申報(bào)之后會(huì)提高生產(chǎn)成本和檢測(cè)成本，并且每年都會(huì)受到農(nóng)業(yè)部門(mén)的抽查和監(jiān)管，“這在企業(yè)看來(lái)，其生產(chǎn)成本明顯上升了，但是不一定保證其產(chǎn)品價(jià)格能夠提升?！?/p>

此外，在中心方面看來(lái)，由于超市等售賣(mài)終端商場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻不高，并不會(huì)嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)貨，也一定程度上阻礙了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的全面推廣。

不可否認(rèn)的是，在開(kāi)展“三品一標(biāo)”工作中，由于人手不足，體系不健全導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞，也造成市場(chǎng)上認(rèn)證產(chǎn)品魚(yú)目混珠，加上消費(fèi)者對(duì)其了解不透徹，使消費(fèi)者難辨真假，很大程度上降低了消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)志的信任，這無(wú)疑增加了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步推廣的難度。另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，很多農(nóng)民散戶，種植面積很小，他本人也沒(méi)有意愿進(jìn)行認(rèn)證。

“如果全社會(huì)真正做到按照‘三品一標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的?！毙煨∶髡f(shuō)，當(dāng)前需要全方位、多角度加大對(duì)“三品一標(biāo)”的宣傳，提高消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)其認(rèn)知程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

也正因?yàn)槿绱?，廣東省將圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這條主線，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要突出重點(diǎn)，著力培育本土特色農(nóng)業(yè)品牌，為現(xiàn)代綠色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

鏈 接

三品一標(biāo)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品：是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物國(guó)際上通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類(lèi)食品出自良好生態(tài)環(huán)境，因此定名為“綠色食品?！?/p>

有機(jī)產(chǎn)品：是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來(lái)的，并通過(guò)合法的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書(shū)的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機(jī)食品和有機(jī)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是從不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有機(jī)食品是有機(jī)產(chǎn)品中可供人類(lèi)食用的一部分。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。