文 本刊特約記者 鐵錚

國家林業(yè)局局長給大學(xué)生講林業(yè)大勢

The Director of the State Forestry Administration Gave Lectures on Forestry for College Students

文 本刊特約記者 鐵錚

2016年歲末。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話后的第五天。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍就走進(jìn)了北京林業(yè)大學(xué)，以《我國林業(yè)的形勢與任務(wù)》為題，為首都大學(xué)生作形勢政策報(bào)告。21所高校和科研單位的400多名學(xué)生代表現(xiàn)場聆聽了報(bào)告，校園無線網(wǎng)絡(luò)還進(jìn)行了轉(zhuǎn)播。

這是貫徹《中組部、中宣部、教育部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》的一次具體安排，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作重要講話精神的具體舉措。

張建龍近兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告，可用兩句話來概括：一句是“形勢喜人、催人奮進(jìn)”；另一句是“任務(wù)艱巨、時(shí)不我待”。

走出報(bào)告廳時(shí)，北林大一位在讀博士生說，張局長的報(bào)告信息量非常大，對自己專業(yè)學(xué)習(xí)和思想進(jìn)步都有很大幫助。自然保護(hù)區(qū)學(xué)院的研究生說，張局長講話十分親切，和大學(xué)生沒有距離。一位經(jīng)管學(xué)院的碩士生說，聽這樣的報(bào)告開闊了視野，對林業(yè)形勢有了較全面的把握，對中國林業(yè)的未來更有信心了。

“國家林業(yè)局職能在美國由5個(gè)副部級機(jī)構(gòu)承擔(dān)”

張建龍對我國林業(yè)情況十分熟悉，如數(shù)家珍。

他告訴大學(xué)生們，林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會多種功能，不僅承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、維護(hù)生態(tài)安全的重要職責(zé)，而且承擔(dān)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、保障林產(chǎn)品供給的重要使命，在防御生態(tài)災(zāi)害、改善生態(tài)狀況、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

他說，我國林業(yè)涵蓋森林、濕地、荒漠三大自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)門類，覆蓋面積超過我國國土面積的60%，可以說，我國林業(yè)是世界上內(nèi)涵最豐富、領(lǐng)域最廣闊、任務(wù)最重要的林業(yè)行業(yè)。國家林業(yè)局的職能在美國分別由5個(gè)副部級機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

他指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對林業(yè)建設(shè)的重視前所未有，廣大人民群眾對良好生態(tài)的期待前所未有。張建龍說，綠色發(fā)展賦予了林業(yè)發(fā)展新使命，全面建成小康社會提出了林業(yè)發(fā)展新任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確了林業(yè)發(fā)展新要求，全球生態(tài)治理帶來了林業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，林業(yè)改革發(fā)展形勢喜人、催人奮進(jìn)。

“總書記有關(guān)林業(yè)和生態(tài)文明的講話超過百次”

張建龍說，黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，十八屆五中全會把綠色發(fā)展作為五大新發(fā)展理念之一作出全面部署，開啟了林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

他對大學(xué)生們說，習(xí)近平總書記在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位，都非常重視林業(yè)、關(guān)心林業(yè)，親自研究、親自部署、親自推動，對林業(yè)改革發(fā)展作出了非常豐富、系統(tǒng)、深刻的論述。從在地方治縣、治市、治省，到在中央治國理政，林業(yè)一直在習(xí)近平總書記心目中、工作中具有十分獨(dú)特的位置，成為總書記治國理政體系的重要內(nèi)容。

他指出，從“森林是水庫、錢庫和糧庫”，到“綠水青山就是金山銀山”，再到“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”，習(xí)總書記的林業(yè)重要戰(zhàn)略思想，高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，博大而精深，標(biāo)志著我們黨對自然規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅帶頭參加義務(wù)植樹，還多次考察指導(dǎo)林業(yè)工作，有關(guān)林業(yè)和生態(tài)文明的講話、論述、批示達(dá)100多次。

他和大學(xué)生們一起重溫了習(xí)近平總書記的重要講話。他說，這些講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作的高度重視，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，把林業(yè)擺在了前所未有的重要位置，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針和基本遵循。

與此同時(shí)，黨的十八大以來，中央密集出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國有林場改革方案》《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》等重要文件，實(shí)施了新一輪退耕還林工程，加大了天然林、野生動植物、濕地、林地等生態(tài)資源保護(hù)力度。

國家高度重視林業(yè)發(fā)展

“這為林業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障?！彼脑?，引起了在場大學(xué)生們的共鳴。

“全國有29個(gè)省區(qū)林業(yè)管理部門是正廳級架構(gòu)”

談到社會的關(guān)注，張建龍一連說了幾個(gè)“前所未有”。

他說，社會各界對林業(yè)建設(shè)的關(guān)注程度空前高漲。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾由過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，由過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”，由過去“要硬化”到現(xiàn)在“要綠化”。

社會高度關(guān)注的標(biāo)志還有：各地黨委政府把加快林業(yè)改革發(fā)展作為生態(tài)立省、生態(tài)強(qiáng)省、生態(tài)興省的主要依托，各?。▍^(qū)市）書記省長親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署。各級黨政一把手更加重視林業(yè)，把森林覆蓋率和森林蓄積量列為考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決。

張建龍高興地說，目前地方林業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)格都較高，全國有29個(gè)省區(qū)是正廳級架構(gòu)，全都是政府組成部門。在全國市、縣一級，絕大部分保留林業(yè)局作為政府組成部門。

他用例子來證明廣大人民群眾對林業(yè)事業(yè)的關(guān)心關(guān)注：中國林業(yè)網(wǎng)位列中央部委第二名，每天點(diǎn)擊量超過百萬人次；中央主流媒體和網(wǎng)站每年刊播林業(yè)新聞近6萬條次。林業(yè)問題也頻頻成為社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)出現(xiàn)在各類媒體，成為廣大網(wǎng)民的熱點(diǎn)話題。

“中央林業(yè)投入每年超過1000億元”

談到我國林業(yè)建設(shè)取得的舉世矚目成就，張建龍?zhí)岣吡松らT，舉起右手說：“成就主要表現(xiàn)在五個(gè)方面！”

其一，森林資源持續(xù)增長。新中國成立初期森林覆蓋率降到8.6%。經(jīng)過長期植樹造林，目前全國森林面積達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率提高到了21.66%。特別是人工林保存面積達(dá)到10.4億畝，居世界第一位。

其二，防沙治沙取得突破。我國是世界上荒漠化、沙化面積最大的國家，全國有4億人口常年受到風(fēng)沙危害。21世紀(jì)前，我國每年沙化土地?cái)U(kuò)展面積達(dá)3436平方公里，每年損失一個(gè)中等縣的面積。目前，全國沙化土地已轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減1980平方公里，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年沙化土地零增長的奮斗目標(biāo)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為，中國是全球沙漠治理的典范。

其三，物種保護(hù)全面加強(qiáng)。全國共建立林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2228處，面積18.6億畝，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群、65%的高等植物群落和46.8%的自然濕地。

其四，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近10年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過20%，2015年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.94萬億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1385億美元，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易第一大國。

其五，保障能力明顯提升。中央林業(yè)投入每年超過1000億元。全國形成了完整的林業(yè)組織體系和法制保障體系，共有林業(yè)干部職工169萬人，森林公安、森林武警等林業(yè)執(zhí)法人員20多萬人，林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)5700萬人。林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。

“林業(yè)展示國家形象的作用越來越大”

張建龍指出，重視森林、保護(hù)生態(tài)已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識和各國發(fā)展的重大戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境已成為綜合國力競爭的新籌碼，林業(yè)在提升國家生態(tài)環(huán)境實(shí)力、展示國家形象方面發(fā)揮著越來越大的作用。

他耐心地告訴大學(xué)生們，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確將保護(hù)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為獨(dú)立完整的目標(biāo)之一；2015年聯(lián)合國森林論壇討論了未來15年全球森林政策，對森林在消除貧困以及應(yīng)對氣候變化方面的關(guān)鍵作用達(dá)成共識。

黨的十八大和十八屆五中全會明確提出我國要為維護(hù)全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會上作出了“中國2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”的莊嚴(yán)承諾。“這就要求林業(yè)在全球生態(tài)治理格局中扮演更加重要角色。”

張建龍認(rèn)為，隨著我國林業(yè)國際地位和影響力不斷提高，具備了加快發(fā)展、為國家外交戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)的條件和機(jī)遇。以應(yīng)對氣候變化、履行國際公約和處理國際熱點(diǎn)問題為主的國際事務(wù)參與能力不斷增強(qiáng)，與許多國家特別是周邊國家雙邊合作成效顯著，為林業(yè)拓寬了外部發(fā)展空間，為開展“森林外交”“生態(tài)外交”奠定了良好基礎(chǔ)。

他透露，3年來，習(xí)近平總書記至少7次同受訪國領(lǐng)導(dǎo)人共同種下友誼樹，包括捷克、澳大利亞、比利時(shí)、巴基斯坦、英國、土庫曼斯坦和白俄羅斯。訪問捷克和塞爾維亞挑選贈送的銀杏、珙桐樹苗，就是北京林業(yè)大學(xué)培育出來的。

“缺林少綠是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展最大的短板”

張建龍?jiān)掍h一轉(zhuǎn)，談起了面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“雖然我國林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，但與全面建成小康社會奮斗目標(biāo)相比，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，依然差距很大，生態(tài)資源稀缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、缺林少綠已成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展最大的短板。我國林業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、償還生態(tài)欠賬的任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。”

一是資源總量不足，保護(hù)壓力加大。我國森林覆蓋率比世界平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)，居世界139位；人均森林面積2.25畝，僅為世界平均水平的1/4；人均森林蓄積10.98立方米，僅為世界平均水平的1/7。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，一些地區(qū)林業(yè)資源破壞嚴(yán)重，保護(hù)的壓力持續(xù)增加。特別是，我國三大戰(zhàn)略所在區(qū)域，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要集中于我國西北生態(tài)脆弱區(qū)，荒漠化已成為制約“一帶一路”建設(shè)的重要因素。他警示說，當(dāng)前我國生態(tài)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，生態(tài)承載力已經(jīng)接近或超過臨界點(diǎn)。生態(tài)危機(jī)不僅導(dǎo)致越來越多的健康問題、經(jīng)濟(jì)問題，還成為引發(fā)社會矛盾的燃點(diǎn)，是全面建成小康社會的最大瓶頸。

我國現(xiàn)在仍是缺林少綠的國家

我國森林質(zhì)量不高，生態(tài)修復(fù)難度很大

保護(hù)好天然林是林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一

二是森林質(zhì)量不高，生態(tài)修復(fù)難度增大。他說，森林結(jié)構(gòu)純林化、生態(tài)系統(tǒng)低質(zhì)化、生態(tài)功能低效化、自然景觀人工化趨勢加劇。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米，不到發(fā)達(dá)國家的四分之一。森林每公頃年生態(tài)服務(wù)價(jià)值僅相當(dāng)于德國、日本的40%。由于森林總量不足、質(zhì)量不高，我國已成為世界上水土流失、土地沙漠化、石漠化等生態(tài)安全問題最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)監(jiān)測，我國有沙化土地面積172萬平方公里，占國土面積的18%；全國水土流失面積達(dá)295萬平方公里，占國土總面積的30.7%。

三是優(yōu)質(zhì)林業(yè)產(chǎn)品供給能力不高。他指出，森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)公共服務(wù)能力，與經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾需求相比還有很大差距。生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間錯(cuò)配突出，人口密集區(qū)生態(tài)承載力不足。生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施缺乏，森林濕地難以感知，生態(tài)資源還未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)服務(wù)價(jià)值未充分顯化和量化，我國生態(tài)服務(wù)已經(jīng)成為與發(fā)達(dá)國家的最大差距。木材作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活不可或缺的戰(zhàn)略物資，國內(nèi)供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，對外依存度高。木本油料、森林食品、道地林藥等非木林產(chǎn)品供需矛盾也十分突出，高附加值產(chǎn)品比重低，林業(yè)巨大的生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮。

對于林業(yè)自身存在的突出問題，張建龍毫不諱言。他指出，一是體制機(jī)制缺乏活力。二是管理服務(wù)水平不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后。他特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)同創(chuàng)新平臺和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)重缺乏，高新實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用不足，品種創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力不高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于林業(yè)發(fā)達(dá)國家水平，人才隊(duì)伍緊缺，基層站所薄弱。

“8個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程6個(gè)半是林業(yè)工程”

張建龍說，黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃綱要，對林業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署，把森林覆蓋率、森林蓄積量兩大目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，8個(gè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程中有6個(gè)半是林業(yè)工程。

張建龍稱，國家林業(yè)局制定的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了林業(yè)改革發(fā)展的總體思路：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

其總體目標(biāo)，概括起來是“聚焦四大目標(biāo)、突出十大任務(wù)、實(shí)施九大工程、健全七大制度”。

“林業(yè)發(fā)展聚焦生態(tài)安全、生態(tài)服務(wù)等四大目標(biāo)”

張建龍介紹，到2020年我國將全面建成小康社會，林業(yè)發(fā)展將聚焦四大目標(biāo)：

一是生態(tài)安全方面。森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量不低于8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，基本建成生態(tài)安全屏障。

二是生態(tài)服務(wù)方面。森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬億元，森林植被碳儲量超過95億噸，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達(dá)到200個(gè)以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。

三是保障民生方面。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.7萬億元，林業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6000萬人，林業(yè)在崗職工收入年增長12%，同時(shí)讓一批有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

四是治理能力方面。國有林區(qū)、國有林場改革全部完成，集體林業(yè)活力進(jìn)一步釋放，林業(yè)制度體系基本健全，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由48%提高到55%，信息化率由62%提高到80%，機(jī)械化率由45%提高到55%。

“林業(yè)重點(diǎn)抓好強(qiáng)化資源保護(hù)等十大戰(zhàn)略任務(wù)”

張建龍說，為實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，林業(yè)要重點(diǎn)抓好十大戰(zhàn)略任務(wù)：

維護(hù)國家生態(tài)安全是林業(yè)的首要任務(wù)

一是加快推進(jìn)國土綠化行動。堅(jiān)持全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林，推進(jìn)沙漠化石漠化治理，加快國家儲備林建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)空間，構(gòu)筑國土綠色生態(tài)安全屏障。

二是做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是全面提高森林質(zhì)量。按照因地制宜、分類施策、造管并舉、量質(zhì)并重的森林可持續(xù)經(jīng)營原則，強(qiáng)化系統(tǒng)管理和科學(xué)經(jīng)營，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)混交林培育，加快培育多目標(biāo)多功能的健康森林。

四是強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝天然林資源全面保護(hù)起來。全面保護(hù)濕地資源，建立濕地保護(hù)制度，開展退耕還濕和退化濕地修復(fù)。全面保護(hù)野生動植物資源，實(shí)施珍稀瀕危野生動植物搶救性保護(hù)。

五是全面深化林業(yè)改革。全力推動國有林區(qū)改革，健全森林資源監(jiān)管體制，提高森林經(jīng)營水平，妥善化解金融債務(wù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快林區(qū)轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)國有林場改革。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

六是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)施科技引領(lǐng)新戰(zhàn)略，培育國土綠化新機(jī)制，構(gòu)建林業(yè)管理新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動能，突出產(chǎn)權(quán)模式創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新，吸引金融、社會資本投入林業(yè)，用創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展再上新水平。

人民群眾對生態(tài)的需求越來越高

七是加強(qiáng)依法治林。在修訂出臺野生動物保護(hù)法、種子法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動修訂森林法、制定濕地保護(hù)條例，著力完善覆蓋森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的林業(yè)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

八是發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)。大力發(fā)展森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林村莊、森林人家。開展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧，大力繁榮生態(tài)文化，加快構(gòu)建滿足不同群體需要的生態(tài)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

九是夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)解決林業(yè)裝備落后、管理手段粗放、應(yīng)急能力不足、信息化薄弱、科技含量低等突出問題，加強(qiáng)林業(yè)基層站所建設(shè)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)，加快林區(qū)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，奠定林業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

十是擴(kuò)大林業(yè)開放合作。積極履行涉林國際公約，拓展林業(yè)資源合作和援外領(lǐng)域，為“一帶一路”提供軟實(shí)力和綠色支撐。加快提升林業(yè)對外貿(mào)易和利用外資水平。建立健全林業(yè)應(yīng)對氣候變化體系，開展碳匯造林。

“加快實(shí)施富國惠民作用顯著的9項(xiàng)林業(yè)重大工程”

張建龍介紹，“十三五”時(shí)期，要加快實(shí)施對筑牢生態(tài)屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強(qiáng)的9項(xiàng)林業(yè)重大工程。

一是國土綠化行動工程。形成大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道，構(gòu)建國土綠化網(wǎng)絡(luò)。

二是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加快推進(jìn)森林經(jīng)營，強(qiáng)化森林撫育、退化林修復(fù)等措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

三是天然林資源保護(hù)工程。全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強(qiáng)1.3億公頃天然喬木林和6813萬公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地管護(hù)。

四是新一輪退耕還林工程。力爭將具備條件的25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地坡耕地和嚴(yán)重污染耕地全部退耕還林。

林業(yè)重大工程是林業(yè)發(fā)展的重要抓手

五是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。建立比較完善的濕地保護(hù)管理體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)原有濕地，擴(kuò)大濕地面積。

六是瀕危野生動植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化完善自然保護(hù)體系，建設(shè)關(guān)鍵地帶生態(tài)廊道，爭取到2020年，全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2240處。

七是防沙治沙工程。以我國沙化土地主要分布區(qū)和沙塵暴路徑為重點(diǎn)，開展固沙治沙，加強(qiáng)防沙治沙綜合示范區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)。

八是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。建設(shè)國家儲備林基地，加強(qiáng)林業(yè)資源基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。

九是林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程。積極完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)防火應(yīng)急道路建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化，提高森林防火和有害生物防治技術(shù)裝備水平。

“建立以自然生態(tài)保護(hù)為主體的林業(yè)制度體系”

張建龍?zhí)岢?，要按照深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)要求，建立健全以自然生態(tài)保護(hù)為主體的林業(yè)制度體系，為林業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

林業(yè)發(fā)展要從改革入手

一是建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明晰國家所有的林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化集體林地經(jīng)營權(quán)能。二是建立健全林業(yè)資源用途管制制度，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，完善自然保護(hù)制度，強(qiáng)化森林資源監(jiān)督專項(xiàng)機(jī)制。三是建立健全林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，編制林地、濕地、林木等林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立自然資源資產(chǎn)核算制度。四是建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立生態(tài)資源監(jiān)測和評估機(jī)制，推行生態(tài)政績考核機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)損害責(zé)任追究，建立生態(tài)資源社會監(jiān)督機(jī)制。五是建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，建立地區(qū)間橫向和流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。六是建立健全公共財(cái)政投入制度，建立中央主導(dǎo)、差別化的營造林投資機(jī)制，完善林業(yè)補(bǔ)助制度，探索推進(jìn)百萬畝人工林基地建設(shè)項(xiàng)目化管理，建立投資執(zhí)行監(jiān)管稽查制度。七是建立健全金融保險(xiǎn)服務(wù)制度，加大金融扶持力度，完善林權(quán)抵押貸款管理、林業(yè)貸款貼息政策和森林保險(xiǎn)制度，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。

“迫切需要有志有能有為的人才投身林業(yè)”

看著臺下那一張張洋溢著青春的笑臉，張建龍想起了自己的大學(xué)時(shí)代。他告訴大學(xué)生們，青年若想成功，必須經(jīng)受各種磨煉。他是學(xué)治沙專業(yè)的，上大學(xué)時(shí)每年都在沙區(qū)待幾個(gè)月?，F(xiàn)在條件好了，做課題、做論文不能局限于課堂、實(shí)驗(yàn)室，要沉到基層，深入到實(shí)踐中，從實(shí)踐中磨礪品格、品行、素質(zhì)、素養(yǎng)，在風(fēng)浪中接受考驗(yàn)。

張建龍說，大學(xué)生們正處在人生中最寶貴的時(shí)期，也是一個(gè)人成長成才最關(guān)鍵的時(shí)期。當(dāng)前，我國林業(yè)改革發(fā)展正面臨著前所未有的大好機(jī)遇，承擔(dān)著艱巨的歷史使命，迫切需要更多有志有能有為的青年人才投身林業(yè)建設(shè)。

他囑咐大學(xué)生們要堅(jiān)定信念、熱愛林業(yè)。學(xué)林業(yè)、干林業(yè)就要愛林業(yè)，要堅(jiān)定理想信念，立為國家奉獻(xiàn)之志，樹為林業(yè)奉獻(xiàn)之懷，牢牢把握人生正確航向，把個(gè)人成長融入林業(yè)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步之中，以實(shí)際行動書寫無悔的青春。

他說，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。林業(yè)是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)于一體的大科學(xué)，非常嚴(yán)謹(jǐn)，非常龐雜，包羅萬象，實(shí)踐性、技術(shù)性都極強(qiáng)。希望大家珍惜美好青春年華，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，夯實(shí)理論功底，提高專業(yè)素養(yǎng)，掌握過硬本領(lǐng)。切忌淺嘗輒止，切忌囫圇吞棗。

林業(yè)是一項(xiàng)造福子孫后代的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)成就燦爛人生的美好事業(yè)。我們的林業(yè)事業(yè)大有希望，我們的林業(yè)工作光榮而偉大。他希望北京林業(yè)大學(xué)緊緊圍繞林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局，深化教學(xué)改革，努力培養(yǎng)更多的林業(yè)人才，努力創(chuàng)造更多的科技成果。他希望大學(xué)生們牢牢抓住歷史賦予的機(jī)遇，勇挑歷史重任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老一代務(wù)林人自強(qiáng)不息、無私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，盡快成長為有理想、有紀(jì)律、有追求、有事業(yè)的有用之才，積極投身林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

時(shí)間悄悄地流逝。張建龍講得繪聲繪色，大學(xué)生們聽得意猶未盡。他和大學(xué)生們握手相約，共同努力，開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，把祖國的林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)推向新境界！

林業(yè)是造福子孫的偉大事業(yè)