5.7億元的涉案金額，18個(gè)省份的波及范圍，25種問(wèn)題疫苗在列……近日，山東警方破獲的非法經(jīng)營(yíng)疫苗案，讓公眾大跌眼鏡，不安、恐慌的情緒逐漸蔓延。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上充斥的“毒疫苗”“奪命疫苗”等字眼，一位2歲孩子的母親用“心驚肉跳”形容自己的感受。一篇2013年的舊文《疫苗之殤》在朋友圈的廣泛傳播，在混淆“疫苗不良反應(yīng)”與“不良疫苗反應(yīng)”概念的同時(shí)，也令公眾的恐慌情緒進(jìn)一步升級(jí)。

失效≠致病

對(duì)各種關(guān)于問(wèn)題疫苗的信息，中科院院士、中國(guó)疾控中心副主任高福十分憂心，在他看來(lái)，將非法行為與疫苗一分為二來(lái)看，事情并不復(fù)雜，但無(wú)論如何“堅(jiān)決不要否定疫苗”。

“中國(guó)疫苗質(zhì)量還是相當(dāng)可靠的?！备吒８嬖V記者，自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在天花、乙肝、脊髓灰質(zhì)炎等疾病的防控上取得了很大的成績(jī)。例如，建國(guó)至今，乙肝病毒攜帶人數(shù)已從人口的20%，下降至1%～2%。

“疫苗已經(jīng)是被認(rèn)可且非常科學(xué)的預(yù)防疾病的手段?！备吒?qiáng)調(diào)，“如果不打疫苗，我們國(guó)家的乙肝、脊髓灰質(zhì)炎、天花這些疾病肯定會(huì)卷土重來(lái)?！?/p>

正如福建某醫(yī)院的一位醫(yī)生所說(shuō)，“因恐慌不打疫苗導(dǎo)致的最終后果，就是社會(huì)群體免疫力下降，疾病肆虐?！?/p>

此前報(bào)道顯示，這次的問(wèn)題疫苗是未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸而導(dǎo)致失效，并非所謂的“毒疫苗”。“失效疫苗的問(wèn)題在于接種后沒(méi)有效果，但不會(huì)因此致病。”高福說(shuō)。

2016年3月23日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)非法經(jīng)營(yíng)疫苗案稱，未發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)增多。這也進(jìn)一步印證了科學(xué)家的分析：無(wú)效疫苗帶來(lái)的人體安全風(fēng)險(xiǎn)很小。事實(shí)上，公眾對(duì)無(wú)效疫苗安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，部分源于對(duì)疫苗失效與“疫苗不良反應(yīng)”的混淆。

對(duì)于疫苗可能產(chǎn)生的不良影響，醫(yī)學(xué)上主要有2類：一類是概率很低的不良反應(yīng)；一類是偶合反應(yīng)?！耙恍┮呙鐚?duì)一定的個(gè)體可能會(huì)有不良反應(yīng)?！备吒＝忉尩?，“偶合反應(yīng)則是巧合因素，例如在打疫苗前雖無(wú)癥狀，但卻已感染流感病毒，恰好在接種疫苗后表現(xiàn)出了流感癥狀?！?/p>

高福介紹稱，“疫苗所存在的一定的副作用，歸根結(jié)底在于科學(xué)對(duì)于病毒認(rèn)識(shí)的局限性。”

疫苗市場(chǎng)流通不能因噎廢食

研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、流通、接種，疫苗的整個(gè)流程，涉及到研究人員、藥企、批發(fā)商、流通環(huán)節(jié)以及疫苗接種單位等諸多層面。其中的環(huán)節(jié)，也因疫苗類別的差異而有所不同。

高福介紹，一類疫苗由國(guó)家免費(fèi)接種，而二類疫苗則需要老百姓買單?！耙活愐呙缬杉部刂行恼瓶?，而二類疫苗則走向了市場(chǎng)流通。”而此次問(wèn)題疫苗涉及的都是二類疫苗。

然而，走向市場(chǎng)流通的二類疫苗也有著嚴(yán)格的管理制度。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這種監(jiān)管主要體現(xiàn)在對(duì)從事疫苗業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督與管理。

2005年頒布實(shí)施的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)從事疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的條件進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)，該《條例》還規(guī)定，藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

此次山東疫苗事件中的經(jīng)營(yíng)者堂而皇之地經(jīng)營(yíng)起了二類疫苗的生意，監(jiān)管的疏漏顯而易見(jiàn)。

據(jù)河南省一名地方疾控人員介紹：“二類疫苗市場(chǎng)放開(kāi)后，疾控部門可以組織購(gòu)買，也可以不組織。而基層防疫部門受利益驅(qū)動(dòng)，多通過(guò)其他較為便宜的渠道購(gòu)買?！彼寡裕翱梢哉f(shuō)，這種市場(chǎng)行為完全沒(méi)有人管?！?/p>

此次暴露的監(jiān)管問(wèn)題不容回避，高福也表示其根源在于“我們?cè)隗w制機(jī)制上的監(jiān)管出了問(wèn)題”。他擔(dān)心疫苗市場(chǎng)流通會(huì)“因噎廢食”。

“市場(chǎng)最主要的特點(diǎn)是有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就能讓疫苗價(jià)格盡快下降，質(zhì)量盡快提升?！备吒Ｕf(shuō)，“最好的辦法，還是二類疫苗變成公益性疫苗，由國(guó)家買單。”

不過(guò)目前問(wèn)題在于，在鼓勵(lì)疫苗市場(chǎng)流通過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門如何發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，在鼓勵(lì)市場(chǎng)流通的同時(shí)，通過(guò)監(jiān)管把好安全這道關(guān)。

科普、監(jiān)管、科研三管齊下

公眾、政府部門和專家之間的信息不對(duì)等，致使三者間的信任鴻溝越拉越大。

權(quán)威機(jī)構(gòu)的失語(yǔ)與網(wǎng)絡(luò)信息的轟炸，讓此次疫苗事件變得復(fù)雜，甚至“今后不敢打疫苗”的聲音此起彼落。對(duì)此，高福表示，“科學(xué)家要出來(lái)說(shuō)話，加強(qiáng)科普，讓公眾了解疫苗?！?p>

李克強(qiáng)總理對(duì)該案件作出重要批示，要求“徹查‘問(wèn)題疫苗的流向和使用情況”，同時(shí)“抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任”。

總理的批示展示了政府處理此事的姿態(tài)，但此事件中暴露出的公眾對(duì)監(jiān)督體系的不信任也需進(jìn)一步反思。

“確實(shí)要加強(qiáng)二類疫苗的監(jiān)管工作，監(jiān)管做不好，出了問(wèn)題就變成了疫苗本身的問(wèn)題?！备吒１硎尽?/p>

北京某醫(yī)院一位醫(yī)生也建議，“此次山東疫苗事件不能是嚴(yán)打式的、一過(guò)式的，必須要給公眾一個(gè)交代，鏈上的問(wèn)題還有很多?！痹撫t(yī)生強(qiáng)調(diào)，“必須盡快建立因接種疫苗的不良反應(yīng)而產(chǎn)生后遺癥的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。大樣本人群的小概率事件，對(duì)某個(gè)家庭而言就是百分之百，他們的痛苦必須由獲得外部收益的大眾和集體共同分擔(dān)。”

此次事件更讓高?？吹搅丝茖W(xué)的局限性?！袄滏湷鰡?wèn)題，根本也在于目前科學(xué)研究只能讓疫苗在低溫下保存，不能在室溫下保存。如果未來(lái)實(shí)現(xiàn)了疫苗礦化，疫苗就可以室溫保存?！备吒?qiáng)調(diào)，“如疫苗的保存和副作用問(wèn)題，都是留下來(lái)的科學(xué)本身的問(wèn)題，鼓勵(lì)科學(xué)家潛心研究，最后拿出新方法?！?