杜楊

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)是21世紀(jì)的明星產(chǎn)業(yè)，是未來經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障之一。從本質(zhì)上看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是一種生產(chǎn)資料由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群萌芽期，政府規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持起著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；研究

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性涵蓋多重方面，橫跨多個(gè)領(lǐng)域。其不僅包括政治和文化，也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先，其政治屬性主要針對(duì)政府政策制定的立足點(diǎn)提出要求，不管出臺(tái)何種政策，出發(fā)點(diǎn)必須以國家利益為重，充分保證國家文化的安全性；其次是文化屬性，因文化自身的發(fā)展有一定的規(guī)律性，所以政府在頒布扶植政策時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重其本身發(fā)展的邏輯規(guī)律，客觀地實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)戰(zhàn)略；最后，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性則要求政府給予文化產(chǎn)業(yè)一定的自由發(fā)展空間，不要過于嚴(yán)格管制，限制其正常發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)變職能，為文化產(chǎn)業(yè)提供相對(duì)自由的發(fā)展環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展路徑具有一致性，土地、資金、人才等要素是其形成和發(fā)展的必備要素，都需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期都離不開政府的扶持與培育。產(chǎn)業(yè)政策是政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，履行自身職能的主要手段。立足國家的集體利益，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而頒布的相關(guān)措施和政策都可統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)政策。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與特性

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，目前還沒有明確的定義。一般認(rèn)為其是創(chuàng)意類人才、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)為了降低生產(chǎn)成本，共享生產(chǎn)資料，在相互合作與競(jìng)爭(zhēng)的過程中，產(chǎn)生的聚集于特定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織。企業(yè)之間可以共同使用集群內(nèi)部資源，創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)。政府、中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)基本處于同一產(chǎn)業(yè)鏈中，企業(yè)與企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中的設(shè)計(jì)公司、出版集團(tuán)、廣告公司、影視文化公司等。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，復(fù)合型創(chuàng)意人才和金融資本是推動(dòng)其進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，人民日益增長的文化產(chǎn)品消費(fèi)需求促使其不斷發(fā)展，政府的相關(guān)政策扶植則是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群重要的驅(qū)動(dòng)力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)之間往往可以形成一種信用機(jī)制，降低交易成本。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征

第一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群最明顯的特征是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)層面文化的深層次滲透，文化貫穿集群內(nèi)部的方方面面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群因?yàn)槭袌?chǎng)利益而形成，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群卻是因?yàn)槲幕瘍r(jià)值而集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各公司處于相同產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，因而公司之間的連結(jié)更加緊密。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各公司之間，由于主營業(yè)務(wù)較為相近，公司之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中，各公司業(yè)務(wù)之間往往存在互補(bǔ)的關(guān)系，因而公司關(guān)系以合作互利為主。

第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)輻射范圍更加的廣泛。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中以創(chuàng)意類企業(yè)為主，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化創(chuàng)意可以通過網(wǎng)絡(luò)，超越地域的限制在全球各地實(shí)現(xiàn)價(jià)值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值也不僅僅局限在特定區(qū)域內(nèi)，隨著文化產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)傳播范圍更加的廣泛，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更有潛力。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

（一）發(fā)展模式的分類

本文以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響因素為依據(jù)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群劃分為以下兩類：從內(nèi)因看，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要影響因素，具體表現(xiàn)在溝通成本、交通成本等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；從外因看，政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的頒布，本地區(qū)資源集中程度及發(fā)展規(guī)劃等是影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素。在此基礎(chǔ)上，本文將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式總結(jié)為市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府驅(qū)動(dòng)型兩種集群發(fā)展模式。

1、市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成過程中，市場(chǎng)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制為滿足文化產(chǎn)品的需求，在規(guī)定地域內(nèi)形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。所以，此類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的根本發(fā)展動(dòng)力是滿足人民的文化需求。市場(chǎng)、高端復(fù)合型創(chuàng)意人才、文化環(huán)境等諸多因素的結(jié)合讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群得以形成。文化產(chǎn)品的需求量不斷增大，文化企業(yè)數(shù)量就會(huì)增加，相應(yīng)的文化人才需求就會(huì)增加。在高校等科研機(jī)構(gòu)密集區(qū)附近容易形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，藝術(shù)類人才更愿意追尋自由方面的創(chuàng)作環(huán)境而形成設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)集群。由此可以看出，市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群本身也在不斷地發(fā)展進(jìn)步，通過優(yōu)勝劣汰的方式完善自身。

2、政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，是在政府產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、扶植、培育下發(fā)展起來的。政府確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群具體位置建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，凸顯文化氛圍，吸引創(chuàng)意類企業(yè)入駐，并為企業(yè)吸引人才，以此在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。在此類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中，政府的作用貫穿始終，從最開始的政策規(guī)劃到設(shè)定具體目標(biāo)，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇到人才引進(jìn)，在發(fā)展的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，政府都發(fā)揮著不可替代的作用。目前國內(nèi)各地大部分動(dòng)漫、傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群就是以這種方式形成的。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的兩種發(fā)展模式比較

1、從發(fā)展動(dòng)力看

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展早期，文化創(chuàng)意類公司和機(jī)構(gòu)，選擇在市場(chǎng)容量大，市場(chǎng)需求旺盛的地區(qū)開展業(yè)務(wù)，經(jīng)營發(fā)展。各文化創(chuàng)意類公司和機(jī)構(gòu)在這個(gè)階段不會(huì)有頻繁的業(yè)務(wù)往來，集群的集聚效應(yīng)也尚未真正形成。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民的文化需求也日益增加，市場(chǎng)上的商機(jī)也比以往更多，越來越多的創(chuàng)意類公司機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市場(chǎng)，各類藝術(shù)家為了擁有更好的創(chuàng)作環(huán)境也將自己的工作室設(shè)在此處。此時(shí)，文化市場(chǎng)發(fā)展趨于繁榮。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施也逐漸建設(shè)完善，創(chuàng)意類公司間有較好的交流合作。隨著集群規(guī)模的發(fā)展壯大，創(chuàng)意類公司的數(shù)量也會(huì)不斷增加，此時(shí)政府并不會(huì)盲目介入，任其在市場(chǎng)中發(fā)張壯大或是被淘汰出局。市場(chǎng)是其發(fā)展的主要推動(dòng)力。

政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)政府的規(guī)劃驅(qū)動(dòng)而建立發(fā)展的，在集群發(fā)展過程中，都可以看到政府作用的影子。政府根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)收集分析，參考其他國家和地區(qū)成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定是否要建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的地理位置選擇，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興建與配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，人才引進(jìn)等都需要政府決策。政府是其發(fā)展的主要推動(dòng)力。

2、從發(fā)展決策看

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)意類公司和機(jī)構(gòu)自發(fā)的集聚，創(chuàng)意人才決定了集群的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)意類人才更加崇尚自由輕松的創(chuàng)作環(huán)境對(duì)地區(qū)文化氛圍要求較高，擁有自己的藝術(shù)追求，所以生活成本不高、交通條件較好、歷史文化氛圍濃厚的區(qū)域更容易獲得他們的青睞。

政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展決策完全由政府決定。政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶喊l(fā)展的具體情況，參照該地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和地區(qū)文化發(fā)展而做出發(fā)展規(guī)劃決策。為了保障決策的科學(xué)性，政府會(huì)聽取專家學(xué)者的建議也會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司做詳細(xì)策劃，從而制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。

3、從創(chuàng)意的目的看

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群在其形成早期，大多開始于優(yōu)秀創(chuàng)意類人才的個(gè)人發(fā)展抱負(fù)。為了實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，圓自己心中的夢(mèng)來到城市打拼，帶著無比的熱情投入到創(chuàng)意工作中來，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的過程中，推動(dòng)了創(chuàng)意類公司的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的繁榮。

政府主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群立足點(diǎn)不應(yīng)是個(gè)人的情懷，而是立足整個(gè)社會(huì)，從宏觀層面思考解決問題。比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)態(tài)，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢(shì)與就業(yè)壓力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮，滿足當(dāng)前我國人民越來越高的文化消費(fèi)需求，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

4、從發(fā)展路徑看

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群屬于自發(fā)形成，形成之初并沒有明確的集群發(fā)展規(guī)劃，各類創(chuàng)意公司和機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)機(jī)制，選擇文化環(huán)境較濃的區(qū)域，發(fā)展壯大，形成一定的集群規(guī)模之后，產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)也會(huì)不斷入駐。市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是漸進(jìn)式的發(fā)展路徑，其發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)性較高是主要原因。

政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是跨越式的發(fā)展路徑，有政府科學(xué)的政策引導(dǎo)和金融支持，發(fā)展速度往往較快。

5、從見效速度和效果看

市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在集群形成早期階段，具有明顯的階段性。政府在市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成的早期階段并不會(huì)介入，也不會(huì)針對(duì)其頒布扶植政策。所以市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，不僅要面對(duì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，審時(shí)度勢(shì)的抓住發(fā)展機(jī)會(huì)的挑戰(zhàn)，還要面對(duì)企業(yè)發(fā)展所需的資金、人才問題。所以，市場(chǎng)主導(dǎo)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群通常發(fā)展的較慢。

政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快，政府為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。在集群發(fā)展初期，政府往往已在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供較為完善的基礎(chǔ)設(shè)置。在人才引進(jìn)、資本支持等方面都有配套的政策措施。此類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群由于資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展速度比較快。（作者單位：江蘇師范大學(xué)）

本文是江蘇省研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目《江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)狀況調(diào)研》（課題號(hào)：1437）的階段性研究成果

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