韓群++代瑞輝

摘 要：廣場舞事件已不再是單純的社會問題而已經(jīng)上升到法律層面，考驗(yàn)著社會治理能力和國民素質(zhì)水平。本文從責(zé)任規(guī)則和財(cái)產(chǎn)規(guī)則角度對廣場舞事件進(jìn)行分別論述，再從兩個規(guī)則方面進(jìn)行比較分析，充分挖掘其問題成因和實(shí)質(zhì)，研究其法律原理及道德命題。從解決國家公共服務(wù)資源短缺，政府介入，社會治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，法律保障等方面提出解決建議，為解決類似沖突提供參考。

關(guān)鍵詞：廣場舞；法律原理；責(zé)任規(guī)則；財(cái)產(chǎn)規(guī)則

廣場舞是一種自發(fā)形成的、自娛自樂的健身娛樂活動，近年來發(fā)展迅速，展現(xiàn)出驚人的生機(jī)與活力。廣場舞把眾多的中老年朋友聚到了一起，強(qiáng)健身體、愉悅心情、結(jié)交朋友、增進(jìn)交流。廣場舞的興起豐富了廣大人民群眾尤其是中老年人的業(yè)余生活，這種健身與社交二合一的活動，為中老年人的生活增添了情趣與快樂，逐漸成為了人們生活中不可缺少的一部分。遺憾的是，隨著廣場舞的日益盛行，廣場舞其弊端也日益顯現(xiàn)。廣場舞是高分貝活動—高音喇叭傳出的聲音覆蓋方圓百米，因而給一群人帶來享受的音樂，在另一群人那里成了惱人的噪音，一群人的狂歡，引發(fā)了另一群人的不安。廣場舞成了多種爭端的導(dǎo)火索。很多市民反映，廣場舞喧鬧的音樂影響周邊居民的休息與學(xué)習(xí)，廣場舞團(tuán)體長時(shí)間侵占公共場所與設(shè)施，同時(shí)也侵害他人分享公共資源公平享有的權(quán)益。有的居民不堪忍受廣場舞帶來的噪聲困擾絞盡腦汁想盡各種應(yīng)對措施。為了阻止其繼續(xù)跳舞，附近居民有的心平氣和的勸阻，有的則采取了較極端措施，比如，2013年10月23日晚上發(fā)生在武漢的潑糞事件；2013年8月30日晚上，北京市民施某因不滿鄰居跳廣場舞噪聲，與鄰居發(fā)生爭吵后，竟然鳴槍傷人，放獒咬人。因廣場舞引發(fā)的矛盾就這樣不斷升級，由一開始的普通爭吵演變?yōu)橐环N棘手的社會熱點(diǎn)問題。廣場舞的磨擦與糾紛的不時(shí)出現(xiàn)、不斷持續(xù)提醒我們，要盡快在廣場舞者的跳舞權(quán)和附近居民們的安寧權(quán)之間找到一個平衡點(diǎn)，這樣既能保證廣場舞者們的健身娛樂活動，又能很好的保護(hù)附近居民不受到廣場舞的侵?jǐn)_。

從法理學(xué)上來分析，人應(yīng)當(dāng)是自由的，廣場舞者有跳舞的權(quán)利，廣場附近居民也有屬于自己的安寧權(quán)[1]。可廣場舞者的跳舞權(quán)和附近居民的安寧權(quán)兩者之間卻有著根本的利益沖突關(guān)系，當(dāng)這兩種矛盾不可調(diào)和的時(shí)候，如何平衡這兩個矛盾，如何取舍就成為了法律應(yīng)當(dāng)面對并且解決的問題。筆者選擇從財(cái)產(chǎn)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則這兩個角度來分析和尋找解決這一問題的方法和途徑。

一、從財(cái)產(chǎn)規(guī)則[2]的角度分析廣場舞事件

若適用財(cái)產(chǎn)規(guī)則來保護(hù)附近居民們的安寧權(quán)，那么其他各項(xiàng)任何權(quán)利的實(shí)施都不得侵犯附近居民的安寧權(quán)，廣場舞者們也就不能再在廣場實(shí)施他們跳廣場舞的權(quán)利，這是對附近居民安寧權(quán)的絕對保護(hù)。當(dāng)廣場舞者沉迷于跳場，只顧主張自己跳舞的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己的自由時(shí)，卻忽視了附近的居民對安靜生活環(huán)境的需求，尤其是對附近居民再三的勸阻而不管不問的時(shí)候，廣場舞者跳舞權(quán)的行使和跳舞自由的實(shí)現(xiàn)就會對附近居民安寧權(quán)的產(chǎn)生消極影響。倘若用財(cái)產(chǎn)規(guī)則來解決這一問題，不論是保護(hù)周圍居民的安寧權(quán)還是保護(hù)跳舞的權(quán)利，都是對另一項(xiàng)權(quán)利的絕對排斥，根據(jù)法律價(jià)值沖突的位階原則[3]，又很難認(rèn)定兩個權(quán)利價(jià)值位階的高低。所以，筆者認(rèn)為用財(cái)產(chǎn)規(guī)則來解決這一熱點(diǎn)問題尚有不足之處。

二、從責(zé)任規(guī)則[4]的角度分析廣場舞事件

如果運(yùn)用責(zé)任規(guī)則來保護(hù)附近居民的安寧權(quán)，那么廣場舞者們在付出一定代價(jià)的情況下，就可以實(shí)施其跳舞的權(quán)利。比如，廣場舞者可以自覺的把音樂伴奏的音量調(diào)小，減少到影響附近居民安寧權(quán)的最低程度。三亞市文體局在2013年6月出臺了一項(xiàng)規(guī)定，晚間廣場舞的活動時(shí)間不超過22時(shí)，音量要控制在60分貝以下，以此項(xiàng)措施來全面整頓廣場舞健身隊(duì)。廣場舞者還可以向附近居民繳納一定數(shù)額的場地使用費(fèi)，以此來來補(bǔ)償附近居民的安寧權(quán)損失。雖然廣場舞者拿出的補(bǔ)償不多，但是廣場舞者在向附近的居民做出一定數(shù)額的賠償，或者在做出補(bǔ)償?shù)那闆r下，附近居民們的安寧權(quán)就可以被附條件的侵犯和限制，這是對附近居民權(quán)的相對保護(hù)，也是兩種利益之間的一種平衡。同樣，如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用責(zé)任規(guī)則來保護(hù)廣場舞者的跳舞權(quán)，那么附近居民們?nèi)绻獙?shí)現(xiàn)自己的安寧權(quán)，同樣也要付出一定的代價(jià)，附近居民們?yōu)榱讼龔V場舞者給自己生活帶來的侵害，可以采取協(xié)商的方式謀求問題的解決，協(xié)商不成的，則可以要求行政機(jī)關(guān)介入，排除相關(guān)的違法行為，而不應(yīng)采取諸如潑糞、鳴槍、放狗等這樣過激的自力救濟(jì)方式。附近的居民可以集體向廣場舞者提供一定的交通費(fèi)，通過協(xié)商，讓他們?nèi)ヒ恍┎挥绊懝ぷ骱托菹⒌膱龅靥瑁蛘邽閺V場舞者找一塊專門的跳舞場地。也可以和廣場舞者和平的協(xié)商，允許其跳舞，但是要限制時(shí)間和跳舞時(shí)伴奏的音樂音量。在這種情況下，廣場舞者跳舞的權(quán)利雖然受到了一定程度的侵犯和限制，但是他們也在一定程度上得到了補(bǔ)償，畢竟最終他們實(shí)現(xiàn)了自己的跳舞權(quán)。

用責(zé)任規(guī)則來解決廣場舞問題的解決難度在于如何確定義務(wù)人的責(zé)任范圍。天下沒有兩片相同的樹葉，同樣，個案也存在著各種差別。法的一個重要作用就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義。個案公正[5]是指在沒有法律規(guī)定、法律原則的情況下，法官在適用法律的過程中詳細(xì)闡述裁決理由以實(shí)現(xiàn)案件的正當(dāng)裁決。但法與生俱來的僵化性不能滿足個案特殊性的要求，這就使的司法者或執(zhí)法者在解決個案糾紛時(shí)，被賦予了確定責(zé)任人范圍的自由裁量權(quán)。司法不是一種簡單的按章辦事的機(jī)械操作工作，而是司法者適用法律規(guī)則進(jìn)行價(jià)值判斷的過程，法官必須要發(fā)揮自身的能動性，準(zhǔn)確的解讀法律并對具體的案件做出恰當(dāng)?shù)牟门小Ｎ覈姆刹]有規(guī)定禁止跳廣場舞，在這種情況下，廣場舞者所反對的“噪聲污染”安撫費(fèi)應(yīng)當(dāng)是多少，其對附近居民的生活影響程度究竟有多大很難界定，雙方因此很難達(dá)成一致。這時(shí)解決糾紛的責(zé)任自然就落在了司法者或者執(zhí)法者身上，他們只能依據(jù)公平正義理念以及對法的正確的理解做出裁量的裁判，但難免會有一方覺得自己支付的代價(jià)太大或者對方付出的代價(jià)太小，立法的公正性就會受到質(zhì)疑。這個難題是無法回避的，所以要由立法者、司法者或執(zhí)法者根據(jù)實(shí)際情況解決，完成公平公正在立法者、司法者之間相互轉(zhuǎn)移。

三、責(zé)任規(guī)則與財(cái)產(chǎn)規(guī)則適用之比較分析

在適用財(cái)產(chǎn)規(guī)則的情況下，附近居民的安寧權(quán)得到了最大限度的保護(hù)，卻以忽略廣場舞者跳舞權(quán)為代價(jià)。在適用責(zé)任規(guī)則的情況下，廣場舞者跳舞權(quán)得到了最大限度的保護(hù)，卻以忽略附近居民的安寧權(quán)為代價(jià)。在責(zé)任規(guī)則下，如果立法者要對這兩種權(quán)利所體現(xiàn)出來的自由價(jià)值做出合理取舍，根據(jù)法的價(jià)值的沖突的位價(jià)原則是很難認(rèn)定一種權(quán)利的價(jià)值位價(jià)高于另一種權(quán)利。所以不論立法者如何取舍沒有取舍的依據(jù)，沒有依據(jù)，那么立法的正當(dāng)性就會受到質(zhì)疑。這是適用財(cái)產(chǎn)規(guī)則的不當(dāng)之處。當(dāng)然，適用財(cái)產(chǎn)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)也不容忽視，不管最后選擇哪種原則來保護(hù)哪一方的權(quán)利，法律都會為人們的生活提供非常確定的指引。根據(jù)法律實(shí)證主義[6]的觀點(diǎn)，只要是權(quán)威性制定，人們都應(yīng)該無條件遵守，通過法的實(shí)施，可以逐漸形成法所追求的社會秩序。若在“廣場舞事件”中如果用財(cái)產(chǎn)規(guī)則來保護(hù)附近居民的安寧權(quán)，久而久之，廣場舞者會逐漸改變跳廣場舞的習(xí)慣，盡管這一開始實(shí)施的時(shí)候可能會有一定的難度。如果用財(cái)產(chǎn)規(guī)則保護(hù)廣場舞者跳舞權(quán)，久而久之，附近的居民們就會逐漸適應(yīng)吵鬧的廣場舞，從而法就實(shí)現(xiàn)了良好的社會時(shí)效目標(biāo)[7]。如果要用責(zé)任規(guī)則來處理“廣場舞事件”的最大優(yōu)點(diǎn)在于在一定程度上兼顧了雙方利益，而不會顧此失彼，使兩種權(quán)利都在一定程度上作出了讓步，能夠達(dá)到和諧共存的效果。

四、結(jié)論

通過以上分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用責(zé)任規(guī)則來處理廣場舞事件的利益糾紛。由于廣場舞的興起來源于人們的需求。這個群體是龐大的，是社會發(fā)展的必然，立法者的利益選擇必然要受制于社會發(fā)展的客觀必然性。法作為上層建筑一定要服從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，脫離了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律便無法真正實(shí)現(xiàn)對社會良好的調(diào)整作用，在安寧權(quán)和跳舞權(quán)發(fā)生根本利益沖突時(shí)，必須考慮到兩個權(quán)利主題特定的需求。這就要求立法者必須要慎重考慮客觀的社會物質(zhì)生活條件，尊重社會的需求，不可僅以自己的主觀價(jià)值判斷對利益關(guān)系的發(fā)展發(fā)號施令。按照比例原則，在盡量使一種權(quán)利損害最小的前提下，盡量保證另一種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但承認(rèn)利益的選擇和利益的協(xié)調(diào)具有相對性是不能忽視的，立法者需認(rèn)識到利益的選擇和協(xié)調(diào)需付出代價(jià)。不被選擇的利益主體是社會的弱勢群體，要盡量減少他們付出的代價(jià)，在兩種權(quán)利的主體之間恰當(dāng)?shù)胤峙淅妗?/p>

同時(shí)，我們不妨考慮運(yùn)用科斯定理[8]來從責(zé)任規(guī)則角度為解決廣場舞問題提供理論依據(jù)?？扑苟ɡ淼木柙谟诋?dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，產(chǎn)權(quán)制度不會影響資源的配置，科斯為說明這一問題舉了糖商和醫(yī)生的例子，在這個例子中。政府只劃分了雙方的權(quán)利義務(wù)。醫(yī)生有權(quán)在原地繼續(xù)行醫(yī)。假如糖商和醫(yī)生都是理智的，在兩種截然相反的假設(shè)條件下得到的結(jié)果卻完全相同，都是制糖商不在原地生產(chǎn)。所以科斯得出結(jié)論，當(dāng)雙方的交易成本為零時(shí)，當(dāng)事人會通過交易使資源得到最優(yōu)的配置。當(dāng)附近的居民和廣場舞者根本對立利益時(shí)，附近的居民需使廣場舞者停止噪音要付出的為廣場舞者提供轉(zhuǎn)移跳舞地點(diǎn)的費(fèi)用為100元，廣場舞者要繼續(xù)跳舞需要向附近居民補(bǔ)償100元。第一種假設(shè)，假如認(rèn)定附近居民的安寧權(quán)不可侵犯。那么廣場舞者要想繼續(xù)原地跳舞，需付100元。附近居民可選擇自掏腰包100元把廣場舞者“請走”，或收取廣場舞者100元作為補(bǔ)償。附近的居民具有選擇權(quán)?？筛鶕?jù)自己的需要去選擇，當(dāng)然廣場舞者們也可以選擇不跳舞而不付100元。第二種假設(shè)，假如廣場舞者跳舞權(quán)不可侵犯。那么附近居民可選擇向廣場舞者支付100元作為她們轉(zhuǎn)移跳舞地點(diǎn)的費(fèi)用。廣場舞者可選擇繼續(xù)跳舞并且向附近居民支付100元作為噪聲污染費(fèi)用或可選擇停止繼續(xù)跳舞。假如廣場舞者主動停止跳舞那么便不會有糾紛，若廣場舞者選擇繼續(xù)跳舞則附近居民可選擇繼續(xù)忍受噪聲或支付100元作為廣場舞者轉(zhuǎn)移跳舞地點(diǎn)的費(fèi)用。

由此在同一種情況下，不管哪個假設(shè)得出的結(jié)論也是完全一致的。如果要用法律來解決“廣場舞事件”必須制定出科學(xué)的經(jīng)過充分的理論論證的法律來調(diào)整。只有這樣才能徹底有效地解決糾紛，維持良好的社會秩序。作為維護(hù)社會和秩序的最后一道屏障并不是僅有的調(diào)整手段。它和道德規(guī)范行政手段，調(diào)解手段各種規(guī)范共同維護(hù)著社會秩序。筆者既不贊同法律虛無主義也不應(yīng)當(dāng)贊同法律萬能論，要恰當(dāng)運(yùn)用法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，但不完全依靠法律。還要通過公民道德素質(zhì)教育，開展并大力推廣各種社會調(diào)解等手段減少糾紛和化解糾紛。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）

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