常蔚青

摘 要：2015年10月，中德兩國(guó)宣布將推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，開(kāi)啟“中德智造”，發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)合作，共同實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)世界潮流。

關(guān)鍵詞：中德智造中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系；德國(guó)“工業(yè)4.0”；“中國(guó)制造2025”

從1972年中德兩國(guó)正式建交以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系曾受冷戰(zhàn)影響，有些停滯。但自1978年我國(guó)改革開(kāi)放以后，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作一直保持穩(wěn)定而迅速的發(fā)展。貿(mào)易形式由民間、半官方進(jìn)化到官方等多元，貿(mào)易額呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作范圍從貿(mào)易，到經(jīng)濟(jì)技術(shù)、投資，發(fā)展到現(xiàn)在的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。特別是這兩年，中德兩國(guó)首腦互訪(fǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的跨越式發(fā)展。

一、“中德智能制造”——當(dāng)?shù)聡?guó)“工業(yè)4.0”遇上“中國(guó)制造2025”

（一）德國(guó)“工業(yè)4.0”的提出

德國(guó)“工業(yè)4.0”由德國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研各界共同制定，是以提高德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目的高科技戰(zhàn)略計(jì)劃。德國(guó)政府在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式推出“工業(yè)4.0”，成立專(zhuān)門(mén)工作組并發(fā)表《保障德國(guó)制造業(yè)未來(lái)：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》，并由2013年12月由德國(guó)電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會(huì)細(xì)化為“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)化路線(xiàn)圖。目前，“工業(yè)4.0”已上升成為德國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)投入2億歐元，成為德國(guó)面向2020年高科技戰(zhàn)略的十大目標(biāo)之一。

工業(yè)4.0是以“智能制造”為核心的第四次工業(yè)革命，將互聯(lián)網(wǎng)高新科技與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)—信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System）相結(jié)合的手段，實(shí)現(xiàn)由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，旨在建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。在這種模式下，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，取而代之的是新的活動(dòng)領(lǐng)域和新的合作形式。在德國(guó)人心中，此次的制造業(yè)技術(shù)革新是制造領(lǐng)域的顛覆性革命，具有劃時(shí)代的意義?？氨鹊谒拇喂I(yè)革命。故稱(chēng)之為“工業(yè)4.0”。

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略分為兩大主題，一是“智能生產(chǎn)”，即領(lǐng)先的供應(yīng)商策略。重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過(guò)程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn)，旨在構(gòu)建遍布德國(guó)不同地區(qū)、涉及所有行業(yè)、涵蓋各類(lèi)大、中、小企業(yè)的高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)德國(guó)各類(lèi)企業(yè)的快速信息共享，最終達(dá)成有效的分工合作，實(shí)現(xiàn)更為專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。二是“智能銷(xiāo)售”，即領(lǐng)先的市場(chǎng)策略。旨在實(shí)現(xiàn)商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)單位的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步拉近德國(guó)制造企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及世界市場(chǎng)之間的距離?！肮I(yè)4.0”戰(zhàn)略將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。①

（二）“中國(guó)制造2025”的提出

2014年1月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱首次提出制定“中國(guó)制造2025規(guī)劃”的設(shè)想，這被外界認(rèn)為是制定中國(guó)版“工業(yè)4.0”的規(guī)劃。2015年5月8日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，這是我國(guó)提出的首個(gè)關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的十年規(guī)劃，也是建設(shè)中國(guó)為制造強(qiáng)國(guó)的“三個(gè)十年”戰(zhàn)略中“第一個(gè)十年”。其戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)包括提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力等9項(xiàng)，旨在通過(guò)特殊政策和制度優(yōu)勢(shì)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，打造中國(guó)品牌，形成中國(guó)創(chuàng)造，推出中國(guó)質(zhì)量，完成中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

“中國(guó)制造2025”將以制造業(yè)數(shù)字化為核心，將智能制造、互聯(lián)制造、個(gè)性化制造、綠色制造結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化；通過(guò)體制機(jī)制改革、建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、金融扶持、財(cái)稅政策支持、制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放、支持中小微企業(yè)、組織實(shí)施機(jī)制等一系列舉措，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)從全球價(jià)值鏈的低端走向高端，從資源依賴(lài)型、環(huán)境破壞型、勞動(dòng)力與資本密集型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的可持續(xù)發(fā)展模式，提高我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立我國(guó)制造業(yè)品牌。

“中國(guó)制造2025”是國(guó)家層面的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是新形勢(shì)下未來(lái)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要的意義和作用。

（三）德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”攜手并進(jìn)

2014年3月，習(xí)近平主席訪(fǎng)德，中德兩國(guó)確認(rèn)發(fā)展互利的創(chuàng)新伙伴關(guān)系。同年10月，兩國(guó)共同簽署發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要》，將2015年確定為“中德創(chuàng)新合作年”，約定在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”以及教育、環(huán)保、交通、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新合作，重點(diǎn)圍繞“工業(yè)4.0”開(kāi)展合作。2015年10月，德國(guó)總理默克爾訪(fǎng)華期間，兩國(guó)宣布，將推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)展“中德智造”，明確負(fù)責(zé)雙方開(kāi)展該領(lǐng)域合作的牽頭部門(mén)，歡迎兩國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域開(kāi)展自愿、平等的互利的合作，共同推動(dòng)新工業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)成雙贏。德國(guó)駐華大使柯慕賢表示，“在‘工業(yè)4.0智能制造方面，中德是天然的合作伙伴?！钡聡?guó)是傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至歐盟經(jīng)濟(jì)的支柱，產(chǎn)值規(guī)模占德國(guó)GDP總量的20%以上。其機(jī)械和裝備制造業(yè)的研發(fā)投入、自動(dòng)化水平及產(chǎn)品質(zhì)量全球領(lǐng)先，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)3.0，大部分企業(yè)都處在向4.0發(fā)展的階段；中國(guó)是制造大國(guó)而非制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在自主創(chuàng)新能力、能源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，大部分企業(yè)處于2.0到3.0的發(fā)展階段，但中國(guó)具有龐大的制造業(yè)市場(chǎng)和廣泛的制造業(yè)基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，中德制造業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是實(shí)現(xiàn)共贏的關(guān)鍵。

二、“中德智造”開(kāi)啟中德經(jīng)濟(jì)合作新篇章

21世紀(jì)以來(lái)，中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系大體保持平穩(wěn)、良好的發(fā)展，尤其是在歐盟成立之后。目前，中國(guó)已經(jīng)成為德國(guó)全球第三大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第五大出口目的地國(guó)，以及亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。德國(guó)是我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴國(guó)和歐洲最大的貿(mào)易伙伴。德國(guó)還是近4年來(lái)對(duì)華投資最多的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)中唯一的歐盟國(guó)家、對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多的歐洲國(guó)家，以及向中國(guó)提供政府貸款（FZ）和無(wú)償贈(zèng)款（TZ）最多的歐洲國(guó)家。②目前，貿(mào)易是中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最大的合作領(lǐng)域。

三、結(jié)語(yǔ)

德國(guó)“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”的攜手共進(jìn)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要；是提升兩國(guó)綜合實(shí)力的明智之舉；是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏之策。翻開(kāi)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)關(guān)系、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的新篇章?！爸械轮窃臁保淼氖侵械聝蓢?guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化，更是中德全方面戰(zhàn)略合作的重要開(kāi)端。

目前，中德關(guān)系正處于“戀愛(ài)期”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技合作正日益成為“戀愛(ài)中”的新動(dòng)力。然而“中德智造”不是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的問(wèn)題，它將會(huì)涉及政策、就業(yè)、教育、法律、安全等社會(huì)的諸多層面。兩國(guó)的合作共贏，仍任重而道遠(yuǎn)。（作者單位：外交學(xué)院）

注解：

① 本節(jié)參考：德國(guó)政府下屬高科技戰(zhàn)略網(wǎng)站，http：//www.hightech-strategie.de/

② 瑪麗婭娜.中德經(jīng)貿(mào)合作研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014-11.

參考文獻(xiàn)：

[1] 德國(guó)聯(lián)邦教育研究部：《機(jī)械工程導(dǎo)報(bào)》，2013年10-12月.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院：《中國(guó)制造2025》（全文），2015年5月8日.

[3] 李金華.德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的比較及啟示[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，15（05）.