趙靜

摘要：差旅費(fèi)作為公務(wù)支出中不可或缺的一部分，已經(jīng)在財(cái)政支出比例中占據(jù)了重要的地位，如何加強(qiáng)對(duì)于差旅費(fèi)的控制和管理，提高工作效率，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，已經(jīng)成為重要的一個(gè)課題。但是目前在差旅費(fèi)的管理和使用上普遍存在著重服務(wù)的傾向和態(tài)度，對(duì)于差旅費(fèi)的管理和使用具有十分明顯的差異性。

關(guān)鍵詞：差旅費(fèi)；經(jīng)常性支出；管理控制

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

差旅費(fèi)作為公務(wù)支出中的一個(gè)重要部分，在許多單位財(cái)政支出比例中占據(jù)了很重要的地位，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門管理和服務(wù)態(tài)度，進(jìn)行全面的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是十分必要的，堅(jiān)決杜絕一切不良開支，努力減少在單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的不合理使用情況，財(cái)務(wù)部門僅僅是作為一個(gè)服務(wù)業(yè)來使用的，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施和管理等方面的作用發(fā)揮的并不是十分的理想。差旅費(fèi)管理開支范圍大，涉及面廣，有著管理難度大、預(yù)算不易控制等特點(diǎn)。

一、差旅費(fèi)不當(dāng)使用產(chǎn)生的因素

1.資金浪費(fèi)和使用不當(dāng)

單位差旅費(fèi)長期超額支出容易造成單位內(nèi)部的資金占用情況十分緊張，單位的財(cái)政支出都是限額撥款的，長期不正當(dāng)?shù)倪M(jìn)行財(cái)政支出，容易造成單位資金鏈斷開，但往往還會(huì)出現(xiàn)在外地旅游購物花著單位的錢辦自己的事的行為。往往在每年財(cái)政部門查賬時(shí)，總會(huì)查出差旅費(fèi)超支的情況。

2.助長了單位內(nèi)部的不良之風(fēng)

由于有些人在出差時(shí)會(huì)想著反正可以報(bào)銷，唯恐虧待自己，花起錢來也放開手腳起了勁的花，住高檔賓館，吃星級(jí)酒店，來回更是飛機(jī)往來都是打車等，回來后面對(duì)超額花銷，更是費(fèi)勁心機(jī)的去報(bào)銷；受到現(xiàn)在社會(huì)不良風(fēng)氣影響，現(xiàn)在某些單位內(nèi)部以組織學(xué)習(xí)交流和學(xué)術(shù)研討為由，以開會(huì)為目的，大吃大喝，大量消耗單位內(nèi)部的財(cái)政撥款，以國家的錢來滿足自己私欲，使得單位本來就有限的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，這也是單位內(nèi)部差旅費(fèi)一年比一年高的主要原因之一。

3.沒有正確引導(dǎo)出差人員節(jié)約差旅費(fèi)的方向

出差或者學(xué)習(xí)回來后，一般都需要以在旅途中的開支發(fā)票作為憑證，這就成為了員工們?cè)谕膺x擇自己行動(dòng)方式的標(biāo)準(zhǔn)，例如，為了領(lǐng)取住宿費(fèi)和補(bǔ)助，去親戚家借宿，或住低價(jià)格的酒店，卻想方設(shè)法開高金額的發(fā)票。這種種行為使得單位內(nèi)部的不良之風(fēng)盛行，一人跟著一人學(xué)，最后變成單位內(nèi)部一種潛在的規(guī)則，為了個(gè)人利益而放棄國家利益，毫無節(jié)制意識(shí)。

二、加強(qiáng)對(duì)于差旅費(fèi)管理的措施

1.正確引導(dǎo)思想，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)

首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，不能形成“燈下暗”不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的情況，其次積極宣傳，做到人人心中有規(guī)定。規(guī)定制訂出來后，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，而抓好落實(shí)的 首要工作又要從領(lǐng)導(dǎo)開始，從規(guī)定的宣傳教育入手，力求規(guī)定深入人心，這也是實(shí)行計(jì)劃管理和進(jìn)行事前控制的“前奏曲”。搞好宣傳教育，一方面有利于增加差旅費(fèi)管理的透明度，防止和避免報(bào)人情票和私事票，做到人人心中有本賬，既加強(qiáng)了大家對(duì)于差旅費(fèi)使用情況的正確認(rèn)識(shí)，又充分調(diào)動(dòng)大家共同管理差旅費(fèi)的積極性；另一方面，還有利于財(cái)務(wù)部門掌握差旅費(fèi)管理的主動(dòng)權(quán)，便于財(cái)務(wù)部門對(duì)差旅費(fèi)管理進(jìn)行有效操作。可以采用隨機(jī)教育、專門學(xué)習(xí)等手段，樹立大家主人翁意識(shí)，節(jié)約差旅費(fèi)的管理和開支不僅僅是財(cái)務(wù)管理部門一家的事，也是整個(gè)單位內(nèi)部全體人員共同的責(zé)任，必須要依靠全員共同參與的情況下才能真正實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)的節(jié)約情況，提高大家無私奉獻(xiàn)的精神和為社會(huì)主義做貢獻(xiàn)的精神，自覺抵制一切不良之風(fēng)。要勤儉節(jié)約，為單位節(jié)約每一分資金，是大家都必須要具備的責(zé)任。這樣才能確保國家和單位的絕對(duì)利益得到保障。

2.制定合理的差旅費(fèi)報(bào)銷制度

可以結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)差旅費(fèi)開支情況進(jìn)行分類，搞條塊切割。針對(duì)不同情況，分類逐項(xiàng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，責(zé)任到人，權(quán)利下放，超支不補(bǔ)，節(jié)余不收，使責(zé)任、權(quán)利、利益統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)大家共同管理差旅費(fèi)的積極性。一是機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)公出差旅費(fèi)，一律在本部門業(yè)務(wù)費(fèi)中報(bào)銷，不占其他業(yè)務(wù)費(fèi)指標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)、任務(wù)等特點(diǎn)，合理分配一定數(shù)額的差旅費(fèi)機(jī)動(dòng)指標(biāo)，由部門首長包干控 制，使事業(yè)任務(wù)和差旅費(fèi)管理有機(jī)結(jié)合起來。二是對(duì)特殊 的業(yè)務(wù)性公出差旅費(fèi)，實(shí)行“一事一包”的因公出差報(bào)告 制度。先由本人提交出差審批報(bào)告，說明出差事由、地點(diǎn)、人員及預(yù)計(jì)時(shí)間，審批后由財(cái)務(wù)存檔。三是對(duì)特定常規(guī)活動(dòng)的費(fèi)用支出，根據(jù)前往的地點(diǎn)、里程、人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定，將住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、來往的車船費(fèi)用一次結(jié)清，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。四是針對(duì)當(dāng)前我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、住宿費(fèi)相差懸殊的現(xiàn)狀，通過調(diào)查研究、查閱近期憑證、收集信息等手段，劃分類區(qū)，明確住宿費(fèi)限額，控制出差人員住宿就高不就低和低住宿高報(bào)銷的現(xiàn)象，超出限額部分不予報(bào)銷。

3.建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁止性規(guī)定，把好人員外出關(guān)

出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，填寫出差審批報(bào)告表，不得隨意涂改，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，所用費(fèi)用不予報(bào)銷。嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)。嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游。嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

4.嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷審核和內(nèi)控管理，把好審核報(bào)銷關(guān)

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、正規(guī)。關(guān)注的是出差的證明材料和票據(jù)，差旅費(fèi)的證明材料如出差的任務(wù)，會(huì)議的通知單、培訓(xùn)的通知證明文件等等均應(yīng)附在差旅費(fèi)報(bào)銷單的后面作為附件。財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，本著高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持上下級(jí)一個(gè)樣的原則，對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行審核報(bào)銷。

5.強(qiáng)化對(duì)差旅費(fèi)管理開支情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)

出差審批控制不嚴(yán)，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)，擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，都要責(zé)令改正，追繳全部報(bào)銷款項(xiàng)，依法依規(guī)追究審批人員、報(bào)銷人員責(zé)任。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)差旅費(fèi)管理的重點(diǎn)在于個(gè)人，只要充分調(diào)動(dòng)大家自覺節(jié)約差旅費(fèi)制度的積極性，才能發(fā)揮單位內(nèi)部的出差者使用差旅費(fèi)的主觀能動(dòng)性，并逐漸在單位內(nèi)部傳播開來，保證財(cái)政資金能夠每一分都用的恰到好處，對(duì)于差旅費(fèi)的管理和使用是財(cái)政部門的重點(diǎn)工作之一，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制和節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)都有十分重要的促進(jìn)作用，是遏制經(jīng)費(fèi)不合理的開支的重要組成部分。這也是全面建設(shè)社會(huì)主義新目標(biāo)的先決條件之一。