竇麗莎

國有企業(yè)基層黨建述職評議考核是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手。企業(yè)黨組織按照深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平同志關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的指示精神，落實(shí)黨委書記履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)要求，持續(xù)深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，并結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)基層黨建述職評議考核工作，為國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、基本做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工作實(shí)效

國有企業(yè)黨組織高度重視、統(tǒng)籌安排、精心組織、認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任，堅(jiān)持書記抓、抓書記，明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工和職責(zé)，按照“一般工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓深化、創(chuàng)新工作抓突破”的工作思路，把企業(yè)黨建述職評議考核融入常規(guī)性工作、年度重點(diǎn)工作和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。使黨建責(zé)任具體化，自上而下構(gòu)筑全方位的責(zé)任體系，增強(qiáng)基層黨組織書記管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，做到黨建工作層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任。

例如，建立健全《基層黨建述職評議考核工作細(xì)則》，通過嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作考核力度，為促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

國有企業(yè)黨組織將做好年度基層黨建述職評議考核工作與深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果工作緊密結(jié)合，將黨建述職評議考核工作與年度領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核測評工作結(jié)合開展。

例如，制定印發(fā)《年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主考核測評通知》，將基層企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入到對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度考核內(nèi)容之中，并對考核結(jié)果進(jìn)行反饋。

此外，在認(rèn)真總結(jié)企業(yè)年度黨建工作的基礎(chǔ)上，明確黨建述職評議考核的十項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是履行“第一責(zé)任”，帶頭落實(shí)黨建，推動(dòng)經(jīng)營工作情況;二是加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，落實(shí)民主集中制的情況;三是加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真組織開展主題或?qū)ｎ}教育，學(xué)習(xí)理論、查擺問題、整改落實(shí)，提高黨性修養(yǎng)情況;四是加強(qiáng)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，以建立健全經(jīng)營管理者選拔任用機(jī)制為抓手，堅(jiān)持用內(nèi)部培養(yǎng)和市場化引進(jìn)相結(jié)合的方式選拔任用經(jīng)營管理者的情況;五是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)組織制度，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的情況;六是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員教育管理和發(fā)揮先鋒模范作用的情況;七是加強(qiáng)宣傳工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力等情況;八是完善信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，處理好歷史遺留問題，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定等情況;九是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，落實(shí)廉潔從政的情況;十是抓好下一步基層黨建工作的思路和措施的情況。

國有企業(yè)黨組織分級分層地組織實(shí)施黨建述職評議考核工作，結(jié)合企業(yè)情況，制訂工作方案，對述職、評議和考核各個(gè)環(huán)節(jié)工作提出明確要求，細(xì)化操作措施。實(shí)施述前自評、撰寫述職報(bào)告、邀請職工代表參與評議、召開述職大會(huì)、進(jìn)行述后整改等相關(guān)程序。

2.述評有機(jī)結(jié)合，落實(shí)主體責(zé)任

國有企業(yè)黨組織開展黨建工作專項(xiàng)自查，形成黨組織書記黨建工作述職報(bào)告。上級黨組織對本級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行年度民主測評，上報(bào)年度考核表和述職報(bào)告。上級黨組織對基層企業(yè)黨組織黨建述職工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，結(jié)合各基層企業(yè)年度領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核測評會(huì)議，組織開展黨建工作述職評議，組成考核組全程參加，以確保述評工作的順利開展。

在開展黨建述職評議考核工作過程中，上級黨組織應(yīng)注重強(qiáng)化主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)述職工作全覆蓋。明確要求基層企業(yè)黨組織書記要管理好黨建責(zé)任區(qū)，班子其他成員要管理好分管部門。將黨建工作責(zé)任落實(shí)到基層黨組織書記身上，形成黨建責(zé)任全方位、層層抓的責(zé)任機(jī)制，通過黨建述職評議工作，有效提升基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識。

在黨建述職總結(jié)點(diǎn)評中，企業(yè)黨組織書記結(jié)合開展黨建工作的實(shí)際情況，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)指出存在的問題，并明確提出下一步的改進(jìn)措施。針對各基層企業(yè)黨組織書記抓黨建工作的履職情況，上級黨組織既肯定成績，同時(shí)也提出工作要求和今后的努力方向。

3.認(rèn)真整改落實(shí)，注重考核結(jié)果

在黨建工作述評考核后，上級黨組織根據(jù)基層企業(yè)考核評議情況，向各基層企業(yè)黨組織書記通報(bào)考核結(jié)果，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。述職的黨組織書記根據(jù)查找出的問題以及上級黨組織的反饋結(jié)果，制訂有針對性的整改措施，并將整改措施與深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，使國有企業(yè)黨建工作在整改中得到提升。

在年度的黨建述職考核中，上級黨組織嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，把抓基層黨建工作考核結(jié)果作為評價(jià)各國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

對高度重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，評議考核中對群眾反映較好的基層黨員給予充分肯定;對思想上重視不夠、工作上精力投入較少、評議考核中存在問題的基層黨員，要及時(shí)提醒、限期整改，情況嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

二、存在問題

1.黨建述職工作開展的還不夠平衡

大多數(shù)國有企業(yè)對開展黨建述職評議考核工作高度重視，但對通過加強(qiáng)黨建述職評議考核工作，發(fā)揮黨組織作用的重要性、緊迫性認(rèn)識還有待提高，工作中還缺乏創(chuàng)新的意識和能力。黨建述職評議工作的內(nèi)容和形式還需進(jìn)一步規(guī)范，在提高黨建述職評議成效方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.黨建促發(fā)展方面抓的還不夠?qū)?/p>

國有企業(yè)黨建工作要圍繞中心才能抓出成效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?；鶎悠髽I(yè)黨建工作注重整體謀劃、統(tǒng)一部署，但在具體指導(dǎo)和督促檢查方面落實(shí)不到位，抓得不緊，布置多，落實(shí)少。有時(shí)還存在就黨建抓黨建，黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展契合度不高的現(xiàn)象。

三、主要措施

1.強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作的落實(shí)

抓好黨建工作是國有企業(yè)黨組織書記的政治責(zé)任和政治任務(wù)。新形勢下落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加強(qiáng)黨建工作的新常態(tài)。國有企業(yè)黨組織書記要進(jìn)一步加強(qiáng)抓黨建的主體意識和主動(dòng)精神，建立健全企業(yè)黨建述職評議考核工作機(jī)制，將組織考核與群眾評議相結(jié)合，把考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、選拔任用干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任鏈條。

2.有機(jī)融合，找準(zhǔn)國有企業(yè)黨建定位

要不斷推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨建工作的分類指導(dǎo)，定期督促檢查。把黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，建立健全與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建制度體系，形成發(fā)展力;把黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，形成核心力;把企業(yè)組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)等工作職能與企業(yè)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，形成執(zhí)行力;把“黨管干部”“黨管人才”與企業(yè)人力資源管理有機(jī)結(jié)合，形成領(lǐng)導(dǎo)力;把企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，形成凝聚力。

3.健全長效機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作新常態(tài)形成

切實(shí)將黨建工作述職評議考核作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的核心，通過組織開展黨建工作述職評議考核，強(qiáng)化基層黨組織書記帶頭抓黨建工作的責(zé)任意識，認(rèn)真總結(jié)開展黨建述職評議考核的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范述職、提問、評議、考核、整改、問責(zé)等環(huán)節(jié)工作，不斷完善基層黨建述職評議考核工作制度，確保此項(xiàng)工作常態(tài)化和長效化。

（作者單位：北京北辰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）