以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系成本太高、大勢(shì)已去，企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、更有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型政商關(guān)系

4月26日下午，《“新型政商關(guān)系”研究報(bào)告——給企業(yè)家的七點(diǎn)建議》（下稱《報(bào)告》）在北京大學(xué)朗潤(rùn)園正式發(fā)布。

2014年6月，就反腐新形勢(shì)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院（下稱國(guó)發(fā)院）財(cái)經(jīng)法經(jīng)獎(jiǎng)學(xué)金班成立“中國(guó)政商關(guān)系研究”課題組，由虞立琪、楊萬(wàn)國(guó)等11名學(xué)員共同撰寫，國(guó)發(fā)院教授周其仁、薛兆豐擔(dān)任顧問(wèn)，歷時(shí)近兩年，于2016年4月完成《報(bào)告》。

《報(bào)告》課題組從2012年以來(lái)80多項(xiàng)政商關(guān)系案例一手資料和深度訪談中，尋找經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策，為企業(yè)構(gòu)建新形勢(shì)下的政商關(guān)系提供建議。

以下為《報(bào)告》摘要：

中共十八大后，反腐不斷突破“禁區(qū)”與“慣例”，打擊腐敗的力度前所未有，對(duì)涉及貪腐的官員與涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成“傷筋動(dòng)骨”式的打擊。四年以來(lái)，深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略相互疊加，預(yù)示著重拳反腐還將繼續(xù)。

從2012年至今，超過(guò)100名省部級(jí)以上干部相繼落馬。權(quán)力金字塔底層的官員也同樣受到巨大沖擊，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，僅2014年和2015年兩年，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部超過(guò)12萬(wàn)人。

隨著大量貪腐官員的落馬，牽涉其中的企業(yè)與企業(yè)家亦受到巨大影響——企業(yè)經(jīng)營(yíng)困頓，企業(yè)家被追刑責(zé)，甚至淪為階下囚，代價(jià)巨大。

反腐將成為一種新常態(tài)，政商關(guān)系將在政治、經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的變化中進(jìn)入新局面。

雖然十八大之前中共反腐也一直在推進(jìn)，但種種制度的出臺(tái)和實(shí)施顯示，這一輪反腐有一個(gè)重要特點(diǎn)，那就是與以前相比更倚重于“制度式反腐”，減少了“反腐一陣風(fēng)、吹吹就過(guò)去”的可能性，反腐常態(tài)化使得非正常政商關(guān)系的存在空間在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)被明顯壓縮，也使得企業(yè)家調(diào)整對(duì)待政商關(guān)系的態(tài)度成為必要。

在反腐成為新常態(tài)之后，簡(jiǎn)政放權(quán)成為改革的必然趨勢(shì)，企業(yè)和企業(yè)家們將面臨新的政商環(huán)境。

在制度建設(shè)推動(dòng)反腐進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，企業(yè)家在政府官員中的“保護(hù)傘”日益受到壓制，商人行賄也將面臨更嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，這些都推升了舊的政商關(guān)系的經(jīng)營(yíng)成本;加之市場(chǎng)配置資源能力和空間的增加，職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)家二代更現(xiàn)代化的管理思維，這些都說(shuō)明中國(guó)的政商關(guān)系將會(huì)發(fā)生巨大的變化。

以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系成本太高、大勢(shì)已去，企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、更有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型政商關(guān)系。

政商關(guān)系發(fā)生了新的變化，公開(kāi)透明的政商關(guān)系將成為一種趨勢(shì)，它將長(zhǎng)期發(fā)展、完善，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的走向商業(yè)文明的過(guò)程。而政商關(guān)系未來(lái)依舊是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中非常關(guān)鍵的因素。作為企業(yè)，既要意識(shí)到政商關(guān)系的新變化，積極主動(dòng)地順應(yīng)這種變化，也要意識(shí)到這個(gè)變化不會(huì)一步到位，企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)之路上可能還會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)政商關(guān)系的陷阱，要做好措施，防范高風(fēng)險(xiǎn)的不當(dāng)政商關(guān)系出現(xiàn)。

面對(duì)時(shí)局變遷，商業(yè)環(huán)境變化，政商關(guān)系面臨不可逆轉(zhuǎn)的新局面。為此，我們對(duì)企業(yè)家提出七點(diǎn)建議。

1.企業(yè)家要自設(shè)底線：企業(yè)家要有“底線意識(shí)”，即判斷自己的行為是否超出了社會(huì)容忍度。企業(yè)家的底線高于社會(huì)底線，有利于企業(yè)的長(zhǎng)久生存和發(fā)展。

2.復(fù)利最優(yōu)：企業(yè)家要勇于放棄眼前需要通過(guò)權(quán)力尋租獲得的短期利益，轉(zhuǎn)為追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過(guò)復(fù)利積累的方式，贏得企業(yè)和個(gè)人的最大收益。

周其仁評(píng)說(shuō)：不怕慢，就怕站。時(shí)間的力量非常巨大。對(duì)于有機(jī)會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)期復(fù)利通道的企業(yè)家，要珍惜這個(gè)位置?！敖壣稀币晃徽賳T，可以得到好處，但是有可能轉(zhuǎn)瞬間灰飛煙滅，身敗名裂，不過(guò)是當(dāng)了財(cái)富保管員，過(guò)過(guò)手而已。

3.專注發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力：企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了企業(yè)是否容易陷入不良政商關(guān)系，只有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)，為社會(huì)提供好的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，才是真正安全并能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)。

周其仁評(píng)說(shuō)：做人要成為能扛活兒的人，做企業(yè)要成為業(yè)績(jī)好的企業(yè)，這樣的人或者企業(yè)可以獲得更大的自由，壞事也不太容易找得上門，此之謂“辟邪”。

4.以法人關(guān)系替代個(gè)人關(guān)系：政商關(guān)系未來(lái)發(fā)展方向是制度化與規(guī)范化，個(gè)人因素將會(huì)逐漸減弱，被企業(yè)法人與政府之間的交往取而代之。

政府關(guān)系應(yīng)成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，具體而言，企業(yè)與政府溝通的方式、能力或領(lǐng)域都不應(yīng)基于個(gè)人關(guān)系，或者說(shuō)，政府關(guān)系管理者應(yīng)將其個(gè)人關(guān)系轉(zhuǎn)化為企業(yè)與政府之間的關(guān)系。

5.識(shí)別政府的政績(jī)需求：企業(yè)與政府可以形成合力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，而這種合力也受政府官員的歡迎。

周其仁評(píng)說(shuō)：再糟糕的環(huán)境，也給良好的行為留有空間，你可以作出選擇。

6.利用行業(yè)協(xié)會(huì)力量：發(fā)展行業(yè)組織，形成行業(yè)影響力，與政府和公眾公開(kāi)溝通。

我們認(rèn)為，企業(yè)在政商關(guān)系博弈中，應(yīng)該逐漸從企業(yè)個(gè)體行動(dòng)走向行業(yè)組織行動(dòng)，在企業(yè)個(gè)體力量有限的情況下，借助行業(yè)組織的幫助，與政府方面達(dá)成對(duì)話，效率更高、風(fēng)險(xiǎn)更低、效果也更可靠。

7.走出去：擺脫舊有的不健康的政商環(huán)境，到更規(guī)范的地方求發(fā)展。

周其仁評(píng)說(shuō)：農(nóng)業(yè)社會(huì)吃虧的就是故土難離，而人在屋檐下，就不能不低頭。工商業(yè)文明下，走出去、換個(gè)屋檐就可以抬起頭來(lái)。中國(guó)這么大，政商關(guān)系發(fā)展一定是不平衡的，有些地方政商關(guān)系一定更好，你可以到這些相對(duì)凈土去，這也是大國(guó)的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在不斷地改變，而且趨勢(shì)無(wú)疑是從短視、粗放、任性和隱秘，越來(lái)越走向遠(yuǎn)視、規(guī)范、文明和透明。企業(yè)家如果不看清楚這個(gè)趨勢(shì)，不提前適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，還只是停留在對(duì)反腐行動(dòng)的僥幸揣測(cè)，或?qū)ΜF(xiàn)行政策法規(guī)種種漏洞或弊端的自怨自艾，顯然無(wú)助于企業(yè)家個(gè)體在史無(wú)前例的反腐浪潮中安全通過(guò)，更無(wú)助于企業(yè)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)代快車并分享未來(lái)收益，更毋寧說(shuō)幫助企業(yè)擁有者在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)成為一名得到社會(huì)普遍尊重的企業(yè)家。

作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與《財(cái)經(jīng)》雜志合作獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的部分學(xué)員，主筆為虞立琪，副主筆為楊萬(wàn)國(guó)