李曉成

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)也得到很大的發(fā)展。但是，在其發(fā)展中也存在一些問題，而信訪工作對于煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。因此，加強對煤礦企業(yè)的信訪工作研究具有重要的意義。本文將通過闡述信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中的作用，分析煤礦企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀，來探索應對煤礦企業(yè)信訪工作問題的措施。

關鍵詞：信訪工作；煤礦企業(yè)；重要性

作為重要的社會組織，煤礦企業(yè)的和諧與穩(wěn)定對于構建社會主義和諧社會具有重大的意義。隨著煤礦企業(yè)的進一步改革，各種利益矛盾沖突凸顯出來。而作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用。

一、信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中的作用

（一）做好信訪工作，有助于促進企業(yè)的民主決策

一方面，群眾可以通過信訪的方式表達自身的訴求和意見。另一方面，企業(yè)可以通過信訪的途徑了解群眾的訴求并采納群眾合理合法的建議，不僅有助于監(jiān)督和約束管理者的決策和行為，進一步的修正和完善管理決策，還有助于在處理和解決煤礦企業(yè)的問題時，采取有針對性和實效性的措施，避免其主觀臆斷的行為，從而提高企業(yè)管理的科學化水平。

（二）做好信訪工作，有助于促進企業(yè)的和諧與穩(wěn)定

在改革發(fā)展過程中，煤礦企業(yè)由于受各種主客觀因素的影響，必然會出現(xiàn)一些企業(yè)與職工之間、管理者與普通職工之間以及職工與職工之間的利益矛盾，進而出現(xiàn)各種類型的上訪事件。而做好煤礦企業(yè)的信訪工作，對于避免這些矛盾的演變與激化，并及時處理相關的矛盾問題，對于促進企業(yè)的和諧與穩(wěn)定等都具有重要的作用。

（三）做好信訪工作，有助于加強企業(yè)職工的密切聯(lián)系

作為黨的優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)之一，密切聯(lián)系群眾，就是要加強黨組織與人民群眾的聯(lián)系，全心全意為人民服務，多為群眾辦實事、辦好事[1]。雖然黨和群眾聯(lián)系的方式多種多樣，但是其中的信訪工作就是一條重要的渠道。煤礦企業(yè)管理者可以通過信訪工作，時刻關注職工和管理層的思想變化，從而為將政府對煤礦企業(yè)的改革政策進行具體的落實奠定基礎，能夠更好的引導職工沿著改革發(fā)展的道路前進，更有利于保護職工的合法利益，提高職工的積極性和創(chuàng)造性。

（四）做好信訪工作，有助于有效地團結企業(yè)職工

根據(jù)實際情況，企業(yè)的職工信訪是有一定的難度的，這就需要有相應的組織來解決其困難[2]。因此，煤礦企業(yè)要將解決職工的實際問題作為信訪工作的目標之一，不僅要將職工合理的有條件的要求進行及時的解決，還要使廣大煤礦企業(yè)職工明白，企業(yè)黨政是和他們緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)黨政要維護職工的合法利益，取得職工對政府的有關政策的理解和支持，同時職工也要對企業(yè)黨政予以尊重和信任，提高職工對煤礦企業(yè)的向心力，從而為煤礦企業(yè)的發(fā)展凝聚強大的力量。

二、煤礦企業(yè)的信訪工作現(xiàn)狀

（一）上訪形式

煤礦企業(yè)職工的信訪主要有兩種形式。第一是個人上訪。造成這類上訪的原因很多，但主要是由于職工自身的合法權益受到侵害而引起的，當然其中也包括了職工對企業(yè)工作安排上的不合理而引發(fā)的矛盾等，比如在崗位調整、薪資、工作調動和生產(chǎn)安全等方面的矛盾。第二是群體性上訪。造成這類上訪的原因主要是由企業(yè)內部的矛盾引起的，比如企業(yè)職工為反應自身需求，對企業(yè)讓職工提前退休等問題進行上訪。當然，兩種形式都可以通過信件、電話和集體直接到有關部門進行上訪的方式進行。

（二）上訪原因

造成職工上訪的主要原因有：一是企業(yè)職工的思想觀念落后，不能有效應對企業(yè)改革所帶來的一些必然問題，不能對自己進行適當?shù)慕巧ㄎ?，從而不能夠通過自身努力來找到解決自身問題的可行辦法；二是企業(yè)職工對政策的理解和把握不準確、不透徹，以至于一些問題長期得不到解決；三是煤礦企業(yè)存在一定的工作作風問題，比如企業(yè)的一些部門所存在的一些對政策不作為、對工作不負責以及對群眾不尊重等作風方面的問題，嚴重引起了企業(yè)職工的不滿。

（三）存在的問題

首先是缺乏對信訪工作的重視。從構建煤礦企業(yè)的和諧穩(wěn)定角度講，在新形勢下，加強對企業(yè)信訪工作的重視程度，對于增強企業(yè)管理者的責任感和使命感等具有重要的作用。但是，在實際的工作中，一些干部的不作為或不負責等，有表明了其嚴重缺乏社會責任感和使命感。

其次是存在一定的體制問題。一方面，由于缺乏對相關職能部門的制約機制，致使信訪部門在處理有關問題時常常感到有心無力。另一方面，由于沒有形成統(tǒng)一的信訪工作格局，因此信訪工作存在工作機制不暢的問題，不僅缺乏相應的信訪工作機制和網(wǎng)絡，還缺乏統(tǒng)一的信訪責任體系和工作程序。

最后是對有關的信訪工作處理不徹底。部分信訪工作人員對上訪人員態(tài)度不友好，不能及時處理企業(yè)職工所反映的問題，不可按規(guī)定的信訪程序執(zhí)行，結果造成勞而無功或反復的結果。

三、應對煤礦企業(yè)信訪工作問題的措施

（一）要充分發(fā)揮信訪信息的作用

針對信訪信息的內容，信訪工作人員要善于抓住對煤礦企業(yè)發(fā)展具有重要影響的主要問題，突出信訪工作的重點，為進一步的信訪工作決策奠定基礎[3]。首先要對各種信訪信息進行篩選甄別，以確認其信息的準確性，從而將其有價值的部分作為領導決策的參考依據(jù)。其次，要注重信訪工作的時效性，對于可能引發(fā)激烈沖突的上訪事件要及時跟進并做好具有針對性的防御處理措施。最后要抓典型案例，也就是說要對具有典型性的上訪案例進行分析，并從不同方面提出有效的處理措施，并為解決類似問題提供可借鑒的措施與方法。

（二）要時刻掌握信訪工作的進度

煤礦信訪部門做好相關的方針政策和工作部署等基礎工作，有助于跟進信訪工作的發(fā)展進度。第一，信訪部門通過建立信訪工作網(wǎng)站，一方面能夠保證信訪渠道的方便暢通，另一方面還能夠廣泛收集信息，掌握相關的線索和具體情況。第二，信訪部門通過鼓勵實名舉報，能夠提高信訪工作的真實性，從而增加對上訪問題的可信度分析，并使信訪舉報發(fā)揮其重要的作用。第三，信訪部門要加大信訪案件的處理力度，及時的解決上訪人員的問題，防止一些問題的擴大化。

（三）要做好信訪工作的防范措施

為有效解決煤礦企業(yè)中的隱患問題，信訪部門要加強預測預警工作，為領導解決有關的信訪工作提供合理的參考。第一，要做好有關信訪問題的排查摸底工作，發(fā)掘其潛在的隱患，并采取積極的措施，防止信訪問題的擴大化。第二，要建立健全相關的信訪制度，從制度上保證信訪工作的順利進行。第三，要對信訪問題做到及時的穩(wěn)定和控制，這就需要信訪工作人員對群眾的合理訴求進行分析與解決。

（四）要建立一支高素質的信訪工作隊伍

若要信訪工作能夠順利進行，必須建立一支強有力的信訪隊伍。首先，要加強信訪工作人員的思想作風建設，以提高其對信訪工作的熱情和奉獻精神等。其次，要加強信訪工作人員的業(yè)務素質能力，以提高其在信訪工作中的質量和效率。第三，要加強信訪工作人員全心全意為人民服務的意識，時刻保持與人們群眾的血肉聯(lián)系，以獲得群眾的支持和信任。

四、結語

總之，信訪工作的順利進行對于煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。要使煤礦企業(yè)的信訪工作能夠順利的進行，不經(jīng)需要充分發(fā)揮信訪信息的作用，需要時刻掌握信訪工作的進度，還需要做好信訪工作的防范措施以及建立一支高素質的信訪工作隊伍。

參考文獻：

[1]張宇玲.加強煤礦企業(yè)信訪工作的幾點思考[J].東方企業(yè)文化，2014，06：106.

[2]牛海霞.國有煤礦企業(yè)信訪工作淺析[J].品牌，2014，12：93.

[3]李峰.如何做好新形勢下煤炭企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作[J].赤子（上中旬），2014，13：8.