“民亦勞止，汔可小康?！闭ぷ鲌蟾?，強調(diào)多謀民生之利，多解民生之憂。審議發(fā)言中，無論是加大環(huán)境治理力度，實現(xiàn)綠色發(fā)展，還是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)億萬人民的小康夢想。代表們心里裝的始終是沉甸甸的民心民意。

綠色發(fā)展，提升國家美麗“顏值”

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，“綠水青山就是金山銀山”……從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”，綠色發(fā)展理念已深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正扎實推進。如何加快建設(shè)美麗中國，成為代表熱議的話題。

違法建筑，是低小散產(chǎn)能的“老巢”，破壞城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又導(dǎo)致資源要素的低配、錯配。在嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任陳利眾代表看來，浙江推行的“三改一拆”解決了發(fā)展空間的供給問題，正是接續(xù)新舊動能的加速器和孵化器，給全國提供了示范。

為迎接G20杭州峰會，杭州西湖區(qū)白沙泉區(qū)塊進行綜合整治。靠近老曙光路的街區(qū)房屋，初見改造效果：白墻黛瓦，清雅招牌，整潔容貌，杭州之美展露無疑。杭州市市長張鴻銘代表說，杭州要通過“三改一拆”，讓更多“白沙泉”實至名歸，拆出歷史與現(xiàn)實交匯的“美麗杭州”。

打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，實現(xiàn)綠色發(fā)展，嘉興市委書記魯俊代表很有感觸：“治水先治污，治污先治豬。我們核定生豬養(yǎng)殖業(yè)的總量，推動生豬養(yǎng)殖業(yè)從‘低小散向生態(tài)化、品牌化、集約化的方向發(fā)展。”

魯俊代表舉例說，烏鎮(zhèn)有家生豬養(yǎng)殖場聘請比利時養(yǎng)豬協(xié)會會長做顧問，豬肉各項指標(biāo)都很好，沒有重金屬、抗生素等有害物質(zhì)，豬肉價格高達每斤58元，而市場普通豬肉價格只要每斤15元。

鄉(xiāng)村旅游日漸旺盛的需求給今天的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來很大契機?！班l(xiāng)村的牛棚豬圈在旅游的帶動下，華麗大轉(zhuǎn)身，變成了現(xiàn)代化的牛欄咖啡和豬欄茶吧，成為特色的旅游體驗，變身農(nóng)民的聚寶盆?！闭憬÷糜尉志珠L王文娟代表舉了一個例子。

她所說的例子發(fā)生在杭州市桐廬縣。在鄉(xiāng)村旅游風(fēng)的助吹下，牛棚豬舍搖身一變，被改造為咖啡吧、茶吧，成為一道道旅游風(fēng)景。

旅游業(yè)給老百姓帶來了切切實實的獲得感?！白尞?dāng)?shù)鼐用窨梢韵碛懈嗟木蜆I(yè)機會和更好的收入，共享發(fā)展成果?！蓖跷木甏碚f。

武義縣更香茶葉專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文代表說，更香茶葉公司在武義擁有13000多畝有機茶基地，五水共治后，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，更適合有機茶發(fā)展。近年來，美國星巴克找上門來采購更香的有機茶，公司效益得到了提高。

俞學(xué)文代表還舉了家鄉(xiāng)治水治出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新天地的例子：武義縣熟溪河邊濕地原先有一家養(yǎng)鵝場，鵝場的排污讓周邊群眾意見很大。去年縣里下決心關(guān)停，臭烘烘的鵝場改成了一家鄉(xiāng)村精美民宿。今年春節(jié)試營業(yè)期間，各地游客紛紛到來。

俞學(xué)文代表說：“‘五水共治有效地減少了農(nóng)業(yè)面源污染，為農(nóng)業(yè)資源環(huán)境整治走出一條新路子。建議在全國推廣浙江省的‘五水共治經(jīng)驗，為子孫后代創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。”

3月6日，華峰集團董事局主席尤小平代表在審議政府工作報告時直言，要多管齊下打贏治理環(huán)境的戰(zhàn)役。

生態(tài)環(huán)境的“攻堅戰(zhàn)”如何打？尤小平代表提出了“責(zé)任關(guān)懷”。他認為應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境考核“硬指標(biāo)”，強化責(zé)任關(guān)懷抓手，淘汰落后和高污染產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展動力轉(zhuǎn)換積蓄力量。

“責(zé)任關(guān)懷旨在不斷改善企業(yè)的健康、安全和環(huán)保表現(xiàn)。但截至去年底，全國石化行業(yè)真正承諾實施‘責(zé)任關(guān)懷的只有430家（個）企業(yè)和園區(qū)?！庇刃∑酱響n心地說。

尤小平代表建議，政府與行業(yè)協(xié)會要加強責(zé)任關(guān)懷研究，形成適用于各行業(yè)的“責(zé)任關(guān)懷”體系架構(gòu)，并將其作為企業(yè)踐行這一體系的依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

精準扶貧，不能讓一個人掉隊

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”今年的政府工作報告中提到，“十三五”時期，要持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

全面建成小康社會，核心在“全面”，不能讓一個人掉隊。 全國人代會期間，精準扶貧成為人大代表熱議的關(guān)鍵詞之一。

對于如何做到“精準”，瞄準問題“靶心”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，很多代表都有話說。

“貧困人口大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)村扶貧工作相對于城區(qū)扶貧，難度更大，必須有的放矢，精準扶貧?！痹诜罨须^村黨委書記傅企平代表看來，造成農(nóng)民貧困的原因很多：有自身原因，比如文化程度低、技能水平不高等；有外部原因，比如一些山區(qū)、海島的交通、信息等不發(fā)達。

“針對這些不同的原因，要對癥下藥?！备灯笃酱碚f，浙江這些年摸索出一系列精準扶貧的組合拳，如通過大力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進農(nóng)民異地搬遷、提高社會保障力度等手段。他建議，加大扶貧“普惠”服務(wù)的同時，對剛剛擺脫絕對貧困的群體，要進一步加強結(jié)對幫扶，實施“一村一計一部門”結(jié)對幫扶制度，堅持“扶貧與扶智”“輸血與造血”并舉。

康恩貝集團董事長胡季強代表對精準扶貧也有切實體會。3年來，康恩貝集團在浙江中西部和云南、江西、青海等地，累計流轉(zhuǎn)、租用近20萬畝土地，投入資金15億元，種植了“浙八味”、銀杏葉用林等藥材，使基地周邊近兩萬戶生活困難家庭，每年每戶可增加收入1萬—5萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。

“看到老鄉(xiāng)們家家戶戶蓋了新房、置家電甚至開上汽車、摩托車，我是心底里感到高興?！焙緩姶碚f，“實踐證明，產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是個好的脫貧機制。希望國家制訂產(chǎn)業(yè)鏈扶貧專項計劃，安排或增加專項資金，支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸方式參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中?！?/p>

有代表提出，通過改革創(chuàng)新激活貧困地區(qū)沉睡的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素，從而帶動貧困人口增收?！拔覀儸F(xiàn)在通過旅游業(yè)來帶動一產(chǎn)，一產(chǎn)再連接這些低收入農(nóng)戶。通過農(nóng)村金融改革，給低收入群眾貼息貸款等方式讓農(nóng)民勞動富起來?！本皩幃屪遄灾慰h縣長藍伶俐代表說，“現(xiàn)在，麗水農(nóng)民人均純收入增幅也是連續(xù)四年全省第一。”

《政府工作報告》指出，“解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力?！?/p>

“以前因為路不通，這些高山蔬菜根本就運不出去，現(xiàn)在通過農(nóng)村合作社牽線搭橋，一斤高山蔬菜最起碼可以賣到5塊的價格。”武義縣更香茶葉專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文高興地說。

“發(fā)展體驗式休閑旅游是農(nóng)民脫貧致富的一條好路子。但目前的林區(qū)道路落后制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。”浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授徐秋芳代表說，“路通了，游客就來了，農(nóng)民就有盼頭了?！?/p>

當(dāng)前我國的林區(qū)路網(wǎng)密度低，標(biāo)準也不高。徐秋芳代表認為，要合理規(guī)劃林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，林區(qū)道路建設(shè)在占地、環(huán)評、工程招投標(biāo)等方面給以政策支持。

少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作也引起代表們關(guān)注。目前，我國主要的畬族聚集區(qū)包括我省溫州、麗水、金華等地的十多個縣（市）和福建省福州、三明等地的十多個縣（市）。其中，景寧、文成、泰順、壽寧、福安等山區(qū)縣（市），是浙閩兩省經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，是兩省扶貧開發(fā)工作的重點區(qū)域。

如何使浙閩兩省畬族集聚區(qū)增強經(jīng)濟文化發(fā)展后勁？藍伶俐代表建議，設(shè)立浙閩畬族經(jīng)濟文化帶?！跋ＭM快開通景寧—泰順、泰順（景寧）—文成—瑞安、柘榮—福鼎等高速公路，消除斷頭路，提高高速路網(wǎng)利用率。另外，加快規(guī)劃鐵路、高鐵等，為浙閩畬族集聚區(qū)的經(jīng)濟文化交流奠定基礎(chǔ)。”

健康中國，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

“女孩痛斥醫(yī)院號販子”火了輿論界，也讓全國人大代表們頻頻熱議。

3月7日上午，浙江代表團全團審議開放日，浙江省副省長鄭繼偉代表在接受記者提問時表示，“有需求有短缺就會有‘黃牛。杜絕‘號販子要從供給的角度解決?！?/p>

鄭繼偉代表介紹：“現(xiàn)在到我們的醫(yī)院里看，發(fā)生了很大的變化，很多醫(yī)院‘掛號窗前沒人，‘劃價沒有了，取藥不用排隊了。”

鄭繼偉代表坦言，去年，我省16家省級醫(yī)院，有1990名醫(yī)生在縣城醫(yī)院里看病，留住了很多病人。網(wǎng)上預(yù)約掛號也壓縮了“號販子”生存空間。

據(jù)浙江省衛(wèi)生計生委數(shù)據(jù)，2015年浙江通過浙江省醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺預(yù)約成功量達482.8萬次。

浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華代表也關(guān)切這個問題，“號販子”起因于不平衡的供求關(guān)系，尤其是對稀缺的優(yōu)勢醫(yī)療資源，以及掛號實名制與信譽體系不健全和打擊力度不足。

葛明華代表認為，要實行多渠道、全方位預(yù)約方式，除網(wǎng)絡(luò)、手機APP等外，還要開放現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約等方式協(xié)助和幫助年紀大、不會運用先進工具等的弱勢患者群體。

“在此基礎(chǔ)上，建議加大對‘號販子的打擊力度，與公安部門建立聯(lián)動機制，嚴打倒號、販號行為?！备鹈魅A代表說。

“專家團隊診療這種醫(yī)療服務(wù)模式可以緩解老百姓看病難的問題、疑難雜癥找專家難的問題，實現(xiàn)了專家資源的最優(yōu)化利用，可以給群眾提供更加安全、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。”溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院院長瞿佳代表開出了他的“藥方”。

瞿佳代表所在的附屬眼視光醫(yī)院的部分科室已經(jīng)嘗試進行團隊醫(yī)療?！皥F隊醫(yī)療制度出現(xiàn)最直接的原因是緩解掛號難。此外，還可以加強醫(yī)生之間的‘傳幫帶，在診療過程中，普通醫(yī)生與專家級醫(yī)生的溝通會更緊密，更利于普通醫(yī)生的成長。”

根除“號販子”，最終解決辦法還是分級診療?！耙e極推行分級診療制度，做到有序診療。真正做到大型醫(yī)院、知名專家以解決疑難、復(fù)雜的疾病為主，同時建立有效的醫(yī)療機構(gòu)間的轉(zhuǎn)診服務(wù)，讓專家號源更多地用于‘轉(zhuǎn)診的疑難復(fù)雜病人?！备鹈魅A代表呼吁。

這與臺州恩澤醫(yī)療中心（集團）主任陳海嘯代表不謀而合：“解決就醫(yī)秩序混亂問題，要推行以地市為基礎(chǔ)的分級診療制度。現(xiàn)在基層醫(yī)院最需要上級醫(yī)院培養(yǎng)醫(yī)生和輸入實用技術(shù)。”

隨著全面二孩政策的實施，“兒科醫(yī)生荒”等兒科醫(yī)療資源短缺問題引起代表們關(guān)注。“政府應(yīng)加強對孕婦兒童（醫(yī)療）的投入，增加保障的供給?！标惡[代表認為，因為風(fēng)險高、收入低，現(xiàn)在的婦科產(chǎn)科醫(yī)生比較缺乏，國家應(yīng)該把它看作是一個改善婦女兒童保健系統(tǒng)的機會，如適當(dāng)增加財政撥款。

瞿佳代表建議，要鼓勵臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到兒科的位置上去，此外，出臺傾斜政策來鼓勵兒科發(fā)展，強化兒科醫(yī)生的質(zhì)量。