摘要：傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要問題，一方面，以粗放式擴張為形式，從而人為地破壞自然循環(huán)體系；另一方面，為了政府的政績及“形象工程”需要，不考慮經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律及區(qū)域經(jīng)濟地理位置等因素，導(dǎo)致了隨領(lǐng)導(dǎo)人變化而變化非生態(tài)化產(chǎn)業(yè)政策制度。因此，運用PPP等融資模式的新型城鎮(zhèn)化就是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策制度法治化的城鎮(zhèn)化；生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度包含自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的二個方面的子制度。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；自然生態(tài)制度；制度生態(tài)制度；法治化

產(chǎn)業(yè)政策制度則是規(guī)劃體系中對政府規(guī)劃的相對具體化、具有靈活性的對微觀經(jīng)濟調(diào)控計劃。產(chǎn)業(yè)政策是核心功能在于彌補市場失靈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工具，是推動法治進(jìn)程的先決條件以及促進(jìn)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)性、誘導(dǎo)性制度。當(dāng)然，理想的生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策的前提條件都是假設(shè)政府及其官員是沒有私利的、“仁慈的”，所以，政府矯正市場失靈，比其他代表社會整體利益的機構(gòu)更有優(yōu)勢，能降低交易成本，在與個體利益協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會整體利益最大化。但是，各級政府及其部門都不具有天然的人格，都具有集體利益與個體利益的二重性。實踐中，因地方政府財力的有限性，各地城鎮(zhèn)化一般是財政專有資金為基礎(chǔ)，以土地為抵押貸款或以土地、貸款相結(jié)合的資金為條件，運用PPP模式進(jìn)行。因此，產(chǎn)業(yè)政策制度的具體實施中還存在非生態(tài)的狀況即缺乏人與自然協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的非自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度和人與人之間的利益分配不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟泡沫等非制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度。十八屆三中全會《決定》強調(diào)：“國土是生態(tài)文明的空間載體”，要按人口資源環(huán)境的均衡調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給自然更多修復(fù)空間，“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的家園”。因此，新型城鎮(zhèn)化制度是根據(jù)以社會整體利益為本位兼顧私人利益、體現(xiàn)“實質(zhì)正義”的經(jīng)濟法理念為指導(dǎo)，能實現(xiàn)人與自然的生態(tài)發(fā)展、以及人與人之間的制度的生態(tài)化的城鎮(zhèn)化制度。產(chǎn)業(yè)政策法治制度就是完善了自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度的、體現(xiàn)了“應(yīng)然之法”，即集體利益與個體利益對立統(tǒng)一規(guī)律相對靜止?fàn)顟B(tài)，要求的產(chǎn)業(yè)政策制度。

一、 自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度

民傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是為了調(diào)整農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門之間的結(jié)構(gòu)失衡，運用政府財政資金來實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。而地方區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)運用地方人民的稅形成的地方財政資金來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但由于地方財政的有限性，地方政府往往運用土地為基礎(chǔ)，通過銀行貸款、地方政府債券融資為合作條件，通過PPP公私合作模式來最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而私主體的合營者為了實現(xiàn)其利益最大化，往往可能因新的投資結(jié)構(gòu)的認(rèn)識問題而加劇新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，故要求有國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。因而，產(chǎn)業(yè)政策的非自然生態(tài)問題主要是城鎮(zhèn)化以粗放式擴張為形式，從而人為地破壞自然循環(huán)體系。具體表現(xiàn)在，一是房地產(chǎn)行業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)定位錯誤，導(dǎo)致土地資源浪費，生態(tài)破壞。二存在區(qū)域內(nèi)部的空間布局不協(xié)調(diào)，從而損害了生態(tài)環(huán)境利益；三是是相臨或相近的區(qū)域之間布局重復(fù)，導(dǎo)致更大區(qū)域或全國市場資源浪費。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，自然生態(tài)法律制度的構(gòu)建：首先，回歸房地產(chǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)性質(zhì)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；其次，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃制度，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略；第三，建立生態(tài)城市循環(huán)經(jīng)濟制度，提高城市環(huán)境自然凈化及循環(huán)能力。

1. 回歸房地產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。目前無論是地方政府還是房地產(chǎn)商及其他個體投機者，在房地產(chǎn)是“在支柱產(chǎn)業(yè)”理念指導(dǎo)下，加之地方政府的土地財政實際及投融資措施的制度不完善，導(dǎo)致房地產(chǎn)“投機性”及其泡沫劇增；相應(yīng)地市場過度膨脹，與江湖、農(nóng)業(yè)、其他自然生態(tài)爭“地”，并與制度非生態(tài)現(xiàn)狀共同作用，導(dǎo)致一方面，鬼城現(xiàn)象、房叔、房姐不斷，另一方面，房價“飛漲”、窩居者“怨聲載道”。因為：首先，由于土地是人類賴以生存的稀缺資源，是人類財富之母，故房地產(chǎn)業(yè)只能是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；其次，從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)理論來看，房地產(chǎn)業(yè)過分超前，則必然導(dǎo)因土地的滅失而威脅人類的基本生存；再次，作為賣方市場房地產(chǎn)市場，商品房盡管具有投資功能，如果過度開發(fā)，與前述因素疊加，將必然導(dǎo)致生態(tài)破壞、耕地減少、系統(tǒng)性金融危機等損害社會整體利益的問題。所以，建立自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度的基本條件就是應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)“去投機性”制度而恢復(fù)其本業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。

2. 建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃制度，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃制度，就是要加快實施生態(tài)城市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照生態(tài)城市主體功能定位布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全、生態(tài)城鎮(zhèn)格局。研究發(fā)現(xiàn)，影響城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要原因是產(chǎn)業(yè)碳排放、城市污水排放及城市垃圾。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在最初規(guī)劃時距離城區(qū)太近的許多工業(yè)園區(qū)，已逐漸成為城中園和城鎮(zhèn)的污染源。

因此，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局制度，第一，應(yīng)編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)安全、環(huán)保的工業(yè)區(qū)；第二，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快導(dǎo)致了二氧化碳排放量持續(xù)快速增長，從而導(dǎo)致空氣污染，影響氣候變化問題，因而，我國產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境監(jiān)控力度，嚴(yán)控高排放、耗能高行業(yè)的過快增長，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度；鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，要切斷工業(yè)經(jīng)濟增長與碳排放之間的聯(lián)系，通過低碳經(jīng)濟和高能源利用效率，實現(xiàn)以較少的能耗和碳排放，換來工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。第三，鼓勵、支持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，打破行政壟斷，推行市場化垃圾處理技術(shù)研究及資助的產(chǎn)業(yè)政策。第四，根據(jù)不同的功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，建立生產(chǎn)部門進(jìn)行污水處理后的二次污水處理制度，并規(guī)定污水處理廠處理的二次水必須進(jìn)入市場進(jìn)行交易，禁止直接向水體排污；同時，這也為排污交易制度的建立，城市水生態(tài)循環(huán)機制的構(gòu)建，奠定了基礎(chǔ)。

3. 建立生態(tài)城市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟制度，提高城市環(huán)境自然凈化及循環(huán)能力。城鄉(xiāng)綠化植被、水環(huán)境的自然凈化及循環(huán)能力主要取決于天然土壤與地表水及空氣中水接觸和綠色植物的光合作用。建立生態(tài)城市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，首先，建立回收利用的城市“城市礦產(chǎn)”鼓勵、支持和資助的產(chǎn)業(yè)制度，構(gòu)建制度的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；其次，建立生態(tài)地表和綠化等自然城市環(huán)境生態(tài)制度，提高城市環(huán)境自然凈化及循環(huán)能力。其中，建立生態(tài)城市地表建設(shè)制度就包括減少不透路面和保持與城市規(guī)模相匹配的綠化率。第一，一方面，加大科研究投入，開發(fā)透水路面新建材；另一方面，通過制度規(guī)定盡量減小不透路面面積，禁止修建絕對不透表面的城市河道、溝渠；從而擴大，地表水與土壤的接觸面積。第二，建立城鎮(zhèn)綠色均衡評價機制的綠化考核管理制度；因為，一些地方政府為了短期利益而犧牲環(huán)境利益，以“土地整治”、“經(jīng)營城市”等借口改變原規(guī)劃，將林草地資源規(guī)劃改為建筑區(qū)域，導(dǎo)致綠化率與城市規(guī)模環(huán)境需求不匹配，城鎮(zhèn)居民實際享有的綠化環(huán)境在逐漸萎縮，從而造成了城市水環(huán)境自然凈化及循環(huán)能力降低。

二、 制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度

制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度是市場出清條件下社會整體利益與個體利益博弈的均衡解，就一種理想的“集體與個體利益博弈”的理想狀態(tài)。但是，社會實踐中，市場失靈是市場固有的本性，一旦失靈就需要盡管不是唯一但相對最優(yōu)的代表即政府來“矯正”。這種“矯正”的本質(zhì)是使市場的外部性內(nèi)部化，但是，作為維護(hù)社會整體利益的天然代表政府及其行為的具體實施者官員都具有集體利益與個體利益的二重性，并且缺乏生態(tài)制度限制政府及其官員的私利，因而，在市場失靈矯正實踐中，不但不能矯正，反而加劇了這種負(fù)外部性。這種利用制度給予的“矯正”外部性的權(quán)力而加重“外部性”的現(xiàn)象就是制度的非生態(tài)化。在目前我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化實踐中，為了上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)考核的政績及“形象工程”需要，不考慮經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律及區(qū)域經(jīng)濟地理位置等因素，導(dǎo)致了隨領(lǐng)導(dǎo)人變化而變化非生態(tài)化產(chǎn)業(yè)政策制度。這種非生態(tài)化產(chǎn)業(yè)制度所導(dǎo)致的問題主要表現(xiàn)在：第一，為加速區(qū)域的GDP而，重復(fù)建設(shè)；引入高能耗、高污染企業(yè)，從而造成環(huán)境污染、資源浪費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方土地財政及投融資制度不健全、投資者的炒作，房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)及商品房為最佳投資商品等錯誤理念，加劇了“房地產(chǎn)投機性”及該行業(yè)的泡沫，從而成為地方政府債務(wù)危機和民間借貸危機的風(fēng)險源之一。第三，城鎮(zhèn)化過程中，為加速地方經(jīng)濟發(fā)展，政府及其官員利用政府信用推波助瀾加劇了地方產(chǎn)業(yè)的非生態(tài)化及民間金融風(fēng)險。因此，建立制度生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，首先，應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度，建立生態(tài)的政績考核制度。其次，回歸“去投機性”的房地產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位。最后，建立生態(tài)的政府引導(dǎo)性區(qū)域民間投融資產(chǎn)業(yè)制度。

1. 建立生態(tài)的政績考核制度。上級領(lǐng)導(dǎo)和組織起決定作用的現(xiàn)行激勵和約束地方政府的政績評價考核制度而往往缺乏群眾公認(rèn)，這必然導(dǎo)致其行為只關(guān)注上級領(lǐng)導(dǎo)和組織的滿意度；而由于各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)都有任期限制，這就導(dǎo)致地方政府只注重短期利益和局部利益，而忽視人民的真正利益。因此，建立生態(tài)的政績觀和考核機制，第一，根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，明晰政府角色及權(quán)責(zé)，要求法律制度擬制的角色都應(yīng)當(dāng)各盡其責(zé)，各享其權(quán)；第二，構(gòu)建生態(tài)的考核機制。具體來說，一是構(gòu)建顯績與潛績相結(jié)合的生態(tài)政績考評制度；二是建立地方所有權(quán)及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對地方政府主要官員或直接重大項目責(zé)任人員實行離任審計制度。正如十八屆三中全會《決定》所要求的：糾正以單純經(jīng)濟增長速度為基調(diào)的政績評定偏向，完善發(fā)展成果考核評價體系，加大生態(tài)效益、資源消耗、產(chǎn)能過剩、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，加快建立統(tǒng)一的國家經(jīng)濟核算制度。

2. 回歸“去投機性”的房地產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位。根據(jù)馬克思主義平均利潤率機制可知，如果不通過投機炒作和稀缺資源壟斷等人為方式制造暴利部門的話，超額利潤的獲得，只有技術(shù)和管理創(chuàng)新一途徑。當(dāng)然，趨利性的資本目標(biāo)不一定是流向技術(shù)和管理創(chuàng)新，而是通過項目參與、民間借貸等各種方式流向暴利的行業(yè)和部門。如果這種暴利行業(yè)或部門不是產(chǎn)生于技術(shù)和管理創(chuàng)新，而是產(chǎn)生于壟斷或不正當(dāng)競爭的炒作，那么資本就會流向暴利部門，從而加大該行業(yè)或部門的泡沫。如果泡沫一旦破裂就會導(dǎo)致行業(yè)或區(qū)域民間借貸危機，甚至可能導(dǎo)致全國性金融危機。在地方PPP城鎮(zhèn)化模式中，地方政府及其項目合作機構(gòu)人為地制造房地產(chǎn)暴利行業(yè)，于是社會資本通過民間借貸等方式最終流向PPP合作的非政府方機構(gòu)，一旦中央政府采用緊縮財政、金融政策，局部房地產(chǎn)泡沫破裂，可能引發(fā)地方債務(wù)及民間借貸危機，甚至引發(fā)全國性金融危機。由于在房地產(chǎn)市場中，利益博弈者主要是地方政府、金融機構(gòu)、地方基礎(chǔ)項目的PPP合作者、投機者、剛性消費者，因此，“去投機性”制度，首先，構(gòu)建地方投融資生態(tài)制度，使房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的理性回歸。其次，通過生態(tài)金融政策、房地產(chǎn)存量房調(diào)節(jié)稅構(gòu)建去投機性房地產(chǎn)制度體系。如對同城的第三套以上住宅房地產(chǎn)或超存量的非自營商業(yè)房產(chǎn)征收雙倍存量稅，迫使炒作房源釋放到二級市場中，從而實現(xiàn)價格的生態(tài)市場化。當(dāng)然，如對繼承或及歷史政策導(dǎo)致的多套房源的應(yīng)當(dāng)構(gòu)建區(qū)別對待政策，規(guī)定不收稅轉(zhuǎn)讓期限制度，從而實現(xiàn)以居住為主房地產(chǎn)功能性質(zhì)的理性回歸。

3. 建立生態(tài)的政府引導(dǎo)性地方民間投融資產(chǎn)業(yè)制度。經(jīng)濟改革以來，我國財政分權(quán)和政治集權(quán)導(dǎo)致了地方各級官員面臨著財政和政治晉升雙重的壓力。地方政府為追求由上級領(lǐng)導(dǎo)和上級政績考核組織的政績滿意度而形成的為“經(jīng)濟增長”而競爭的“競爭態(tài)勢”推動了地方政府在城鎮(zhèn)化過程中融資金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及其他招商引資等制度創(chuàng)新，從而客觀上經(jīng)濟發(fā)展；但這又導(dǎo)致了地方政府推動型非生態(tài)化城鎮(zhèn)化投資沖動，加速了地方政府債臺的高筑。為有效防范財政金融風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，2010年6月10日《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求從政府債務(wù)、違規(guī)規(guī)范擔(dān)保承諾、信貸等幾個方面加強對融資平臺公司管理。于是，盡管資源配置方式包括市場的資源配置方式和政府財政的資源配置方式，看似這兩種方式是相互獨立的，但是，在我國地方政府投融資的實踐中，這二是卻又是“剪不斷，理還亂”。地方政府為了盡量回避直接融資帶來的政府風(fēng)險和債臺高筑的區(qū)域金融風(fēng)險，利用招商引資而的企業(yè)運用民間借貸的方式來為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融資，通過政府引導(dǎo)、鼓勵民間金融產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展繁榮或表面的繁榮。如“湖南湘西民間借貸危機”、陜西神木民間危機都地方政府引導(dǎo)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展或其融資或房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策等有千絲萬縷的聯(lián)關(guān)。其中，一是從湖南省湘西集資案背景及曾成杰案反映出來的有關(guān)民間借貸問題來看，2008年9月之前，近十年的時間，地方政府不但不禁止，甚至發(fā)文件鼓勵民間融資； 同年6月，地方政府內(nèi)部卻通知干部退出民間融資。由于地公務(wù)員提前抽回本金和利息而引發(fā)擠兌風(fēng)潮。因此，集資泛濫的根源是近十年地方政府對于集資的默許和支持。二是從陜西省神木縣的民間借貸危機形成、爆發(fā)來看，神木縣委書記雷正西主政時期，其本人為民間集資站臺、公開支持民間借貸、部分官員參與并成為出借大戶，從而導(dǎo)致政府引導(dǎo)性民間金融繁榮效應(yīng)，此時，政府又沒有采取很必要的金融風(fēng)險預(yù)防措施，這是神木民間借貸危機的根本原因。因此，新型城鎮(zhèn)化制度應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)的政府引導(dǎo)性區(qū)域民間投融資產(chǎn)業(yè)制度；其一是政府直接相關(guān)人員的非生態(tài)責(zé)任制度，這種非生態(tài)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的責(zé)任基礎(chǔ)上，對因其行為導(dǎo)致的區(qū)域個體成員損失的民事補充賠償責(zé)任。當(dāng)然，為了防止民事賠償責(zé)任過大超過官員基本生活負(fù)擔(dān)應(yīng)有的承擔(dān)能力以外的部分，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保險救濟制度。其二，在政府國有財產(chǎn)所有權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，建立經(jīng)濟調(diào)控過錯責(zé)任保險制度，利用保險來化解因政府行政導(dǎo)致的對個體成員損失的補充賠償責(zé)任制度。

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[9] 搜狐新聞.湘西集資案：曾成杰擔(dān)責(zé)最重數(shù)十政商人士受處.http：//news.sohu.com/20130718/n381 982879.shtml，2013年12月8日訪問.

[10] 曾鳴.神木民間借貸調(diào)查：所涉官員高至廳局級有人獲利2億.http：//news.ifeng.com/shendu/nfz- m/detail_2013_07/25/27902117_0.shtml，2014年元月2日訪問.

[11] 張成.重慶市城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)碳排放研究[D].重慶：重慶大學(xué)學(xué)位論文，2011.

[12] 武俊奎.城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)與碳排放[D].上海：復(fù)旦大學(xué)學(xué)位論文，2012.

基金項目：河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心河北省科技金融重點實驗室開放基金項目“京津冀冀鄉(xiāng)村旅游區(qū)域PPP融資制度法治化研究”（項目號：HBTFKL201516）；2015年保定市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計劃（第二）項目“京津冀冀區(qū)域經(jīng)濟制度生態(tài)化研究”（項目號：15ZR066）。

作者簡介：周明勇（1969-），男，漢族，湖南省汨羅市人，河北金融協(xié)同發(fā)展中心/金融重點實驗室、河北金融學(xué)院法律系副高級教師，河北省法學(xué)會交通法研究會常務(wù)理事，深圳汨水投資管理有限公司高級顧問，中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法博士，高級經(jīng)濟師，研究方向為經(jīng)濟法、財稅金融法、企業(yè)公司法、法經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)。

收稿日期：2016-02-19。