郭沁 卓健

斯特拉斯堡位于法國東部，與德國隔萊茵河相望，是法國阿爾薩斯區(qū)和下萊茵省的首府，市區(qū)人口約27萬，城市圈人口超過64萬，駐有歐盟和歐洲的許多重要機構(gòu)，是法國的第七大城市。

為了促進自行車的發(fā)展，斯特拉斯堡城市共同體（簡稱CUS）從1970年就開始出臺政策推廣自行車在市民中的使用。在1994年的《自行車發(fā)展總體規(guī)劃》中明確提出自行車道每年新增10km的發(fā)展目標(biāo)。實際上，斯特拉斯堡在1998-2008年十年中，自行車道長度從260km迅速增加到520km，平均每年建設(shè)26km。到2014年末，斯特拉斯堡以擁有全長超過560km的自行車道系統(tǒng)成為法國之最。目前，自行車出行分擔(dān)率超過10%，在市中心超過15%，斯特拉斯堡并不滿足于此，規(guī)劃到2025年自行車出行比例翻倍，從而將小汽車出行比例壓縮到20%。

為了使自行車能夠快速地在斯特拉斯堡城市圈內(nèi)出行，CUS規(guī)劃建設(shè)了高效的自行車道網(wǎng)絡(luò)。自行車網(wǎng)絡(luò)也有類似于機動車道路的分級方式，自行車道分為快速路、主干道以及次干道等。斯特拉斯堡的自行車網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以市中心——大島為中心、呈星形徑向與周邊地區(qū)相連，使其以盡量最短的距離與市中心連接。該自行車系統(tǒng)的第一層級為快速自行車網(wǎng)絡(luò)。該等級的車道是針對長距離的自行車出行，以連接市中心和周邊小城鎮(zhèn)的直線型快速車道為主，并且為了方便各個線路之間的轉(zhuǎn)換，規(guī)劃建設(shè)以大島為中心的逐漸向外的3條環(huán)線結(jié)合9條放射型直線的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。預(yù)計在2020年將形成總長為130km的快速網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)在CUS區(qū)域內(nèi)任何一個地方，通過自行車到達市中心少于30分鐘，并保證在快速車道上，自行車速度能夠達到20km/h。除了提供專用的自行車以外，政府在規(guī)劃時著重地考慮了騎行環(huán)境的舒適性，與自然環(huán)境進行了良好的結(jié)合，同時在部分節(jié)點與公交車站相連接，方便出行者換乘。鑒于其與德國邊界緊密相連，斯特拉斯堡建設(shè)了許多快速自行車道與德國城鎮(zhèn)相連，方便人們在法國和德國之間來往。第二層級為自行車主干道，提供快捷、安全的線路連接主要活動區(qū)域，為城市內(nèi)部的快速通道，承擔(dān)了主要的自行車客運量；第三層級為自行車次干道，從自行車主干道分支到各個目的地（車站、學(xué)校、社區(qū)中心等）；第四層級為自行車旅游車道，規(guī)劃邏輯和布局區(qū)別于交通功能為主的自行車道系統(tǒng)與綠道，該類路線設(shè)計主要以減少彎路、結(jié)合高質(zhì)量的景觀環(huán)境以及沿線布置放松、休息區(qū)為目標(biāo)。這種將快速和慢速騎行交通分開、主要交通流與次要交通流分離的措施，大大地提高了自行車出行的速度以及出行環(huán)境的安全以及舒適性。

在斯特拉斯堡，自行車獲得了道路優(yōu)先路權(quán)，相比于其他交通方式在出行時間上優(yōu)勢明顯。在此基礎(chǔ)上，斯特拉斯堡還大力促進自行車停放設(shè)施的建設(shè)，解除自行車出行的“后顧之憂”。目前，已有19000個永久性的公共停車柱，可以停放38000輛自行車，以及310000個私人自行車停車位。

此外，為了更好地銜接公共交通與自行車，斯特拉斯堡在公共交通走廊附近發(fā)展了3類自行車停放設(shè)施：在有軌電車以及公交車站附近的停車柱、自行車停車場，以及火車站內(nèi)安全停放點。此外，斯特拉斯堡還大力推進自行車停車位進入每一棟居民樓。在許多新建的社會住宅中，機動車停車庫不是必備的，但是自行車停車庫卻是必須配置的。從1996年開始，斯特拉斯堡土地利用規(guī)劃明確提出，在新建筑建設(shè)或者老建筑改造時，應(yīng)符合有關(guān)的自行車停放標(biāo)準(zhǔn)，即自行車停車區(qū)域最小面積為建筑占地面積3%，并且至少2%在同一樓層。

對于自行車基礎(chǔ)設(shè)施的充分考慮以及規(guī)劃建設(shè)，使得自行車出行在斯特拉斯堡不再“慢行”，在平均出行速度上，自行車已經(jīng)能夠與公共交通和小汽車媲美，甚至更加快捷。