萬(wàn)川

【摘 要】獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效是績(jī)效工資中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。從公平與效率角度出發(fā)，筆者提出在獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效中設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)的新方式，變先定類(lèi)別再申請(qǐng)后篩選的方式為先申請(qǐng)?jiān)俣?lèi)別后篩選的方式。改變順序之后，體現(xiàn)更多民主與公平性，同時(shí)也不失激勵(lì)效果，是一種值得探討的設(shè)置方式。

【關(guān)鍵詞】獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效；專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)；設(shè)置方式

工資制度改革一直以來(lái)都是熱門(mén)話題。我國(guó)從2006年起開(kāi)始醞釀績(jī)效工資改革，到2009年公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等開(kāi)始分步驟實(shí)施，接著2010年高等院校也開(kāi)始實(shí)行。從進(jìn)程上看，在事業(yè)單位和高等院校實(shí)施績(jī)效工資改革已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置方式的提出

目前，不同學(xué)者對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效劃分方式提出不同意見(jiàn)，有學(xué)者提出獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效可分為工作量、社會(huì)服務(wù)、科研和特殊貢獻(xiàn)四大部分；有學(xué)者認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資應(yīng)分為基本崗位津貼、工作量及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)津貼兩個(gè)部分；有學(xué)者提出獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資可初步分為績(jī)效考核獎(jiǎng)、超工作量獎(jiǎng)和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三部分等等。

實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效核心目標(biāo)是激勵(lì)員工，提高工作積極性和質(zhì)量，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”原則。而激勵(lì)方案的執(zhí)行，要密切注意公平性問(wèn)題。一旦公平性喪失，那激勵(lì)效果會(huì)大打折扣。筆者認(rèn)為，在獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效中設(shè)置一種專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以有效兼職公平與效率的原則。只不過(guò)，該獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置方式有別于一般方式，并非先歸類(lèi)切塊，后依據(jù)條件來(lái)操作。而是員工或團(tuán)體先提出申請(qǐng)，其次組織審核真實(shí)性，再次進(jìn)行切塊歸類(lèi)，而后制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，最后進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。這里面主要區(qū)別在于，一個(gè)是先設(shè)項(xiàng)目后申請(qǐng)最后獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是先申請(qǐng)后設(shè)項(xiàng)目最后獎(jiǎng)勵(lì)。

二、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置的合理性分析

（一）打破常規(guī)思路，體現(xiàn)創(chuàng)新性

一般專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置方式是組織事先確定某個(gè)項(xiàng)目，然后公布出來(lái)，然后依據(jù)申請(qǐng)條件進(jìn)行審核篩選，最后產(chǎn)生結(jié)果。至始至終，該專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)本身沒(méi)有發(fā)生變化，只候選人更替。而筆者提出，應(yīng)該創(chuàng)新思路，實(shí)事求是。如果設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)一直沒(méi)有人達(dá)到，那么該獎(jiǎng)項(xiàng)資金就因?yàn)閷?zhuān)款專(zhuān)用規(guī)矩而閑置。試想，是拿到獎(jiǎng)項(xiàng)后對(duì)人產(chǎn)生的激勵(lì)效果大，還是單獨(dú)遙望獎(jiǎng)項(xiàng)而得不到產(chǎn)生的激勵(lì)效果大？從結(jié)果角度出發(fā)，當(dāng)然是有獎(jiǎng)勵(lì)好過(guò)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）切合實(shí)際情況，體現(xiàn)全面性

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)如果事先就切塊分類(lèi)好，那么其成分基本已經(jīng)確定。筆者提出先申請(qǐng)后分類(lèi)方式，現(xiàn)真實(shí)性與全面性。試想，是專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)普及面廣而產(chǎn)生的激勵(lì)效果好，還是局促在有限項(xiàng)目上產(chǎn)生的激勵(lì)效果好？從范圍角度出發(fā)，當(dāng)然是激勵(lì)越多人越好。

（三）改變決策方式，體現(xiàn)公平性

變更決策方式能夠體現(xiàn)公平性。集思廣益、多聽(tīng)取下面員工意見(jiàn)總會(huì)是好的，但其中暗含了決策主體把握著主動(dòng)權(quán)的因素，也就是誰(shuí)具有最終決策權(quán)的問(wèn)題。一般做法是領(lǐng)導(dǎo)層制定某項(xiàng)制度時(shí)，形式化地收集下多方面意見(jiàn)，然后修訂，最后出臺(tái)最終方案。本質(zhì)上決定權(quán)還在領(lǐng)導(dǎo)層。

而筆者提出設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)的方式不同與一般過(guò)程，而是由員工或者團(tuán)體先提出申請(qǐng)，待全部申請(qǐng)完畢之后再進(jìn)行切塊歸類(lèi)。事先領(lǐng)導(dǎo)層并不知道專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)中會(huì)有哪些項(xiàng)目。這樣就能一定程度上避免“官本位”傾向。因?yàn)楠?jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容不是領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋說(shuō)了算，而是依據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容。

三、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置過(guò)程探討

（一）提出申請(qǐng)

筆者認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)提出申請(qǐng)，要有規(guī)范程度，不能有長(zhǎng)篇大論和令人厭煩的表格。應(yīng)該簡(jiǎn)化流程、規(guī)范內(nèi)容。例如，規(guī)定依據(jù)事實(shí)成果提出專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)主要分為三大部分：一是申請(qǐng)人基本信息，二是專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)名稱(chēng)，三是事實(shí)成果。

（二）組織審核

員工提出申請(qǐng)，真假如何。這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，如果不嚴(yán)格審核，那么自由申報(bào)方式將助長(zhǎng)弄虛作假之風(fēng)。虛假欺瞞盛行，勢(shì)必管理權(quán)威和激勵(lì)效果蕩然無(wú)存。因此，在嚴(yán)肅約束字?jǐn)?shù)前提下，附帶詳細(xì)真實(shí)佐證材料，是十分有必要的。在這方面，組織可以出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，例如若發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，不但取消申請(qǐng)資格，而且在全單位范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等等。

（三）總結(jié)歸類(lèi)

總結(jié)歸類(lèi)工作既可以由專(zhuān)門(mén)工作小組進(jìn)行，也可以指派專(zhuān)人進(jìn)行。因?yàn)樯暾?qǐng)表格簡(jiǎn)單明了、附件材料詳實(shí)可查，這樣大大簡(jiǎn)化歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作量。待統(tǒng)計(jì)出結(jié)果之后，可以召開(kāi)代表大會(huì)討論或者發(fā)出公示通告公布于眾。陽(yáng)光、民主的決策過(guò)程自然讓大家無(wú)話可說(shuō)。

（四）分配方案

分配方式是整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置的難點(diǎn)。如何兼顧質(zhì)與量、多與少，如何既能體現(xiàn)公平又能體現(xiàn)效率與效果?？峙逻@不僅僅是專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)要考慮的問(wèn)題，在整個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效實(shí)施過(guò)程中，都要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平的原則。

方案實(shí)施需要明確目標(biāo)是什么，同時(shí)與組織發(fā)展戰(zhàn)略相互輝映。如果組織近5-10年發(fā)展戰(zhàn)略是穩(wěn)定隊(duì)伍，那么專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置應(yīng)傾向于普及面問(wèn)題。如果近期發(fā)展戰(zhàn)略是創(chuàng)新突破，那么應(yīng)傾向于高水平業(yè)績(jī)成果。如果發(fā)展戰(zhàn)略是提升服務(wù)水平，那么應(yīng)傾向于員工業(yè)務(wù)熟練程度和管理水平等等。

筆者提出可以從專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)發(fā)金額兩個(gè)方面入手。

1.專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度=崗位系數(shù)X項(xiàng)目權(quán)重X系數(shù)1的價(jià)值

系數(shù)1的價(jià)值=專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)資金總額/崗位系數(shù)之和

（1）崗位系數(shù)

國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般有明確參考文件，或者依照文件執(zhí)行。或者稍作修改。針對(duì)團(tuán)體提出申請(qǐng)以及崗位系數(shù)之和的情形，可以將崗位系數(shù)進(jìn)行相加后取和或算術(shù)平均數(shù)。當(dāng)然，管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同，其崗位系數(shù)不能同等對(duì)待，因而我們可以采用標(biāo)準(zhǔn)分處理后再相加或者取平均數(shù)。用專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，可以解決不同類(lèi)數(shù)據(jù)相加的問(wèn)題。

（2）系數(shù)1的價(jià)值

其是經(jīng)過(guò)除法后得出的。專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)資金總額，如同字面意思一樣，是獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效中劃撥給專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)的資金總數(shù)。崗位系數(shù)之和，是所有入選專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)范圍內(nèi)的申請(qǐng)人崗位系數(shù)之和，同樣也進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分處理后求和。

（3）項(xiàng)目權(quán)重

這是組織賦予申請(qǐng)項(xiàng)目的權(quán)重，是由組織自由把握的額度。因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)資金總數(shù)是變化的，所以項(xiàng)目權(quán)重變化就契合了資金總數(shù)的變化。在結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置目標(biāo)以及組織發(fā)展戰(zhàn)略前提下，可以進(jìn)行權(quán)重大小的排序，然后采用等差數(shù)列或等比數(shù)列或其他方法，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算后確定。

2.專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)發(fā)金額

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)發(fā)金額=專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度X考核系數(shù)

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)發(fā)金額，是實(shí)際發(fā)放到申請(qǐng)人手中的資金?？己讼禂?shù)，依據(jù)申請(qǐng)人考核分?jǐn)?shù)來(lái)定。如遇團(tuán)體申請(qǐng)現(xiàn)象，那考核系數(shù)可表示為：

考核系數(shù)= 。

（五）注意事項(xiàng)

注意區(qū)分聘期考核目標(biāo)與年度考核目標(biāo)問(wèn)題。前者針對(duì)競(jìng)聘上崗，著重考核是否達(dá)到競(jìng)聘時(shí)確定的目標(biāo)。后者針對(duì)年度考核合格程度，分為不合格、基本合格，合格，優(yōu)秀四個(gè)水平。所以這兩者是有區(qū)別的，那么在專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)申請(qǐng)過(guò)程中，注重統(tǒng)籌把握。如果聘期考核目標(biāo)未完成，那應(yīng)當(dāng)取消專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)申請(qǐng)資格，因?yàn)樵S諾內(nèi)容沒(méi)實(shí)現(xiàn)，類(lèi)似不作為行為。如果年度考核不合格，那也無(wú)申請(qǐng)資格，因?yàn)楸韭毠ぷ魑醋龊?，更別提獎(jiǎng)勵(lì)事宜。

四、結(jié)束語(yǔ)

在績(jī)效工資改革過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)眾多難題與阻礙。特別在獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效部分，高校推行過(guò)程遇到眾多困擾。如何既注重效率效果，又注重公平公正，這是每個(gè)利益相關(guān)者都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。筆者提出專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置新方式，其目的在于體現(xiàn)應(yīng)對(duì)方式的靈活性與處理方式的民主性。在科學(xué)的同時(shí)追求人性化，在規(guī)范的同時(shí)追求民主化，才能有效化解矛盾，達(dá)到雙贏目標(biāo)。

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