楊麗可

當今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。

網(wǎng)絡安全事關(guān)國家安全

網(wǎng)絡安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網(wǎng)絡安全之所以關(guān)乎國家安全和國家權(quán)益，是由互聯(lián)網(wǎng)強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認為，網(wǎng)絡價值隨網(wǎng)絡用戶數(shù)增長而呈幾何級數(shù)增加?；ヂ?lián)網(wǎng)的大面積普及使得其應用功能和應用價值實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性影響。

我國正處在一個矛盾頻現(xiàn)、危機頻發(fā)、風險叢生的社會轉(zhuǎn)型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現(xiàn)實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風險呈現(xiàn)出極大的復雜性。而在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網(wǎng)絡滲透和控制。某些國家憑借網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，可以掌握其他國家的政治、經(jīng)濟和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網(wǎng)絡、金融信息系統(tǒng)和軍事指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，強化網(wǎng)絡治理工作，保障網(wǎng)絡空間的清朗、穩(wěn)定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務和挑戰(zhàn)。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)空間，大國博弈的又一個主戰(zhàn)場。2011年美國發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡空間與海陸天空并列為主權(quán)領(lǐng)域，還成立了網(wǎng)絡軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略及相關(guān)政策。在這種形勢下，網(wǎng)絡空間是一個國家主權(quán)的構(gòu)成部分，侵犯一個國家的網(wǎng)絡空間，就是侵犯一個國家的主權(quán)。

網(wǎng)絡安全是社會共同責任

網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡安全是國際社會的共同責任。習近平總書記去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

維護網(wǎng)絡安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。習近平在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線?！备骷夵h委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡空間法治化；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔起社會責任，保護用戶隱私，保障數(shù)據(jù)安全，維護網(wǎng)民權(quán)益；網(wǎng)絡社會組織要加強行業(yè)自律，推動網(wǎng)上誠信體系建設(shè)，有力懲戒違法失信行為；專家學者、新媒體代表人士、網(wǎng)絡從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護網(wǎng)絡安全的強大合力。

人才是網(wǎng)絡安全的基石

缺少網(wǎng)絡安全人才，就沒有網(wǎng)絡安全而言，人才是網(wǎng)絡安全的基石。當前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應發(fā)展需要。網(wǎng)絡安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡安全人才建設(shè)迫在眉睫。

網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。習近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊?！币厶煜掠⒉哦弥瑸榫W(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。

只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護國家網(wǎng)絡安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應盡之責。

網(wǎng)絡信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡安全防護，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。習近平強調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網(wǎng)絡安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。

要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。

習近平總書記指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟?！本W(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡安全，給國家經(jīng)濟帶來重大損失，甚至會嚴重影響社會穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機制?！?/p>

安全是發(fā)展的保障

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，既相互促進，又相互矛盾。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。在發(fā)展水平低的時候，安全性一般較低。但是，正是因為發(fā)展水平低，所以從根本上限制了安全能力的提高。發(fā)展是硬道理，對信息化和互聯(lián)網(wǎng)也是如此。只有真正發(fā)展了，才會更有能力去實現(xiàn)安全。習近平強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。