夏立平

從控制太空到領(lǐng)導(dǎo)太空

太空安全是國家安全的重要組成部分。長期以來，太空對美國國家安全和利益發(fā)揮著不可替代、并且越來越重要的作用。

太空系統(tǒng)已成為美國戰(zhàn)略資產(chǎn)，太空資產(chǎn)安全也成為美國首要國家安全利益。在此背景下，美國一些智庫和政府高官相繼提出國家太空威懾戰(zhàn)略。美國官方尚未明確公布國家太空威懾戰(zhàn)略，但是種種活動跡象和公布的政策文件表明，美國正把太空威懾納入國家安全戰(zhàn)略體系。

2006年，小布什政府在新的國家太空政策文件中首次提出，太空資產(chǎn)是美國生死攸關(guān)的國家利益。

2010年，奧巴馬政府出臺美國第一份國家安全太空戰(zhàn)略文件。其戰(zhàn)略的直接目的就是確保美國的太空領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這要求美國重新認識太空環(huán)境、開展國際合作、實施太空威懾以確保美國太空資產(chǎn)安全，從“控制太空”轉(zhuǎn)為“領(lǐng)導(dǎo)太空”，建立太空新秩序。

美國太空安全戰(zhàn)略的最終目的是謀求世界霸權(quán)。美國國家太空政策和太空安全戰(zhàn)略長期堅持的宗旨，是保持美國太空優(yōu)勢和太空領(lǐng)導(dǎo)地位，保障國家安全和國家利益，倡導(dǎo)自由、和平利用太空等原則。

美國國家太空威懾戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略能力和戰(zhàn)略途徑，是一個自上而下的綜合性的國家防務(wù)戰(zhàn)略。

但該戰(zhàn)略將如何建構(gòu)和實施，還有許多疑問。美國的國家權(quán)力和太空權(quán)力世界領(lǐng)先，但是以“金磚國家”為代表的新興國家群體性崛起，對美國的太空霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國在太空領(lǐng)域一超獨大的局面正逐漸改變。太空戰(zhàn)將成為未來戰(zhàn)爭的主要形態(tài)，太空系統(tǒng)將是未來戰(zhàn)爭不可或缺的支援和保障系統(tǒng)。

美國太空威懾戰(zhàn)略必須處理太空威懾力量與核力量平衡發(fā)展的關(guān)系、太空安全與網(wǎng)空安全相互補充的關(guān)系、太空威懾與太空防御的協(xié)調(diào)共存的關(guān)系。另外，美國需要處理好與其他太空大國、核大國、擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家之間的關(guān)系，提高對恐怖主義組織的情報能力和防控能力，對具有實質(zhì)性威脅的恐怖組織及其網(wǎng)絡(luò)必須徹底清除。

美國太空威懾戰(zhàn)略的意義在于保護美國太空系統(tǒng)的安全，倡導(dǎo)和建立國際太空機制的同時保證美國的特殊權(quán)利。其長遠目標(biāo)將是防止出現(xiàn)太空安全困境，限制太空軍事化和太空武器化，探索建立大國之間的太空集體安全機制。美國太空威懾戰(zhàn)略將提高美國的太空實力，影響它主導(dǎo)的國際太空合作和國際太空機制。但美國太空控制理論對太空和平和外空軍控起著消極作用。

為了保持和發(fā)展美國的太空優(yōu)勢和威懾能力，近年來美國重點開發(fā)全球快速常規(guī)打擊武器系統(tǒng)，包括高超音速無人飛行器和空天戰(zhàn)機等。其他太空軍事項目包括研制新型軍用航天飛機、新型間諜衛(wèi)星、新型反衛(wèi)星武器、可遙控?zé)o人機的衛(wèi)星、應(yīng)對太空垃圾的激光器以及用導(dǎo)彈防御武器進行反衛(wèi)星試驗等。