姜琪

摘 要：東北地區(qū)是擁有147萬(wàn)平方公里土地面積、1.21 億人口的行政區(qū)，地市行政區(qū)數(shù)達(dá)到36個(gè)，各地區(qū)發(fā)展水平復(fù)雜多樣。由于文化、地理、區(qū)位、交通發(fā)展條件不同，城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異較大。通過(guò)建立東北地區(qū)三省34個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異指標(biāo)體系，對(duì)東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證分析，從而提出促進(jìn)東北地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；主成分分析

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0032-02

東北地區(qū)是我國(guó)最重要的工業(yè)基地之一，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可忽視的重要力量。改革開放以來(lái)，東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重已由最初的 35.87%（1980 年末）增長(zhǎng)到52.68%（2013年末），城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已高于全國(guó)平均水平，處于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平前列。然而，成果背后同樣存在著隱患，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的區(qū)域性差異問(wèn)題顯著，成為嚴(yán)重制約東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵性因素。新時(shí)期下，東北地區(qū)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，縮小區(qū)域差異是當(dāng)今亟待解決的主要問(wèn)題。

一、東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文力求構(gòu)建一個(gè)科學(xué)全面的東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化過(guò)程與農(nóng)業(yè)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)，社會(huì)生活，資源環(huán)境，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多個(gè)方面的指標(biāo)相聯(lián)系，并遵循全面性、系統(tǒng)性、代表性、可行性、可比性原則，選取以下14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

二、東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異的主成分分析

研究東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異的對(duì)象主要是東北三省34個(gè)省轄市。為了全面準(zhǔn)確對(duì)東北地區(qū)34個(gè)主要城市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，選取的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒（2007—2014）》、《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒（2007—2014）》、《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒（2007—2014）》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2007—2014》等。

對(duì)所選取的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得出東北地區(qū)34個(gè)地級(jí)市的綜合主成分得分值及排名，如表2。并根據(jù)表2來(lái)分析東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異。表2中城市的得分0分只是一個(gè)分界點(diǎn)，代表整個(gè)東北地區(qū)的一個(gè)平均水平。綜合得分在 0 以上的地區(qū)，說(shuō)明其城鎮(zhèn)化水平高于東北地區(qū)平均水平；綜合得分在 0 以下的區(qū)域，說(shuō)明其城鎮(zhèn)化水平低于平均水平。

因此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平高于東北地區(qū)平均水平（綜合得分大于 0）的地區(qū)有16個(gè)，排名順序從高到低分別為大連、大慶、沈陽(yáng)、盤錦、本溪、鐵嶺、遼陽(yáng)、鞍山、長(zhǎng)春、松原、哈爾濱、遼源、吉林、營(yíng)口、撫順、通化市；城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平低于東北地區(qū)平均水平（綜合得分小于 0）的地區(qū)有18個(gè)，排名順序從高到低分別為丹東、七臺(tái)河、葫蘆島、錦州、白山、四平、綏化、雙鴨山、朝陽(yáng)、齊齊哈爾、白城、牡丹江、阜新、佳木斯、雞西、伊春、鶴崗、黑河市。

按照省份劃分，遼寧省14個(gè)市城鎮(zhèn)化水平平均得分最高，為0.228 634，其次是吉林省城鎮(zhèn)化水平平均得分0.017 643，黑龍江省-0.343 3為最低。可以看出，東北大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平比較落后，總體城鎮(zhèn)化水平不高。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，第一主成分F1在人均GDP、人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、建成區(qū)綠化覆蓋率6項(xiàng)指標(biāo)的因子載荷量較大，所以主成分F1主要解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，可以概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第二主成分F2在每萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)、每萬(wàn)人公共交通車數(shù)量3項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以主成分F2主要解釋生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第三主成分F3在每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、人均公園綠地面積2項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以F3主要解釋資源環(huán)境城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第四主成分F4在人均城市道路面積、生活污水集中處理率2項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以主成分F4主要解釋基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第五主成分F5在人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以F5主要解釋人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)。根據(jù)各主成分得分情況，可計(jì)算得出各要素城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異狀況，見表3。

生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化得分的極差和標(biāo)準(zhǔn)差最大，因此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差主要表現(xiàn)為生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平的差異；其次是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人口城鎮(zhèn)化水平差異；人口城鎮(zhèn)化水平的差異相對(duì)較小。

三、促進(jìn)東北地區(qū)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)省會(huì)城市和區(qū)域中心城市建設(shè)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展在一定程度上有賴于大中城市功能的完善和輻射力的增強(qiáng)。一般說(shuō)來(lái)，城市的輻射能力越強(qiáng)，輻射半徑就會(huì)越大，對(duì)其周圍地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響也就越大。當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，客觀上存在著生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散的要求，而擴(kuò)散效應(yīng)將會(huì)帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中心城市周邊區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）推動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)

東北地區(qū)主要區(qū)域中心城市以其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、優(yōu)越的區(qū)位條件和城市建設(shè)水平在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中不僅起到輻射帶動(dòng)作用，還起到承載農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重任。東北地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)有選擇地選取若干中小城鎮(zhèn)，通過(guò)提高城鎮(zhèn)發(fā)展功能，集聚生產(chǎn)要素加快發(fā)展，提升中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力。

（三）因地制宜推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)突出規(guī)?；?、合作化、產(chǎn)業(yè)化和特色化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、特色化為主軸，以特色中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為兩翼，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。如今，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)已經(jīng)成為東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)承載農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)了中小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]