徐瑋 陳莎莉

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用直升機(jī)的需求量大幅度增長(zhǎng)，直升機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。面對(duì)通航環(huán)境、研發(fā)體制、資金投入、重取證輕市場(chǎng)以及營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃等方面存在的問(wèn)題，從幼稚工業(yè)保護(hù)、推進(jìn)市場(chǎng)化改革、逐步完善民機(jī)研發(fā)體系、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)；幼稚工業(yè)；市場(chǎng)化改革

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）05-0073-03

一、我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，至2010年國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)保有數(shù)量為207架。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷向橫向拓展，國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)的需求量年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年民用直升機(jī)采購(gòu)量為141架，增幅為32%，居亞太地區(qū)首位，交易金額約為30億元，對(duì)有色金屬、復(fù)合材料等相關(guān)行業(yè)的引致需求達(dá)到100億元。

國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，人均GDP達(dá)1.3萬(wàn)美元時(shí)，每百萬(wàn)人擁有直升機(jī)數(shù)量為6架，美國(guó)現(xiàn)擁有民用直升機(jī)數(shù)量21715架。相比之下，2014年我國(guó)民用直升機(jī)保有量為574架，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的我國(guó)東部沿海地區(qū)為基準(zhǔn)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將在2020年左右實(shí)現(xiàn)人均GDP 1.3萬(wàn)美元的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)期該地區(qū)的民用直升機(jī)的市場(chǎng)需求量約為1200架；西部直升機(jī)的需求為東部地區(qū)的25%，約為300架，國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)需求總量為1500架左右。以市場(chǎng)上需求量最大、最具代表性的2噸級(jí)直升機(jī)作為均值計(jì)算，每架機(jī)價(jià)值約為2000萬(wàn)人民幣，市場(chǎng)容量約為300億人民幣，對(duì)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)將達(dá)到1000億元。

為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展、振興中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院、中央軍委于2010年底聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，首次提出低空空域開(kāi)放政策。政策放松意味著龐大的市場(chǎng)容量被撬動(dòng)，通用航空產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，勢(shì)必成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年11月中國(guó)人民解放軍總參謀部和中國(guó)民用航空局聯(lián)合發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，明確了通用航空任務(wù)審批和管理的部門(mén)與流程，簡(jiǎn)化了使用自有機(jī)場(chǎng)及在自有空域內(nèi)飛行的審批程序，對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)的飛行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如飛行培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練、飛行體驗(yàn)和空中游覽等項(xiàng)目的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生積極影響。2014年11月底在北京召開(kāi)的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議，對(duì)后續(xù)低空空域改革做出了系統(tǒng)性部署，在沈陽(yáng)、廣州、海南島、長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真空高度1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)低空空域資源管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題

1.通航市場(chǎng)環(huán)境不完善

2010年我國(guó)低空開(kāi)放至今，國(guó)內(nèi)僅有少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)低空空域開(kāi)放，并沒(méi)有連成片，通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量及其配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，民用直升機(jī)市場(chǎng)發(fā)展受到極大限制。與國(guó)外成熟的通航市場(chǎng)相比，我國(guó)的營(yíng)運(yùn)環(huán)境也有較多不完善之處，申請(qǐng)空域或航線批復(fù)手續(xù)復(fù)雜、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不透明，飛行申請(qǐng)涉及民用、軍用空管多個(gè)部門(mén)，多頭管理導(dǎo)致效率低下。在歐美國(guó)家，民機(jī)起飛提前1小時(shí)申請(qǐng)航線就可以得到批復(fù)，而在我國(guó)則需要提前幾天甚至幾周申請(qǐng)，極大地增加了通航公司的運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)重制約了民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量的擴(kuò)張。

2.研發(fā)體制不健全

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)積累，處于領(lǐng)跑者地位的國(guó)外直升機(jī)企業(yè)已經(jīng)形成了一套非常完善的研發(fā)體系，內(nèi)容覆蓋預(yù)研、設(shè)計(jì)、制造、銷售等一系列相互配套的流程。而國(guó)內(nèi)的直升機(jī)研發(fā)體系是基于國(guó)家用途的直升機(jī)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)而形成的，基本能滿足國(guó)家用途的直升機(jī)研發(fā)需求，不太適應(yīng)民用直升機(jī)研發(fā)的需求。隨著我國(guó)民機(jī)對(duì)外交流合作的不斷增加，時(shí)有借鑒國(guó)外直升機(jī)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括一些研發(fā)體系文件，但受體制約束尚未形成一套覆蓋全壽命周期的民機(jī)研發(fā)體系，有關(guān)研發(fā)體系的應(yīng)用研究也十分缺乏。

目前，我國(guó)大部分民用直升機(jī)公司都不具備自主研發(fā)的實(shí)力，如重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司、上海西科斯基飛機(jī)有限公司、唐山安沙特、青島勃蘭特利、西安西捷飛機(jī)有限公司、席勒（中國(guó)）飛機(jī)有限公司、四川藍(lán)天直升機(jī)有限公司、九江紅鷹飛機(jī)制造有限公司、中俄直升機(jī)技術(shù)（青島）有限公司和中歐飛機(jī)有限公司等，大多是合資企業(yè)，主要是從事改裝和維修服務(wù)，雖然計(jì)劃生產(chǎn)國(guó)外成熟的直升機(jī)機(jī)型，但目前只是國(guó)外直升機(jī)公司的代工工廠，尚不具備批量生產(chǎn)能力，更不具備研發(fā)能力。國(guó)內(nèi)唯一具有完整研發(fā)能力的中航工業(yè)直升機(jī)公司是一家大型國(guó)有企業(yè)，依然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制，從直升機(jī)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)資源分配、經(jīng)費(fèi)安排都預(yù)先指定了詳細(xì)的計(jì)劃，這些指令性計(jì)劃將設(shè)計(jì)創(chuàng)新、生產(chǎn)流程圈定在固定范圍之內(nèi)，難以從全壽命周期的角度去綜合優(yōu)化每一環(huán)節(jié)，也難以對(duì)全流程實(shí)施適度合理的成本控制。除此之外，中航直升機(jī)公司下屬的設(shè)計(jì)所與制造廠都是獨(dú)立法人，擁有獨(dú)立的人事權(quán)與財(cái)務(wù)權(quán)，制造廠考慮如何節(jié)約成本，設(shè)計(jì)所考慮如何完善基本設(shè)計(jì)工作，廠所各自為政，總公司在重大決策問(wèn)題上反而缺乏話語(yǔ)權(quán)，在技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生上存在諸多矛盾，難以從一個(gè)更高、更宏觀的層面上統(tǒng)籌解決，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、良性循環(huán)的局面遲遲未能形成。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，資金投入不足

國(guó)外直升機(jī)公司一直十分重視中國(guó)市場(chǎng)。截至2014年，空中客車(chē)直升機(jī)公司已占有中國(guó)民用直升機(jī)市場(chǎng)份額的40%，隨著中國(guó)買(mǎi)家對(duì)輕型單引擎和輕型雙引擎旋翼機(jī)的優(yōu)先采購(gòu)，這一數(shù)值在未來(lái)將增加到60%，繼續(xù)擠壓中國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。面對(duì)國(guó)外成熟直升機(jī)公司的強(qiáng)大壓力，國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的資金投入顯得捉襟見(jiàn)肘，除AC352直升機(jī)項(xiàng)目外，其它型號(hào)的研發(fā)資金基本是單位自籌。以中航直升機(jī)公司為例，由于民用直升機(jī)在研發(fā)、制造環(huán)節(jié)存在著廠所分離的體制性障礙，產(chǎn)品銷售收入為主制造廠所有，在國(guó)家投入不足、民間資本難以進(jìn)入的約束條件下，設(shè)計(jì)所很難自籌大筆資金持續(xù)投入民機(jī)研發(fā)工作。由于研發(fā)投入的匱乏，使得國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)想在短期內(nèi)縮小與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距，變得十分困難。

4.重取證輕市場(chǎng)，缺乏整體營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)“脫胎”于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體系，企業(yè)沿襲了過(guò)去的習(xí)慣與做法，對(duì)產(chǎn)品還抱著“皇帝女兒不愁嫁”的思想，對(duì)獲取型號(hào)合格證投入較大的關(guān)注和精力，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究較少，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的客戶觀與成本觀，對(duì)用戶的信息反饋反應(yīng)遲緩，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)遲鈍，對(duì)成本控制觀念淡漠，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓缺少整體銷售戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致許多訂單落入國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中。國(guó)內(nèi)企業(yè)銷售手段單一，通過(guò)航展展示的方式或被動(dòng)地等待客戶上門(mén)，缺乏靈活的營(yíng)銷手段對(duì)潛在的客戶進(jìn)行產(chǎn)品推廣，缺乏多元化銷售渠道及銷售策略，在綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、心理及公共關(guān)系等方面贏得顧客的合作與支持上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。例如，銷售直升機(jī)產(chǎn)品首先必須對(duì)產(chǎn)品非常熟悉，其次必須對(duì)客戶有全方面的了解，包括顧客的營(yíng)運(yùn)情況、飛行計(jì)劃、飛行時(shí)間表、駕駛員以及公共關(guān)系、財(cái)務(wù)狀況等，才能按客戶的需要定制合適的機(jī)型，通過(guò)解決客戶的各種疑難問(wèn)題來(lái)獲取市場(chǎng)口碑，促進(jìn)產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)。截至目前，這些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)的直升機(jī)企業(yè)很難做到。

在缺乏直升機(jī)技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的前提下，國(guó)內(nèi)直升機(jī)公司零部件壽命及可靠性需有較大提升，價(jià)格上需要對(duì)用戶進(jìn)行一定的讓步，售后服務(wù)要更加貼近用戶的心，這樣才能與國(guó)外直升機(jī)公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，由于售后服務(wù)人員的編制、薪資的許多管理權(quán)限并沒(méi)有下放到售后服務(wù)部門(mén)，直升機(jī)企業(yè)的售后服務(wù)隊(duì)伍通常是臨時(shí)組建的，在人員調(diào)配上具有較大的不穩(wěn)定性，難以對(duì)個(gè)人技術(shù)服務(wù)能力做有針對(duì)性的長(zhǎng)期培訓(xùn)，在提升售后人員的綜合服務(wù)能力與工作熟練程度上困難較大，造成系統(tǒng)協(xié)調(diào)難度大、問(wèn)題反饋的時(shí)間人為拉長(zhǎng)、解決問(wèn)題不及時(shí)等弊端。由此引發(fā)客戶投訴，會(huì)直接損害公司的整體形象，進(jìn)而動(dòng)搖客戶對(duì)國(guó)產(chǎn)直升機(jī)的信心。

三、促進(jìn)我國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.在符合WTO準(zhǔn)則的提前下加大政策保護(hù)的力度

我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)從起步到現(xiàn)在，僅僅二十余年，與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的直升機(jī)產(chǎn)業(yè)相比，尚屬于幼稚工業(yè)，應(yīng)當(dāng)在不違背WTO準(zhǔn)則的前提下，運(yùn)用與幼稚工業(yè)保護(hù)有關(guān)的政策條款展開(kāi)扶持，如增加政府采購(gòu)，并給予一定的稅收減免及出口退稅；設(shè)立民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入本行業(yè)；對(duì)有潛力的民機(jī)項(xiàng)目、新技術(shù)研發(fā)給予經(jīng)費(fèi)支持，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。美國(guó)加利福尼亞州政府為波音公司、羅賓遜直升機(jī)公司提供免費(fèi)信息，以便于企業(yè)決策，并采取投資抵減（用于減免銷售稅等）、研究發(fā)明抵減（研發(fā)投入抵減稅收）、制造性財(cái)產(chǎn)稅抵減、提供可免稅的工業(yè)發(fā)展基金（投資人可獲得接近免息的長(zhǎng)期貸款）、提供雇員培訓(xùn)補(bǔ)助等措施，為直升機(jī)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。法國(guó)政府為支持歐洲直升機(jī)公司（現(xiàn)更名為空中客車(chē)直升機(jī)公司）的發(fā)展，曾給與了大量長(zhǎng)期的無(wú)息貸款，為歐洲民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)扶持、培育民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)?shù)恼咧С植拍芗せ蠲裼弥鄙龣C(jī)產(chǎn)業(yè)的自我造血功能，促使其像高鐵一樣成為具備世界競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)，為“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略增添新亮點(diǎn)。

2.加快推進(jìn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革

進(jìn)一步推進(jìn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，給予行業(yè)龍頭企業(yè)充分的財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)，促其轉(zhuǎn)型為真正的、自負(fù)盈虧的實(shí)體企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)重組的方式將人為割斷的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈接續(xù)完整，解決研發(fā)與生產(chǎn)、銷售分離所帶來(lái)的矛盾；充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源，切實(shí)降低由溝通不暢所產(chǎn)生的高昂交易成本，推動(dòng)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。在民機(jī)項(xiàng)目管理上，借鑒市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人制度，在政策允許范圍內(nèi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用：企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)選聘人才，建立專業(yè)、穩(wěn)定的民用直升機(jī)設(shè)計(jì)、制造、適航管理、委任工程代表和制造工程委任代表團(tuán)隊(duì)；建立滿足市場(chǎng)要求的專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)；建立滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綜合后勤保障化團(tuán)隊(duì)；建立包括試飛員、試飛工程師和機(jī)務(wù)在內(nèi)的專業(yè)試飛人才隊(duì)伍。改革薪資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使員工報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績(jī)、企業(yè)績(jī)效相匹配，使管理層的報(bào)酬與其為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值一致，才能有效激勵(lì)人力資本發(fā)揮出最大的效用。在缺乏技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的約束下，唯有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)眾多零部件供應(yīng)商協(xié)同發(fā)展，降低采購(gòu)成本的同時(shí)大幅提升零部件壽命及可靠性，做好售后服務(wù)的同時(shí)給予消費(fèi)者一定程度的讓利，才能依靠本土市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)外直升公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

3.逐步完善民用直升機(jī)研發(fā)體系

融合各種資源，建立健全民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)體系，內(nèi)容覆蓋基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù)全壽命周期，并積極運(yùn)用于型號(hào)研發(fā)中。引導(dǎo)企業(yè)不斷完善設(shè)計(jì)保證體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)中國(guó)民用航空局（CAAC）、美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）和歐洲航空安全局（EASA）頒發(fā)的型號(hào)合格證；建立與國(guó)際接軌的、能夠被CAAC、FAA和EASA認(rèn)可的質(zhì)量保證體系、運(yùn)行支持體系、運(yùn)營(yíng)與維修體系。引導(dǎo)企業(yè)按照適航要求制定系列研發(fā)程序文件、建立自己的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)組織管理、設(shè)計(jì)控制、制造過(guò)程控制以及供應(yīng)商管理，確保企業(yè)在全壽命周期內(nèi)向客戶提供有效的服務(wù)與保障。依托“中國(guó)制造2025” 戰(zhàn)略背景，以大項(xiàng)目為牽引，逐步形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、官產(chǎn)學(xué)研金協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展。

4.引入新機(jī)制解決企業(yè)融資難問(wèn)題

眾所周知，空中客車(chē)直升機(jī)公司在20世紀(jì)末21世紀(jì)初也出現(xiàn)過(guò)資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合研制，或?qū)⒃O(shè)計(jì)圖樣以及生產(chǎn)線銷售給亞洲國(guó)家的方式，解決民機(jī)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。西科斯基公司在20世紀(jì)末研制S-92直升機(jī)，也曾聯(lián)合許多國(guó)家一起研制，這樣既可以降低研發(fā)成本，又可以開(kāi)拓新市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)直升機(jī)企業(yè)也面臨著融資難問(wèn)題，政府應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以“四兩撥千斤”的巧勁，引導(dǎo)、帶動(dòng)民間資本有序地進(jìn)入民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將設(shè)計(jì)圖樣和生產(chǎn)線向潛在國(guó)外市場(chǎng)推售，積累民機(jī)發(fā)展資金；鼓勵(lì)企業(yè)以軍民聯(lián)合或國(guó)際合作的方式研發(fā)民用直升機(jī)，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用。在個(gè)別民機(jī)項(xiàng)目上，還可以適當(dāng)引入民間資金組建新的股份制公司，國(guó)有企業(yè)以技術(shù)入股，按照投入比例參與利潤(rùn)分配，不僅可以緩解民機(jī)研發(fā)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，還可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.建立健全供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系

高效運(yùn)作的供應(yīng)商管理體系，是增進(jìn)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商公司的基本資料、質(zhì)量體系、管理團(tuán)隊(duì)、員工數(shù)和生產(chǎn)設(shè)備、認(rèn)證等因素，對(duì)供應(yīng)商采取評(píng)級(jí)管理。對(duì)民用直升機(jī)面向全球?qū)嵭泄_(kāi)競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)商資源，適當(dāng)?shù)匾胍恍﹪?guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)展供應(yīng)鏈的選擇范圍；建立健全供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量體系、財(cái)務(wù)和技術(shù)等各方面的監(jiān)控和全壽命周期的追蹤管控；不斷完善供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)，目標(biāo)一致，不斷挖掘產(chǎn)品對(duì)用戶的核心價(jià)值，努力締造用戶、供應(yīng)商與設(shè)計(jì)所、制造企業(yè)“共贏”的繁榮局面。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）