周傳馨

清潔能源也稱綠色能源、可再生能源，是環(huán)境保護和良好生態(tài)系統(tǒng)的象征和代名詞。中國經(jīng)濟高速發(fā)展，受能源資源約束的問題日益突出。這種情況下，大力發(fā)展清潔能源，是緩解能源瓶頸、促進中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

清潔能源可分為狹義和廣義兩種概念。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能。這些能源消耗之后可以恢復補充，很少產(chǎn)生污染。廣義的清潔能源則包括在能源的生產(chǎn)及其消費過程中，選用對生態(tài)環(huán)境低污染或無污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。

大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵可再生能源進入能源市場，已成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

取之不盡的潛力

中國清潔能源資源豐富，開發(fā)利用潛力很大。據(jù)測算，在今后二三十年內(nèi)，具備開發(fā)利用條件的可再生能源預計每年可達8億噸標準煤。

在清潔能源中，太陽能資源取之不盡，清潔安全，是最理想的可再生能源。目前，國際上對太陽能的開發(fā)十分重視。到2003年底，全國已安裝光伏電池約5萬千瓦，我國太陽能熱水器使用量和生產(chǎn)量均居世界前列，2003年使用量為5200萬平方米，約占世界40%，年產(chǎn)量達1200萬平方米。據(jù)測算，中國擁有可開發(fā)太陽能達1700億噸標準煤。

風能是地球“與生俱來”的豐富資源，加快開發(fā)利用風能已成為全球能源界的共識。風能的利用主要是發(fā)電，目前風電在全球已發(fā)展為年產(chǎn)值超過50億美元的大產(chǎn)業(yè)，50多個國家正積極促進風能事業(yè)的發(fā)展。中國風力資源十分豐富，國家氣象局提供資料顯示，我國陸地上10米高度可供利用的風能資源為2.53億千瓦，陸上50米高度可利用的風力資源為5億多千瓦。世界公認，海上的風力資源是陸地上的3-5倍，即使按1倍計算，我國海上風力資源也超過5億千瓦。2003年我國已建成并網(wǎng)風力發(fā)電裝機容量達57萬千瓦。風電設備制造技術(shù)已形成了批量生產(chǎn)能力，全國各地正在建設一批風力發(fā)電場。

此外，中國生物質(zhì)能利用也已起步。目前，中國農(nóng)村地區(qū)擁有戶用沼氣池1300多萬口、年產(chǎn)沼氣約33億立方米，大型沼氣場200多處，年產(chǎn)沼氣約12億立方米。生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量200多萬千瓦，主要以蔗渣、稻殼等農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢物和沼氣、垃圾等發(fā)電。中國正進行從生物質(zhì)能制取固體、液體燃料的研究和試驗。

方興未艾的開發(fā)

歐盟自上個世紀90年代初開始，就高度重視能源戰(zhàn)略。按照歐盟的要求，到2010年，其成員國實現(xiàn)可再生能源的消費比例要達到12%，可再生能源生產(chǎn)的電力提高到發(fā)電總量的22.1%。目前，可再生能源已分別占北歐國家挪威和瑞典能源供應的45%和25%。法國政府多年來一直重視生物能源的開發(fā)和利用。法國農(nóng)業(yè)部的公告顯示，按照目前的生物能源發(fā)展的態(tài)勢，到2010年，法國可再生能源消費能夠增加50%，可再生能源生產(chǎn)的電力達到21%。

日本在1973年第一次石油危機以后，開始推行擺脫對石油依賴的政策，引進天然氣和核能。在多樣化方面，除了依靠大量采用核能發(fā)電取得成效外，風力發(fā)電和太陽能發(fā)電2000年以后在日本被加快普及。

對于能源極度匱乏、所有原油都需要進口的韓國來說，可再生能源的研發(fā)更顯得重要。韓國能源部此前宣布，在未來3年里，韓國公用事業(yè)部門將在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域投入11億美元，用于對抗不斷飆升的石油價格和全球變暖帶來的影響。

美國的能源政策一直都將促進可再生能源的開發(fā)利用以及充分合理利用現(xiàn)有資源作為核心內(nèi)容。為了擴大可再生能源市場，美國已經(jīng)要求其聯(lián)邦機構(gòu)使用可再生能源的比例，在2011年達到總能耗的7.5%。

中國可再生能源開發(fā)利用雖有進展，但在發(fā)展速度和水平上還遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，也落后于印度、巴西等發(fā)展中國家，特別是在戰(zhàn)略和政策上缺少必要的法律、法規(guī)和相關(guān)激勵性舉措。

專家指出，利用可再生能源，初期成本高，風險大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢暫時不能體現(xiàn)在價格上，因此與傳統(tǒng)能源競爭一開始會處于劣勢。這一特性，也決定了政府必然要成為綠色能源發(fā)展的主導因素?！犊稍偕茉捶ā访鞔_規(guī)范了政府和社會在可再生能源開發(fā)利用方面的責任與義務，確立了包括中長期總量目標與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)，支持可再生能源并網(wǎng)，優(yōu)惠上網(wǎng)電價和全社會分攤費用，設立可再生能源財政專項資金等。它的正式實施，被看作中國綠色能源發(fā)展的風向標。

能源的清潔利用同樣重要

在科學意義上，能源本身并沒有清潔與不清潔之分，只有在生產(chǎn)方式上有是否清潔之分。譬如電能應是最清潔、最方便的能源，但是在生產(chǎn)過程中可以排放污染，也可以不排放污染。在現(xiàn)實中，人們往往還是習慣把在能源加工或轉(zhuǎn)化為電能的過程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生有害物質(zhì)的水能、風能、太陽能等可再生能源以及不排放二氧化碳的核能、低碳的天然氣稱為清潔能源。而是把煤炭、石油等能源稱為不清潔的能源或者是骯臟能源。

從這個意義上講，能源的清潔利用就是指通過技術(shù)手段和管理手段對能源在全生命周期內(nèi)實施清潔化、經(jīng)濟性利用的過程。如對煤炭，采用洗選加工、燃煤發(fā)電、煙氣凈化等方式，提高能源利用效率，減少污染物和溫室氣體排放。

改革開放以來，中國在發(fā)展清潔能源及能源清潔利用方面均取得了巨大成就，在取得巨大成效的同時，我們也看到，人們對清潔能源和能源清潔利用仍存在認識上的模糊與誤解，導致了實踐中的發(fā)展偏差和問題，如近年來可再生能源無序發(fā)展、成本居高不下、市場無法消納和影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定等問題；如為應對霧霾而出臺世界最嚴的火電廠排放標準，甚至燃煤供熱電廠煤改氣等，而同時大量居民散燒、無組織排放源、機動車尾氣未有效控制，造成環(huán)境、經(jīng)濟、社會綜合效益低。

利用清潔能源與能源清潔利用的本質(zhì)問題，是處理好能源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，這也是完成好能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

應加強能源系統(tǒng)優(yōu)化。首先，既要充分認識到清潔能源替代化石燃料是能源發(fā)展必然趨勢，也要充分認識到能源替代是一個歷史過程，不能一蹴而就。風電、太陽能發(fā)電既要繼續(xù)加快發(fā)展，更要規(guī)范有序發(fā)展，并加強與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，配套支撐性電源和貯能工程。

其次，更要高度重視能源的清潔利用，尤其是要解決霧霾問題，必須特別重視煤炭的清潔利用。要繼續(xù)堅持以“煤炭為基礎，電力為核心”的發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在有條件的地方，鼓勵煤電一體化發(fā)展，提高配煤能力，促進區(qū)域或產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要加強科技進步提高能源效率和污染控制技術(shù)水平。要加大提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重，使目前50%的比例，提高到75%左右。

同時，綠色煤電將成為大范圍優(yōu)化配置能源、支撐清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我國霧霾污染，大量煤炭散燒和機動車尾氣是主要原因，要加大以電代煤、以電代油的力度。在能源清潔利用的過程中，用天然氣替代煤炭是關(guān)鍵措施之一，但因為天然氣對我國來說是非常稀缺的能源，即使加大從國外的進口也難解燃眉之急，面對巨大的缺口要認真做好系統(tǒng)規(guī)劃和各種條件的落實，并優(yōu)化燃氣使用。天然氣的首要使命是替代民用及工業(yè)燃煤，其次是通過電力用氣以穩(wěn)定燃氣負荷提高民用的經(jīng)濟性，再次是用于發(fā)電調(diào)峰，最后才是用于發(fā)電，不宜采用以天然氣替代清潔煤電尤其是供熱煤電的措施。

再其次，不論是利用清潔能源和能源的清潔利用，都需要加強能源與電力生產(chǎn)者各個環(huán)節(jié)的互動以及能源生產(chǎn)者與需求者的互動，智能電網(wǎng)將是完成這一使命，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要的基礎和支撐。要加強智能電網(wǎng)的規(guī)劃和建設，使發(fā)展清潔能源、能源的清潔利用以及智能電網(wǎng)建設，同步規(guī)劃、同步實施、同步獲得效益。